中國治理要義

2月17日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在北京中央黨校開班，習近平總書記在開班式上專門闡述了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、主要內(nèi)容和需要注意的問題。這也是國家領導人首次系統(tǒng)闡述“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一現(xiàn)代政治的核心理念。

事實上，自從首次出現(xiàn)在十八屆三中全會上以后，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的概念就成為詮釋中國特色治理要義的關(guān)鍵詞，成為各個層面“中國治理”的出發(fā)點和歸結(jié)處。

政治學者俞可平總結(jié)，國家治理體系包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個最重要的次級體系。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是對我國在現(xiàn)代化進程新的發(fā)展階段所面臨的各種嚴峻挑戰(zhàn)的主動回應。

有識者從已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家身上總結(jié)出了國家治理體系現(xiàn)代化具有幾個重要特征，即實現(xiàn)國家治理的制度化、法治化、規(guī)則化與規(guī)范化，以多主體協(xié)同共治為特征的善治，以及中央與各級地方政府事權(quán)與財權(quán)相適應所形成的穩(wěn)定國家權(quán)力結(jié)構(gòu)。

那么，什么樣的治理體系才是當下中國的特色化治理方略？我們試圖尋找和總結(jié)出這個問題的答案。

從黨的十八大報告中，我們知道中國特色的治理就是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的“五位一體”總體布局，著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。

從十八屆三中全會公報中，我們知道中國特色的治理就是涵蓋了全面深化改革、堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推進法治中國建設、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系和推進文化體制機制創(chuàng)新等全方位內(nèi)容的總體方略。

2014年全國“兩會”上，我們從代表與委員的數(shù)以千計的建言中，看到了他們對上述內(nèi)容的解讀和應對中國現(xiàn)實問題的建議與答案。在本期以《國家治理》為主題的專題報道中，本刊“兩會”特別報道組亦實地采訪了近百位代表和委員，聚集改革與市場化、美麗中國、法制中國、產(chǎn)業(yè)化等多個角度解讀中國治理的要義，以期為讀者展現(xiàn)出一幅中國未來發(fā)展的全面畫卷。endprint