高等職業(yè)教育與黑龍江省城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的共性研究

王明禹

（黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱150025）

城市化是整個(gè)社會(huì)的頭等重要任務(wù)，要發(fā)揮各種資源的有利促進(jìn)因素，達(dá)到對(duì)城市化的加速作用。當(dāng)前，黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步需要在城市化方面找到突破口，應(yīng)該利用高等職業(yè)教育的靈活性和實(shí)用性的優(yōu)勢(shì)打造出城市化的新基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與城市化共同推進(jìn)，在協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

1 高等職業(yè)教育對(duì)城市化發(fā)展的共性

1.1 高等職業(yè)教育加速城市化發(fā)展的進(jìn)程

高等職業(yè)教育可以提高城市的人口素質(zhì)，在技術(shù)和文化兩個(gè)方面提升功能明顯，這對(duì)于城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市生產(chǎn)效率有著顯著的加速作用，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將高等職業(yè)人才看作促進(jìn)和影響城市化質(zhì)量和進(jìn)程的基本動(dòng)力。以黑龍江省為例，在過(guò)去的20年間城市化進(jìn)程與高等職業(yè)教育發(fā)展有著高度的相關(guān)性，截止到2010年黑龍江省城市化水平已經(jīng)達(dá)到40.2%，而高等職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)也達(dá)到56.7%［1］，成為整個(gè)黑龍江省高等教育的重要陣地。

1.2 高等職業(yè)教育對(duì)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)

從高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)判斷，高等職業(yè)教育與區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展存在著密切的聯(lián)系，美、日、英、法等國(guó)家都有與其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平相適應(yīng)的高等職業(yè)教育，并且呈現(xiàn)出區(qū)域高等職業(yè)教育越發(fā)達(dá)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿驮斤@著的特點(diǎn)。從國(guó)家的層面上看，美國(guó)的高等職業(yè)教育水平最高，美國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同樣是世界第一，國(guó)家發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)能力也是全球第一。從美國(guó)的高等職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的加利福尼亞州來(lái)看，加利福尼亞州的經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)能力在全美國(guó)占有著1/9的GDP［2］。洛杉磯有著較為著名的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，洛杉磯城市學(xué)院、洛杉磯電影學(xué)院為洛杉磯乃至整個(gè)美國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)提供了大批量的高等專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)了洛杉磯城市文化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在黑龍江省也可以找到高等職業(yè)教育與城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力共同發(fā)展的例證，在哈爾濱市，近10年間形成了松北的大學(xué)城，里面有為數(shù)眾多的高等職業(yè)院校，人才的聚集產(chǎn)生了對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的倍增作用，哈爾濱已經(jīng)成為以服務(wù)業(yè)、加工業(yè)和機(jī)械制造行業(yè)為龍頭的綜合型發(fā)展城市［3］，這種依靠高等職業(yè)教育獲得發(fā)展原動(dòng)力的方式大大提升了城市發(fā)展的潛力。

1.3 城市發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的推動(dòng)作用

當(dāng)前，黑龍江地方政府也在積極地發(fā)展高等職業(yè)教育，主要途徑有兩條：一是，政府以立法或行政命令的方式支持了高等職業(yè)教育，制定了直接參與高等職業(yè)教育建設(shè)，為高等職業(yè)教育提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)，高等職業(yè)教育評(píng)估以及高等職業(yè)教育的資格考試等多重措施，以便形成對(duì)高等職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展的政策和法律支持；二是，政府通過(guò)密切企校合作的方式來(lái)建立高等職業(yè)教育新型的辦學(xué)模式，這種模式可以深化高職院校、地方政府和企業(yè)間的聯(lián)系，有利于建立由相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與的高等職業(yè)教育。以哈爾濱平房動(dòng)漫設(shè)計(jì)基地為例，該動(dòng)漫設(shè)計(jì)基地成立于2006年10月，成立之初受到省政府、文化廳、廣電局和教育廳的大力支持，至今已經(jīng)達(dá)到吸納企業(yè)258家，接收就業(yè)人員5000人以上，每年年產(chǎn)的動(dòng)漫播放時(shí)間在30000min以上，截至2010年哈爾濱平房動(dòng)漫設(shè)計(jì)基地的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)50億元，成為哈爾濱的一大新型產(chǎn)業(yè)［4］。在平房動(dòng)漫設(shè)計(jì)基地成立之初，省政府就定義了平房動(dòng)漫設(shè)計(jì)基地的道路，就是要通過(guò)校企合作的方式，既依靠企業(yè)的靈活性，又依據(jù)高等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互結(jié)合，在政府的指導(dǎo)下，加速合作方式和合作內(nèi)涵的創(chuàng)新，為企業(yè)找到發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支持，為高等職業(yè)教育找到教育和就業(yè)的新方向。政府對(duì)高等職業(yè)教育的推動(dòng)集中在兩個(gè)方面，一方面是高等職業(yè)教育和企業(yè)從各自的環(huán)境出發(fā)在政府的推動(dòng)下形成資源與環(huán)境的共享，達(dá)到各自不同目標(biāo)的同時(shí)，使學(xué)生得到就業(yè)的保障和能力素質(zhì)的提升；另一方面是各主體共贏(yíng)的效果，通過(guò)校企合作的方式實(shí)現(xiàn)了地方政府、高職院校、企業(yè)和學(xué)生四方面主體的共贏(yíng)局面的形成，通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育的幫扶地方政府深化的自身建設(shè)，形成了對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的深層次認(rèn)知，節(jié)約了支持教育的成本，達(dá)到了對(duì)高等職業(yè)教育的深入支持；高職院校在這種模式下獲得了來(lái)自于政府和企業(yè)的支持，解決了高等職業(yè)教育發(fā)展中辦學(xué)條件和資源不足的問(wèn)題，構(gòu)建出人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的辦學(xué)機(jī)制；企業(yè)為高等職業(yè)教育提供實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí)，自身得到大批實(shí)用性人才的支撐，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展中占據(jù)了人才、資源、智力上的優(yōu)勢(shì)；學(xué)生是這一體系的最大受益者，學(xué)生在合作中取得了學(xué)業(yè)和就業(yè)共同發(fā)展的保障，并得到各方面的支持，在擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久而有力的促進(jìn)作用［4］。

2 高等職業(yè)教育與黑龍江城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

2.1 要推進(jìn)高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型要以終身教育為目標(biāo)，終身教育是教育界的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是政府教育發(fā)展的目的，新時(shí)期人們面對(duì)著發(fā)展和未來(lái)的雙重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能再也不能受益終生，人們必須加強(qiáng)不斷地學(xué)習(xí)，形成終身學(xué)習(xí)，不斷提升和變化的教育格局，達(dá)到對(duì)社會(huì)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展的全面適應(yīng)［5］。終身教育最早在20世紀(jì)70年代由保羅·朗格朗提出，得到美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的迅速接受，并實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和發(fā)展，在美國(guó)教育主管部門(mén)提出了學(xué)習(xí)到工作的策略，借用廣泛存在的高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院得到了學(xué)術(shù)、職業(yè)、技術(shù)教育的良好契合，為高等職業(yè)教育找到了終身化的發(fā)展方向，在德國(guó)，政府通過(guò)了職業(yè)進(jìn)修的法令，構(gòu)建了繼續(xù)教育和終身教育的制度體系，并以高等職業(yè)教育為主體形成了實(shí)現(xiàn)終身教育的組織基礎(chǔ)，上述國(guó)家的做法豐富了高等職業(yè)教育發(fā)展的模式，為高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型做好了嘗試，這一點(diǎn)應(yīng)該引起我國(guó)各級(jí)地方政府的重視，在借鑒國(guó)外關(guān)于高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到高速發(fā)展高等職業(yè)教育。

2.2 要推進(jìn)政府立法對(duì)高等職業(yè)教育的保障

政府對(duì)于高等職業(yè)教育應(yīng)該更多地關(guān)注于環(huán)境建設(shè)和制度建設(shè)，為高等職業(yè)教育營(yíng)造出適于發(fā)展的空間，剩下的事情交于高等職業(yè)教育自身和市場(chǎng)，通過(guò)給予高等職業(yè)教育主動(dòng)性，達(dá)到對(duì)靈活性的全面提高，這樣才能在更好地借用市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的加速發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)該將保障的重點(diǎn)放到環(huán)境建設(shè)和制度建設(shè)上，特別是地方政府要依據(jù)《教育法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》等全國(guó)性法律，制定出適合本地地方實(shí)際的高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、教學(xué)的行政性條例或規(guī)章，使高等職業(yè)教育的發(fā)展得到有力的保障。同時(shí)，地方政府要發(fā)揮手中的事權(quán)和財(cái)權(quán)的作用，向參與到高等職業(yè)教育的企業(yè)和單位做到適當(dāng)傾斜，通過(guò)免稅、降費(fèi)、延緩繳納等方式提高企業(yè)和單位的熱情和動(dòng)力，將政府發(fā)展高等職業(yè)教育的目標(biāo)落實(shí)到位，找到全面的支撐。此外，地方政府要以適當(dāng)?shù)姆绞浇⒏叩嚷殬I(yè)教育的基金，例如：英國(guó)就建立了高等職業(yè)教育發(fā)展基金，以每年30億英鎊的規(guī)模支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，這使得英國(guó)高等職業(yè)教育水平在歐洲一直處于先進(jìn)水平，在2008年的國(guó)際金融危急中，英國(guó)憑借高素質(zhì)的人才隊(duì)伍能夠較快地?cái)[脫危機(jī)的影響，進(jìn)而取得危機(jī)中長(zhǎng)足的發(fā)展，這一點(diǎn)值得地方政府借鑒和學(xué)習(xí)［6］。

2.3 將高等職業(yè)教育發(fā)展置于戰(zhàn)略的高度

現(xiàn)代社會(huì)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展的高原期和經(jīng)濟(jì)的低迷時(shí)，政府和社會(huì)都將解決問(wèn)題的方法集中到人才培養(yǎng)和教育上，從二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的日本和德國(guó)的加速發(fā)展來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的再次崛起和振興就是對(duì)教育的高度重視，這兩個(gè)國(guó)家將高等職業(yè)教育作為解決就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)40年的不懈努力兩個(gè)國(guó)家在上世紀(jì)80年代中葉重新屹立于世界，并成為亞洲和歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。美國(guó)自上世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂后開(kāi)始了高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院的大力建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)占整體高等教育比例超過(guò)45%，這使得美國(guó)能夠迅速找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做到在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中保持世界第一的地位。我國(guó)以中央政府為代表的高層非常重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，從1999年到2011年高等職業(yè)教育在校人數(shù)的增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了10.4%［7］，這使得我國(guó)國(guó)力在世紀(jì)之初迅速得到了提升。作為地方政府要看到高等職業(yè)教育的價(jià)值，要以高等職業(yè)教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)振興找到基礎(chǔ)和突破口，形成對(duì)地方社會(huì)總體發(fā)展的人力資源、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、思想意識(shí)的全面支撐。

2.4 和諧城市經(jīng)營(yíng)和高等職業(yè)教育的關(guān)系

高等職業(yè)教育對(duì)于城市經(jīng)營(yíng)和城市發(fā)展有重要的價(jià)值，高等職業(yè)教育可以為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才，這是城市經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，從智力上確保城市長(zhǎng)期的發(fā)展［8］；高等職業(yè)教育是解決農(nóng)村人口進(jìn)入城市后融入城市的需要，是加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化的加速器；高等職業(yè)教育可以通過(guò)再教育和培訓(xùn)提升城市勞動(dòng)力的平均素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蚝桶l(fā)展；高等職業(yè)教育為市民建立了終身教育和繼續(xù)教育的體系，方便市民的持續(xù)發(fā)展，也對(duì)城市起到綜合水平和技術(shù)的提升效果［9］。在城市經(jīng)營(yíng)中要利用高等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高等職業(yè)教育改變城市經(jīng)營(yíng)的理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的尊重，在優(yōu)化自然資源、人文資源、制度資源的基礎(chǔ)上，建立符合城市發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值體系，加速城市品牌的樹(shù)立，優(yōu)化城市的發(fā)展形象，全面提高城市的魅力，以高等職業(yè)教育為基礎(chǔ)在城市綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力和管理能力上進(jìn)行全面提升，加速城市形成可持續(xù)和和諧發(fā)展能力的提升，這才是新時(shí)期高等職業(yè)教育對(duì)于城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的新貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高等職業(yè)教育的變革是加速城市化進(jìn)程的手段，高等職業(yè)教育應(yīng)該與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，在借用地方的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成高等職業(yè)教育與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，進(jìn)而達(dá)到對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的全面促進(jìn)。

［1］田象生,劉淑萍.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域高等職業(yè)教育辯證關(guān)系淺析［J］.雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（04）.

［2］陳作國(guó).高等職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考［J］.國(guó)土資源高等職業(yè)教育研究，2012，（01）.

［3］王正祥.我國(guó)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展［J］.英才高職論壇，2011，（04）.

［4］方靜.從我國(guó)職業(yè)教育史看我國(guó)高職教育的國(guó)際化［J］.全國(guó)商情（理論研究），2010，（22）.

［5］林藝芳.和諧社會(huì)視野下高等職業(yè)教育的公平問(wèn)題思考［J］.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（S2）.

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［7］劉頌,李曉康,張輝.北京城市化進(jìn)程中的高等職業(yè)教育發(fā)展研究［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2012，（04）.

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