高校實驗室消防安全管理探究

高洪旺

(中國人民武裝警察部隊學院 訓練部，河北 廊坊 065000)

0 引 言

實驗室是高校人財物聚集地，是消防安全的重點單位。近幾年，高校實驗室火災事故時有發(fā)生，造成的損失觸目驚心，社會負面影響大[1]。進入21世紀，我國高校實驗室取得了快速發(fā)展，大型精密設備大量引進，高端與綜合性實驗室不斷涌現(xiàn)，使用更加開放。但是，實驗室消防安全管理水平總體滯后于實驗室的快速發(fā)展，實驗人員消防安全素質、消防設施、管理制度與資金投入等急需加強[2]。

武警學院擁有多個高危險性實驗室，如火災機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術實驗室、核生化實驗室等，實驗室開放力度的加大，更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設的同步發(fā)展，分析實驗室火災隱患，我們實行了“一二三制”的實驗室消防安全管理模式，即：一級是學院統(tǒng)籌實驗室消防安全頂層設計，構建一套適用、有效的管理制度；二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手，加強實驗室消防安全監(jiān)督管理；三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施，消防安全教育、消防安全標準和消防信息化平臺建設。

1 高校實驗室火災隱患因素分析

通過實驗室火災隱患因素分析，可以讓人們更加客觀、準確地認識火災的危險性。分析火災事故的原因，總結事故發(fā)生規(guī)律，是控制事故發(fā)生的第一步，并為人們控制和撲救火災提供依據(jù)和支持。根據(jù)火災統(tǒng)計與發(fā)生的直接原因分析，火災的成因可分為：人的因素、 環(huán)境的因素，物的因素、管理的因素[3]。

1.1 人的不安全行為直接引發(fā)火災

根據(jù)火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)，80%以上的火災都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的。

(1) 實驗操作者卻少自我約束。① “無知無畏”型。當前，人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠，是消防安全工作的一個“短板”[4]；不知道自己的行為將會引發(fā)什么后果，造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型。火災事故是低概率事件，許多人往往沒有親身感受過火災，認識淺顯，以為一次違章不會巧合就能發(fā)生火災；③ “麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規(guī)程操作，沒有發(fā)生事故，就習以為常，視而不見；④ “捷徑心里”型。往往為趕任務，縮短實驗時間，違返規(guī)定操作，忽視安全而釀成大禍；⑤ “厭倦心理”型。因實驗周而復始，枯燥乏味，就不遵守規(guī)定，實驗隨意性大，增加了火災隱患。

(2) 實驗室管理人員監(jiān)管不嚴。① 實驗過程中缺少控制，增大實驗操作者的隨意性；② 出現(xiàn)口頭上重視，實際上輕視，忙起來無視的現(xiàn)象；還更有可能，為追求短期利益，忽視安全而違章辦事，埋下火災隱患，使制度成為一紙空文[5]。

1.2 實驗室環(huán)境不安全條件

實驗設備的多樣性對實驗環(huán)境有著不同的技術要求，有些是高壓、高溫或大電流等設備，有些實驗是高危險性實驗，如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設備大量的引進與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾日益突出，帶來的安全隱患越來越多。① 用電環(huán)境。實驗設備增加，電力負荷加大，電路未相應擴容，存在線路過熱或引發(fā)火災。據(jù)統(tǒng)計，電氣火災占到火災總數(shù)的37.1%，而且有增長的趨勢[6]；② 消防設施環(huán)境。消防安全配套設施的設計、建設及維護相對滯后，致使實驗室消防安全環(huán)境復雜，隱患眾多；老建筑消防設施缺失，新建筑消防設施缺乏有效維護現(xiàn)象嚴重；實驗室消防器材配置種類錯誤、數(shù)量不足或過期，樓內消防報警為防止誤報而關閉，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等[7]。③ 配套設施環(huán)境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室，往往存在不能滿足設備或實驗技術要求；實驗室功能增加或改變，存在非專業(yè)人員施工，不熟悉情況，亂拆亂建；火災高危實驗室內裝修或實驗臺柜等未采用阻燃裝飾材料，容易引起火災。

1.3 實驗室內物品的不安全放置和使用

(1) 設備安裝、使用有著嚴格的技術要求和操作規(guī)范。實驗室面積、配套實施建設滯后于教學和科研活動需要，造成引進設備安裝臨時調整，教學和科研運行不能達到良好的狀態(tài)，存在使用安全隱患；特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設備，本身就是火災預防的重點。

(2) 危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學品，如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶，是否按要求放置與使用；金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學危險品是否按要求存儲與使用。

(3) 實驗室內物品使用混亂，耗材隨意擺放，亂丟廢棄物等現(xiàn)象易引起火災；實驗室內易燃裝飾物過多，易燃性的堆積物過多，使火災載荷增大[8]。

1.4 消防安全制度的不完善

(1) 消防安全制度建設不完善。實驗室管理部門安全職責交叉、重疊，人員職責不清，消防安全技術標準缺失，缺乏有效的管理制度和獎懲機制，消防安全資金投入不足，運行機制落后等是消防安全事故發(fā)生的根源。

(2) 消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位，人員的不安全行為得不到及時有效的糾正，物與環(huán)境的危險得不到及時有效的消除，那么就不可避免地發(fā)生各種事故，甚至是重復發(fā)生。

(3) 消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數(shù)量巨大，教學和科研項目眾多，大多數(shù)開放運行，管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高，如果管理不到位，將導致火災。實驗室建設和實驗教學的發(fā)展，對實驗室安全管理提出了更高的要求[9]。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎上，適應開放的需要，職能避免交叉與缺失，手段要適應信息化發(fā)展的要求。

2 學校頂層設計，部門監(jiān)管，全員參與

2013年2月26日，國務院辦公廳印發(fā)《消防工作考核辦法》，進一步強調了各級政府機關消防工作責任，把考核結果作為對地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。高校實驗室作為防火重點單位，《消防法》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據(jù)。

武警學院從三個維度統(tǒng)籌實驗室消防安全管理：宏觀制度建設上，從職責分工、安全教育、運行機制、管理系統(tǒng)和資金保障等方面做出比較全面的規(guī)定，形成《實驗室安全管理規(guī)定匯編》，保證制度體系的系統(tǒng)化；根據(jù)實驗室根據(jù)儀器設備和具體情況，制定各自實驗室安全技術標準與設備操作規(guī)范等，匯編成《實驗室安全實施細則與操作規(guī)程匯編》，保證制度的可操作化。中觀上，明確實驗室所屬部門與監(jiān)管部門職責，賦予其評估和檢查的職能，使管理部門推動工作有抓手。微觀上，明確學校各級人員消防安全責任，校領導是領導責任；按照“誰主管、誰負責，誰擁有、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，學院領導與監(jiān)管部門負責人、實驗中心(室)負責人和使用人逐級簽訂責任書，使每個人都有消防安全職責在身。在消防安全上，只有人人關心、人人盡心，才能達到處處放心[10]。

3 實驗室消防安全管理部門兩個抓手

3.1 消防安全評估，形成激勵機制

依據(jù)《高等學校消防安全管理規(guī)定》，學校應建立實驗室消防安全評估體系，定期評估，對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規(guī)定的，學校應當責令其限期整改，并給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應的處分[11]。實驗室消防安全評估制度的建立，利于科學管理，職責落實、自我約束、不斷完善，創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的消防安全形勢，逐步實現(xiàn)“安全第一，零事故”的目標。武警學院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度，以此作為評選先進實驗室和優(yōu)秀實驗教師的重要條件之一。

3.2 消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改

消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查，能及時了解實驗室消防安全管理動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素，有效防止或減少消防安全事故的發(fā)生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式，可以單獨進行，也可以結合進行[12]。

武警學院探索管理者與學生相結合的檢查模式。實驗教學管理中心組織學生成立實驗室消防安去檢查組，按檢查項目分為五個方向：制度建設、消防設施、電氣安全，設備管理和耗材管理；每個小組由五個方向的人員組成，由1名管理者帶領對實驗室進行檢查；分別由3名管理者帶領3個組成員檢查不同的實驗室，下一次則輪換檢查對象；檢查完畢，匯總研討，發(fā)布整改通知，定期檢查整改落實情況。建立管理者主導、學生參與的檢查制度：一方面，避免人情化檢查，使檢查落到實處；另一方面，增強學生消防安全知識，是一次很好地社會實踐；同時，也可以減輕管理者的工作壓力，提高檢查的效果；根據(jù)學生的實際表現(xiàn)，給予獎勵學分和相應的表彰。

4 實驗室落實消防安全管理的三項措施

實驗室是消防安全“三級”管理的基層，是安全管理落實的最小單位，也是最重要的一個環(huán)節(jié)。開展師生消防安全教育與培訓，增強師生消防安全素質，是安全管理的根本；建立實驗室消防安全標準，使實驗人員有法可依、有據(jù)可查，是安全管理的保證；完善信息化平臺建設，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。

4.1 消防安全教育與培訓

高校實驗室消防安全形勢的根本好轉，最終取決于全體人員消防安全素質的全面提升?！陡叩葘W校消防安全管理規(guī)定》明確學校“應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃”。

(1) 做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，開展多種方式的消防安全宣傳，逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學院以“學生自己宣傳才是最好的安全教育”，建立學生消防科普社團，發(fā)揮學生的主動性，讓學生成為消防安全宣傳的主角，學院給以適當?shù)幕顒咏涃M。特別是消防系的學生更能發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，開展形式多樣的主題活動，如119消防日和416防災日等。這些活動不僅在學院，而且配合地方消防隊的工作走上街頭，不僅普及了消防知識，而且增強了學生的參與感，促進學生消防安全意識、知識與能力提高。

(2) 開設課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，明確大學生消防安全教育進課堂、進教學大綱。對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓，對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓，每學年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學院開設有《消防公共安全公開課》，根據(jù)各系教學實際，開展課堂、網上、實驗等靈活的教學方式。[13]

(3) 實踐演練。從重特大火災人員傷亡情況看，多數(shù)是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。無數(shù)起血的事故教訓反復說明，消防安全關鍵在“防”；能不能防得住，關鍵在人；能不能逃生，在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師，通過在武警學院消防系統(tǒng)訓練中心演練，學生熟悉消防設施及滅火器材；通過油盤滅火演練，使學生現(xiàn)場感受火災事故現(xiàn)場，使學生了解火災現(xiàn)場的人員心理，掌握火災初期滅火和逃生技能。結合軍訓和綜合演練，開展滅火器的使用、初期火災撲救、逃生自救演練等實踐活動，提高消防安全“四個能力”建設[14]。

4.2 實驗室加強消防安全標準化建設

(1) 實驗室消防安全設施配置標準。依據(jù)消防安全法律法規(guī)和消防設施標準規(guī)范，制定不同性質實驗室的消防安全設施配置標準，如：精密儀器設備室、化學實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設施配置標準。制定實驗室消防安全疏散標準，確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質實驗室消防器材配置種類和數(shù)量，不同火災初期滅火處置辦法等。細化危險化學品等存放與使用規(guī)范，懸掛高溫、高壓等設備的警示標識[15]。

(2) 實驗室運行規(guī)范。隨著實驗室在空間、時間、內容上的開放力度加大，實驗室安全的科學管理尤為重要。武警學院實行實驗室準入與學生信譽制度，學生預約進入實驗室前，需要網上安全考試，考核合格方可進入實驗室。對于危險性實驗，需要進入實驗室現(xiàn)場操作，通過老師考核合格，方可進入實驗室。在實驗室，指導老師給學生實驗期間表現(xiàn)信譽評價，成為再次預約申請進入實驗室的考核指標。

(3) 實驗及設備操作規(guī)范。針對不同性質的實驗或設備，按照標準與規(guī)范制定設備操作規(guī)程、實驗項目操作規(guī)范，為操作人員提供準確、完整、清晰和量化的設備操作活動指南，提示主要風險、操作的風險，應急處理程序等。如：核生化實驗操作規(guī)范、粉塵爆炸實驗設備操作規(guī)范等。

4.3 構建消防安全管理信息化平臺

高校實驗室點多、面廣、情況各異；專職管理人員少、任務多、監(jiān)管難度大。學院借鑒消防部隊“網格化”管理模式，以實驗室房間等為基本單元，覆蓋全院實驗室；依據(jù)消防安全評估和檢查結果，把實驗室房間劃分為五個消防安全等級，分屬五個管理級別，以不同顏色區(qū)分，每年根據(jù)評估和檢查結果做相應調整。

為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負擔，提高實驗室安全管理人員的監(jiān)管效率，利用武警學院校園網絡，借助信息化建設項目，建立實驗室消防安全管理信息化平臺，并逐步完善管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)具有的功能：一是實現(xiàn)實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報，完成消防安全信息收集和更新；二是數(shù)據(jù)分析功能，提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現(xiàn)實驗室消防安全重點部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；四是實現(xiàn)實驗室火災信息收集功能，可以給消防員救援提供“快速、準確”的火場信息；五是實現(xiàn)消防安全教育與培訓功能，通過網絡媒介宣傳消防安全知識，及時發(fā)布消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法規(guī)介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災案例演示等[16]。

5 結 語

高校領導對實驗室消防安全工作具有統(tǒng)領的作用，他們的重視程度，直接影響管理體系建設和工作效果，怎樣強調領導的重要性都不為過；在管理中要“以人為本”，充滿關愛，要像對待自己的親人一樣，長期不懈的努力，感染他們、教育他們，讓他們從內心接受各項制度，并主動遵守和執(zhí)行，就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害；實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三會”；消防安全管理的改進和深化，必須從細節(jié)著手，“細節(jié)決定成敗”，細節(jié)決定安全。

總之，實驗室消防安全管理，從橫向聯(lián)系看，是制度與人的互動，制度促進人員素質提升，人員使制度不斷完善；從縱向發(fā)展看，由被動到主動，從個體到團體，從專項活動到形成安全文化。實驗室消防安全需要全體人員一步一個腳印，持續(xù)改進措施和落實工作，保障實驗室的建設與健康發(fā)展。

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