我國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究

汪丹

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究

汪丹

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)慈善作為一種新的慈善模式在慈善事業(yè)壯大發(fā)展中正扮演著日益重要的角色。網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)慈善事業(yè)常態(tài)化和平民化，有助于公益機(jī)構(gòu)的自我提升，但網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展也面臨著諸如募捐信息真假難辨、發(fā)起人法律地位模糊不清、網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)管乏力、網(wǎng)絡(luò)慈善組織發(fā)展困難重重等困境。因此，網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展需要走可持續(xù)發(fā)展之道，即網(wǎng)絡(luò)慈善的各個(gè)要件是良性的發(fā)展模式，具體來說包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善募捐主體資質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展中的作用，健全和完善網(wǎng)絡(luò)慈善的內(nèi)部自律機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)慈善外部監(jiān)督管理機(jī)制等方面的對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)慈善 困境 可持續(xù)發(fā)展

汪丹，寧波大學(xué)法學(xué)院講師（浙江 315211）。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，許多諸如“格桑花”、“多背一公斤”、“免費(fèi)午餐”、“茶缸”等直接依托網(wǎng)絡(luò)的慈善組織迅速發(fā)展，成為推動(dòng)和創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)國(guó)內(nèi)首份《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，至今已有5.6億人次的中國(guó)網(wǎng)民參與了網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，參與人數(shù)最多的平臺(tái)已吸引超過1600萬人參與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，57.9%的參與者為“80后”，“80后”成為網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的堅(jiān)實(shí)主體（阿里巴巴集團(tuán)、瑞森德，2013）?？梢姡W(wǎng)絡(luò)慈善已經(jīng)成為網(wǎng)民參與慈善事業(yè)的重要途徑和載體。然而，網(wǎng)絡(luò)慈善在受到極大關(guān)注的同時(shí)，也頻頻出現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)“騙捐”、“詐捐”、“重復(fù)捐贈(zèng)”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了眾多由于善款使用問題、多余善款歸屬問題而引起的法律糾紛等等。這客觀上削弱了網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力，甚至動(dòng)搖整個(gè)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。因此，探尋網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之道，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代探尋慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、網(wǎng)絡(luò)慈善的研究背景

（一）網(wǎng)絡(luò)慈善的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)慈善是指伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的興起而產(chǎn)生的一種新的慈善事業(yè)模式，它以網(wǎng)絡(luò)為核心媒介，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和第三方電子支付平臺(tái)開展慈善活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)募捐、捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)及其信息反饋、網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管、慈善文化宣傳等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。相對(duì)于傳統(tǒng)的慈善事業(yè)模式而言，網(wǎng)絡(luò)慈善顯現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。

1.網(wǎng)絡(luò)慈善環(huán)境的特殊性

互聯(lián)網(wǎng)速度快、宣傳廣、影響深的特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)慈善成為一種快速高效且成本較低的救助方式。然而，網(wǎng)絡(luò)也是虛擬的，這一客觀特征決定了網(wǎng)絡(luò)慈善具有一定的隱蔽性和不確定性。網(wǎng)絡(luò)上的求助信息真假難辨，普通的網(wǎng)民很難甄別求助事件的真實(shí)性，這往往容易被不法分子利用以詐騙錢財(cái)。而網(wǎng)絡(luò)中求助者與救助者的關(guān)系是一種間接的、虛擬的、符號(hào)化的關(guān)系，他們之間是很難短時(shí)間內(nèi)形成一種十分穩(wěn)定的信任關(guān)系，一旦捐助人或者公眾發(fā)現(xiàn)求助者信息或者善款使用存在瑕疵，就會(huì)導(dǎo)致信任關(guān)系的破裂（汪丹，2014），直接影響網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善募捐目的的具體性

網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起者往往以受救助者的特定事項(xiàng)為由，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)募捐信息，以求得網(wǎng)友的關(guān)注和同情。網(wǎng)絡(luò)慈善募捐具有特定的受益對(duì)象，募捐款項(xiàng)使用目的明確具體，這不同于傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”的慈善募捐。捐贈(zèng)者可以自由選擇具體明確的慈善捐助項(xiàng)目，甚至可以選擇具體的受贈(zèng)者。網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的這一特點(diǎn)也使得網(wǎng)絡(luò)慈善募捐項(xiàng)目規(guī)劃需要不斷精細(xì)化，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要更注重對(duì)受助群體需求的關(guān)注。

3.網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)者的廣泛性和不確定性

通過簡(jiǎn)單的鼠標(biāo)點(diǎn)擊或郵件往來，募捐者就可以通過網(wǎng)絡(luò)為來自世界任何地方任何一個(gè)求助者募集善款，募捐者就有可能短時(shí)間內(nèi)獲得來自全世界網(wǎng)民的關(guān)注，并有機(jī)會(huì)募集到來自世界各地的善款，相比較傳統(tǒng)的捐贈(zèng)模式來說，影響更為廣泛和及時(shí)。同時(shí)看到募捐信息的任何人都可能成為網(wǎng)絡(luò)募捐的捐贈(zèng)者，實(shí)名捐贈(zèng)者雖部分存在，但實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)者往往并不署名。

（二）網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)慈善事業(yè)常態(tài)化

我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展往往容易進(jìn)入一個(gè)“怪圈”，大災(zāi)年份公眾的捐贈(zèng)熱情較高，從而募捐總額會(huì)劇增，而回歸到正常年份公眾捐贈(zèng)熱情較低，募捐總額隨之大幅下降。但慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要的是慈善事業(yè)發(fā)展的常態(tài)化，不僅大災(zāi)之時(shí)需要做慈善，常態(tài)下更要持續(xù)做慈善。第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的支付提供了便捷且安全的通道，遠(yuǎn)程移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付方式的普及為移動(dòng)捐贈(zèng)提供了重要的支持，基于這些技術(shù)的支撐，諸如騰訊月捐平臺(tái)、壹基金“每人每月一份愛”壹家人月捐計(jì)劃等網(wǎng)絡(luò)慈善捐贈(zèng)新模式成為廣大網(wǎng)民持續(xù)參與慈善活動(dòng)的熱衷渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年上半年，在淘寶和天貓平臺(tái)上共有19.7萬消費(fèi)者在公益網(wǎng)店消費(fèi)，其中有12.7%的消費(fèi)者有超過2次的連續(xù)捐贈(zèng)記錄，即近2.5萬人有連續(xù)捐贈(zèng)的習(xí)慣（阿里巴巴集團(tuán)、瑞森德，2013）?？梢姡劳芯W(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)慈善成為推動(dòng)慈善事業(yè)常態(tài)化的重要載體。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)慈善事業(yè)平民化

與慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)682515萬元，占捐贈(zèng)總量的26.25%；而2012年美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)2289億美元，占捐贈(zèng)總量的72.39%（彭建梅、劉佑平，2013）。因此，長(zhǎng)期以來如何讓普通百姓成為我國(guó)慈善事業(yè)的主體，即如何推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的平民化是慈善事業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的根本目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)的低門檻、方便快捷、高效互動(dòng)的特點(diǎn)，不僅使得慈善活動(dòng)成為人人可參與的全民慈善運(yùn)動(dòng)，而且使得廣大網(wǎng)民能夠根據(jù)自身能力選擇適合自己的慈善參與方式，更為重要的是網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展顛覆了人們傳統(tǒng)的慈善觀念，使得全民參與慈善的文化內(nèi)涵和新理念逐漸深入到普通網(wǎng)民中。此外，網(wǎng)絡(luò)慈善的實(shí)時(shí)參與模式，有助于啟迪社會(huì)公眾養(yǎng)成慈善的思維方式和生活方式，讓慈善逐漸融入到社會(huì)公眾的思維和生活中，從而有助于社會(huì)公眾養(yǎng)成參與慈善的習(xí)慣。

3.網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展有助于公益機(jī)構(gòu)自我提升

網(wǎng)絡(luò)慈善充分利用了網(wǎng)絡(luò)傳播覆蓋面廣、傳播主體多元化、傳播方式多媒體以及傳播關(guān)系的交互性的特性，有助于加速我國(guó)籌款市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而有利于行業(yè)的優(yōu)勝劣汰與健康成長(zhǎng)，提高資源配置的有效性。尤其是對(duì)公益機(jī)構(gòu)而言，為了更好地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，公益機(jī)構(gòu)需要從海量的小額捐款人的需求出發(fā)，建立一套滿足捐款人基本需求、并能根據(jù)捐款人市場(chǎng)細(xì)分進(jìn)行精細(xì)募款的內(nèi)部架構(gòu)，對(duì)很多組織來說需要流程再造（阿里巴巴集團(tuán)、瑞森德，2013）。公益機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向?qū)钠髽I(yè)捐款人、大基金會(huì)、大捐款人等大客戶轉(zhuǎn)向服務(wù)小客戶；為了應(yīng)對(duì)更加充分競(jìng)爭(zhēng)的籌款市場(chǎng)與公益服務(wù)市場(chǎng)，公益機(jī)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整過往的人才結(jié)構(gòu)，投入更多的精力做好捐款人的“客服”工作。因此，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的普及將對(duì)整個(gè)公益行業(yè)的透明度和專業(yè)化提升具有巨大的推動(dòng)作用。

二、網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展的困境

（一）網(wǎng)絡(luò)慈善缺乏必要的監(jiān)督

由于網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起相對(duì)隨意，要對(duì)其整個(gè)過程加以控制與監(jiān)督存在很大難度。從網(wǎng)絡(luò)募捐的主體資格設(shè)立到最后善款余額的處理，可以說每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開有效的監(jiān)督，然而目前的監(jiān)督現(xiàn)狀恰恰是每一個(gè)環(huán)節(jié)都有漏洞，監(jiān)督的主管機(jī)構(gòu)不明確，監(jiān)督的程序、范圍以及監(jiān)督所得結(jié)果的處理等都沒有明確的法律規(guī)定。

1.缺乏網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起者的資格規(guī)制

目前網(wǎng)絡(luò)慈善勸募主體多元混亂，募捐的發(fā)起尚處于一種較為隨意的狀態(tài)，具有即時(shí)性和偶發(fā)性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起人的主體資格缺乏法律規(guī)范。任何人只要需要都可以選擇網(wǎng)絡(luò)募捐，沒有任何門檻，滯后的法律條款很難約束虛擬的網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)，這讓不法分子有機(jī)可乘，而網(wǎng)絡(luò)慈善也時(shí)常淪為不法分子進(jìn)行詐騙和炒作的工具。然而，實(shí)踐中眾多網(wǎng)絡(luò)慈善組織和個(gè)人所發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)募捐卻獲得了公眾的認(rèn)可和支持，取得了社會(huì)合法性，但未得到法律的認(rèn)可，也就自然游離于監(jiān)管之外。

2.缺乏網(wǎng)絡(luò)募捐信息的可信度考量機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的發(fā)展通常面臨一個(gè)最根本的問題就是如何讓網(wǎng)民能夠判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真假，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的信任，從而激發(fā)網(wǎng)民的愛心，促使?jié)撛诖壬菩袨榈陌l(fā)生。而目前網(wǎng)絡(luò)募捐求助信息缺少源頭的可信度考量機(jī)制，面對(duì)大量的網(wǎng)絡(luò)募捐信息，捐贈(zèng)人往往不能通過可靠、有效途徑進(jìn)行甄別。捐贈(zèng)人在缺少相應(yīng)識(shí)別機(jī)制的前提下很難核實(shí)求助事件的真實(shí)性，“騙捐者”制造虛假網(wǎng)絡(luò)募捐使得捐獻(xiàn)者受到欺騙，或者真正需要幫助的人由于網(wǎng)友的質(zhì)疑聲泛濫而不堪輿論的壓力，或者由于網(wǎng)民質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性而進(jìn)行“人肉搜索”最終演變成公共事件，從而破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)慈善的生態(tài)環(huán)境。

3.缺乏善款募集使用的管理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的特點(diǎn)之一是網(wǎng)絡(luò)募捐目的具體特定，因此，善款籌集狀況、善款是否?？顚Ｓ靡约笆Ｓ嗌瓶畹牧飨蚴蔷W(wǎng)絡(luò)慈善捐贈(zèng)者最為關(guān)注的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。然而目前這些內(nèi)容和環(huán)節(jié)還存在著種種問題，一是網(wǎng)絡(luò)慈善募捐過程中善款信息的公示和反饋尚缺少相應(yīng)的制度規(guī)范。善款信息的公示和反饋往往只是憑借募捐發(fā)起人或者慈善組織的自覺，這不僅不方便捐贈(zèng)人的監(jiān)督，且容易導(dǎo)致網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起者的質(zhì)疑。二是善款流向管理機(jī)制缺位。如何保證網(wǎng)絡(luò)募捐的善款?？顚Ｓ?、如何保證善款余額的使用不違背捐贈(zèng)人的意識(shí)，在現(xiàn)有的法律制度體系下還未得到解答。三是多元主體共同參與治理網(wǎng)絡(luò)慈善的互動(dòng)和協(xié)同監(jiān)督體系尚未形成。政府及專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、慈善組織內(nèi)部監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)公眾監(jiān)管在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)慈善過程中的角色、地位、作用尚未理清；慈善組織內(nèi)部自律機(jī)制尚待引導(dǎo)和完善；網(wǎng)絡(luò)慈善行業(yè)自律尚停留于口號(hào)，缺乏約束力與執(zhí)行力；社會(huì)尤其是媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的宣傳和監(jiān)督尚需發(fā)揮更大的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)慈善專業(yè)意識(shí)不足

1.網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展需要更大范圍的公眾參與

網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)起和壯大需要最大范圍地激發(fā)普通民眾的慈善意識(shí)，讓行善成為普通民眾的簡(jiǎn)單行為，離開萬千網(wǎng)民的支持和參與，網(wǎng)絡(luò)慈善將寸步難行。雖然目前網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展已促使一小部分網(wǎng)民逐步養(yǎng)成參與慈善捐贈(zèng)的習(xí)慣，但距更大范圍的經(jīng)常性捐贈(zèng)習(xí)慣的養(yǎng)成還有較大的差距，且落后于世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。2012年我國(guó)捐款捐物總額約為817億元，約占同年我國(guó)GDP的0.16%；而2012年度美國(guó)捐贈(zèng)總額達(dá)3162億美元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0%，相當(dāng)于中國(guó)捐贈(zèng)總量的24倍；2012年我國(guó)人均捐款約60.4元，美國(guó)人均捐贈(zèng)為1029.3美元，約為中國(guó)人均捐贈(zèng)的103倍。此外，英國(guó)慈善援助基金會(huì)對(duì)來自146個(gè)國(guó)家的15.5萬名國(guó)民圍繞國(guó)民的慈善意愿及慈善行為進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)內(nèi)地與盧旺達(dá)、多哥并列排名141位；調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，在中國(guó)的受訪者中只有10%的受訪者為慈善組織捐過錢，而排名第一的澳大利亞受訪者中在過去一個(gè)月有捐贈(zèng)行為的占76%（彭建梅、劉佑平，2013）。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展需要更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇壬茖I(yè)意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)慈善需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、專業(yè)意識(shí)、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和管理方法。如果在善款使用、財(cái)務(wù)透明和信息披露等方面出現(xiàn)瑕疵，將直接影響慈善組織的公信力。特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)慈善組織而言，由于其日常運(yùn)營(yíng)和管理，絕大多數(shù)是通過網(wǎng)友遠(yuǎn)程工作來完成，甚至網(wǎng)友間只知道ID或者昵稱而不知真名。因此，一旦由于運(yùn)行瑕疵而受到網(wǎng)絡(luò)圍觀時(shí)，松散的網(wǎng)絡(luò)慈善組織在缺少必要的新媒體公關(guān)應(yīng)對(duì)能力的前提下，是難以招架來自各方的質(zhì)疑和問責(zé)的，甚至可能會(huì)導(dǎo)致該網(wǎng)絡(luò)慈善組織的終止解散。

3.網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展需要更為廣泛地對(duì)“慈善≠零成本”的認(rèn)同

網(wǎng)絡(luò)慈善作為現(xiàn)代慈善的重要力量，同時(shí)也是一個(gè)專業(yè)化的行業(yè)，需要專業(yè)人員來線上籌款，需要線下的志愿活動(dòng)以及傳播宣傳慈善理念等工作，這些是需要成本的。而對(duì)于這些成本，公眾還不太理解、接受不了甚至反對(duì)將捐贈(zèng)的款項(xiàng)部分留作慈善組織自身運(yùn)行的成本，認(rèn)為不應(yīng)將善款用于行政費(fèi)用開支和工資開支，更是反對(duì)社會(huì)工作者對(duì)善款提成的做法，①金華施樂會(huì)探索每個(gè)義工可獲取“每筆捐款中最高提成15%作為報(bào)酬”的做法使得施樂會(huì)深陷“提成門”事件，被媒體廣泛報(bào)道，并被指“騙捐”。施樂會(huì)的探索是一種從無償志愿者轉(zhuǎn)為有償義工模式的探索。這一舉措改變了人們傳統(tǒng)印象中的慈善操作流程而引起各方爭(zhēng)議，有的指責(zé)是“騙捐”，有違慈善本質(zhì)，有的則認(rèn)為這一舉措可以規(guī)范完善，不應(yīng)該一棍子打死。這反應(yīng)了在中國(guó)對(duì)于慈善成本的一種認(rèn)識(shí)狀態(tài)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)等國(guó)家）對(duì)慈善成本的認(rèn)識(shí)還是存在差距。這使得運(yùn)行資金基本依靠網(wǎng)絡(luò)籌款的網(wǎng)絡(luò)慈善組織而言更是運(yùn)行困難，常陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。同時(shí)，專業(yè)化慈善人才的缺乏更不利于網(wǎng)絡(luò)慈善組織的發(fā)展，甚至不利于網(wǎng)絡(luò)慈善行業(yè)的發(fā)展。①羅倫斯認(rèn)為“零成本”慈善適合中國(guó)國(guó)情。認(rèn)為中國(guó)目前還不具備發(fā)展大規(guī)模職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化慈善的條件。提出在中國(guó)慈善還是應(yīng)從初級(jí)階段做起，應(yīng)當(dāng)先鼓勵(lì)“零成本”慈善，即富人自己充當(dāng)職業(yè)慈善家，其本人成為慈善事業(yè)經(jīng)理人。認(rèn)為“非富人辦慈善”“窮人辦慈善”是不值得提倡的。鼓勵(lì)先經(jīng)過“富人辦慈善”這樣一個(gè)初級(jí)階段，才能慢慢完成相應(yīng)的人才儲(chǔ)備、制度建設(shè)和社會(huì)信任積累，從而走向更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)化慈善階段（http://view.news.qq.com/ a/20111220/000026.htm）。

（三）網(wǎng)絡(luò)慈善組織發(fā)展困難重重

網(wǎng)絡(luò)慈善組織作為一種由草根民眾在網(wǎng)絡(luò)上形成的非正式組織，其活動(dòng)散布于各種網(wǎng)絡(luò)空間或論壇，人們很難統(tǒng)計(jì)出這類組織的總數(shù)及其發(fā)展規(guī)模，一般只能通過已知的網(wǎng)絡(luò)慈善組織及其網(wǎng)站的友情鏈接來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)際總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.網(wǎng)絡(luò)慈善組織注冊(cè)登記尚存困難

目前，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確了公益慈善類社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接注冊(cè)登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為網(wǎng)絡(luò)慈善組織登記注冊(cè)減少了到處找“婆家”掛靠的困難。但是，網(wǎng)絡(luò)慈善組織由于其本身的分散性特點(diǎn)，成員遍布全國(guó)各地，甚至還可能是境外或國(guó)外，因此，根據(jù)現(xiàn)行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的注冊(cè)登記條件進(jìn)行注冊(cè)登記還是較為困難的。比如“青海格?；ń逃戎鷷?huì)”是中國(guó)民間網(wǎng)絡(luò)慈善組織的成功典范，但它是由非青海籍的網(wǎng)友發(fā)起和管理的，成員遍布全國(guó)各地。這與注冊(cè)要求“會(huì)員必須以青海省本地人為主，活動(dòng)范圍在本省境內(nèi)”產(chǎn)生矛盾，如要獲得成功注冊(cè)，只能變通甚至是會(huì)員造假。因此，網(wǎng)絡(luò)慈善組織要獲得合法登記，較公益性社會(huì)團(tuán)體等民間組織來說需要突破的更多（果佳、闞萍、馬夢(mèng)溪，2012）。

2.網(wǎng)絡(luò)慈善組織的公信力不足

網(wǎng)絡(luò)慈善組織的慈善捐助信息公開透明度相對(duì)不高，善款使用披露機(jī)制、信息公示與反饋機(jī)制相對(duì)不夠完善。網(wǎng)絡(luò)慈善組織在善款的詳細(xì)賬目、善款確實(shí)用處和善款余額等詳細(xì)信息公開過程中缺少外在的約束機(jī)制，相關(guān)信息的公開很大程度上取決于網(wǎng)絡(luò)慈善組織負(fù)責(zé)人的自律。目前網(wǎng)絡(luò)慈善組織在財(cái)務(wù)管理過程中有一定的制度，但大體上都是以若干個(gè)發(fā)起人設(shè)立聯(lián)名賬戶的形式進(jìn)行，雖然有一定的制衡機(jī)制，但在實(shí)際操作過程中制衡機(jī)制作用的發(fā)揮往往名不副實(shí)，最終全得靠參與者的個(gè)人誠(chéng)信。

3.網(wǎng)絡(luò)慈善組織的人才和技術(shù)保障滯后

組織的發(fā)展離不開專業(yè)的人才，網(wǎng)絡(luò)慈善組織也同樣需要專業(yè)人才的加入。目前網(wǎng)絡(luò)慈善組織普遍存在人員待遇偏低、穩(wěn)定性差和專業(yè)性不強(qiáng)的問題。絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的成員中具有社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、社會(huì)保障等專業(yè)背景的成員幾乎沒有，缺乏具有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)和運(yùn)行人才，這些都成為網(wǎng)絡(luò)慈善組織發(fā)展的短板。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)慈善組織的負(fù)責(zé)人往往由網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的發(fā)起人擔(dān)任，但是這些負(fù)責(zé)人并非都適合擔(dān)任一個(gè)組織的管理者，在缺少后續(xù)培訓(xùn)的境況下，很難做好網(wǎng)絡(luò)慈善組織的規(guī)劃和日常管理工作，不利于網(wǎng)絡(luò)慈善組織的自身發(fā)展。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

網(wǎng)絡(luò)慈善的可持續(xù)發(fā)展要求網(wǎng)絡(luò)慈善的各個(gè)要件是良性的發(fā)展模式，意指依托網(wǎng)絡(luò)媒介，每一對(duì)求助者、募捐發(fā)起者（部分募捐發(fā)起人即為求助者本人）、捐贈(zèng)者所構(gòu)成的小系統(tǒng)內(nèi)信息對(duì)稱、公開、透明，募捐者募得善款，求助者得到幫助，善款使用符合捐贈(zèng)者意愿。任何小系統(tǒng)、任何一個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞都將影響到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)募捐良好生態(tài)的形成與發(fā)展（汪丹，2014）。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)慈善募捐主體資質(zhì)的制度設(shè)計(jì)

1.建立健全網(wǎng)絡(luò)募捐準(zhǔn)入機(jī)制

要遵循公募權(quán)不斷放開的趨勢(shì)，降低網(wǎng)絡(luò)慈善的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)募捐合法主體的范圍。為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)目的而設(shè)立的公益性的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營(yíng)利的事業(yè)單位經(jīng)申請(qǐng)?jiān)试S取得募捐許可，在許可的范圍和期限內(nèi)允許獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，所募集的財(cái)產(chǎn)不納入慈善組織管理。要賦予各類合法登記的慈善團(tuán)體平等的網(wǎng)絡(luò)募捐地位，為它們創(chuàng)造合法的網(wǎng)絡(luò)募捐生存空間，以此形成更為公平的慈善募捐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?；谏鐣?huì)安全管理的需要，必須堅(jiān)決排除自然人成為網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)發(fā)起主體，自然人應(yīng)尋找具有公募權(quán)的組織（汪丹，2014）。

2.降低慈善組織注冊(cè)登記的準(zhǔn)入門檻

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，降低網(wǎng)絡(luò)慈善組織登記的門檻，將網(wǎng)絡(luò)慈善組織這一新型社會(huì)組織形態(tài)納入到管理的范疇之中，探索制定網(wǎng)絡(luò)慈善組織的登記備案制度。簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范登記備案程序，對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的成立條件、職責(zé)范圍、擁有權(quán)限、活動(dòng)宗旨等給予詳細(xì)的規(guī)定。通過完善網(wǎng)絡(luò)慈善組織的登記程序和管理制度，吸引網(wǎng)絡(luò)慈善組織進(jìn)行登記備案成為合法的網(wǎng)絡(luò)募捐主體，避免網(wǎng)絡(luò)慈善組織發(fā)展的隨意、無序和毫無約束。鞏固網(wǎng)絡(luò)慈善組織在網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，保障網(wǎng)絡(luò)慈善組織發(fā)展的規(guī)范化、法制化，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)暫時(shí)還不夠成熟的網(wǎng)絡(luò)慈善組織，要引導(dǎo)他們掛靠正規(guī)的慈善組織，避免網(wǎng)絡(luò)慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為處于“非法狀態(tài)”。

3.探索建立網(wǎng)絡(luò)募捐主體資格的實(shí)效制度

網(wǎng)絡(luò)募捐的發(fā)起需要由具有募捐資格的募捐主體發(fā)起。募捐主體在發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐前應(yīng)向各縣市（區(qū)）的民政部門登記備案，包括網(wǎng)絡(luò)募捐具體活動(dòng)時(shí)限和所需募集資金的額度，登記后發(fā)放網(wǎng)絡(luò)募捐的許可證，以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的源頭監(jiān)管，避免網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起的隨意性。在登記備案過程中，政府應(yīng)明確統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只要具備了相關(guān)的形式要求，就應(yīng)該予以登記。同時(shí)，明確該許可證屬于臨時(shí)許可證，當(dāng)一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)結(jié)束或者沒有必要繼續(xù)進(jìn)行募捐時(shí)，網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起主體應(yīng)向登記備案機(jī)關(guān)申報(bào)募捐活動(dòng)結(jié)束，登記備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上公布該網(wǎng)絡(luò)募捐主體資格撤銷的公告，避免網(wǎng)絡(luò)募捐多頭捐贈(zèng)或者重復(fù)捐贈(zèng)情形的發(fā)生。

（二）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)發(fā)展中的作用

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善募捐主體的網(wǎng)站建設(shè)

借鑒金華施樂會(huì)、壹基金、騰訊公益的網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念和經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)為探索建立具有地方特色的網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展的樣板網(wǎng)站提供資金、技術(shù)和人才支持。慈善組織的網(wǎng)站設(shè)計(jì)要以追求和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展的更及時(shí)、更透明、人機(jī)智能交互強(qiáng)、募捐救助成本低為目標(biāo)，在如何吸引網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)上要有更多的設(shè)計(jì)思考。目前，最為緊迫的就是慈善組織如何利用第三方支付平臺(tái)，盡可能全面提供網(wǎng)民常用的如支付寶、財(cái)付通、網(wǎng)上銀行、快錢支付、境外匯款、銀行匯款等網(wǎng)民習(xí)慣的捐款方式。同時(shí)做好慈善募捐網(wǎng)站的推廣力度，通過與基層慈善組織、社區(qū)中心、各類媒體的合作，提升慈善組織網(wǎng)站的知名度和公信力，通過社區(qū)居委會(huì)、村委員、企事業(yè)工會(huì)組織和其他社會(huì)組織等組織宣傳慈善組織的網(wǎng)站，讓更多的求助者知曉。

2.加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)慈善中的運(yùn)用

隨著智能手機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電子商務(wù)普及率的提高，手機(jī)用戶對(duì)手機(jī)購物認(rèn)可度逐漸加深，他們?cè)谝苿?dòng)終端購物和用移動(dòng)支付的習(xí)慣逐漸培養(yǎng)起來，可以判斷未來移動(dòng)捐贈(zèng)的應(yīng)用會(huì)越來越廣泛，移動(dòng)支付市場(chǎng)將成為網(wǎng)絡(luò)慈善募捐發(fā)起者們的一個(gè)新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。目前金華施樂會(huì)、壹基金等都推出了，只要通過微信掃一掃二維碼下載安裝客戶端，用手機(jī)即可接收慈善組織的各類宣傳和募捐信息、參與相關(guān)慈善活動(dòng)。APP客戶端使得慈善信息更為及時(shí)方便快捷地傳達(dá)到個(gè)體，并以朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)等形式傳播到更大范圍。同時(shí)，微信支付的出現(xiàn)給網(wǎng)絡(luò)慈善帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，用戶在支付時(shí)只需在自己的智能手機(jī)上輸入密碼，無需任何刷卡步驟即可完成支付。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展要緊跟移動(dòng)捐贈(zèng)將成為網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)這一趨勢(shì)，充分利用微信等移動(dòng)社交通訊軟件和移動(dòng)支付產(chǎn)品，積極探索慈善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的模式。

3.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)的針對(duì)性

網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否符合網(wǎng)民的捐贈(zèng)需求和捐贈(zèng)習(xí)慣，是吸引網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)慈善最直接的因素。因此，網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展要注重對(duì)受助群體各類數(shù)據(jù)的積累和研究，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)參與主體、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)習(xí)慣以及現(xiàn)有慈善項(xiàng)目的類型及其效果的分析和研究。通過分析和研究總結(jié)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)需求和捐贈(zèng)習(xí)慣的特點(diǎn)，并將這些特點(diǎn)應(yīng)用于未來網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，制定出符合網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)需求的網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目，可以更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)順應(yīng)時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全和完善網(wǎng)絡(luò)慈善的內(nèi)部自律機(jī)制

1.提升慈善組織發(fā)展的規(guī)范化水平

慈善組織的規(guī)范化發(fā)展是提升網(wǎng)絡(luò)慈善公信力的基礎(chǔ)。地方各級(jí)慈善組織可以借鑒北京市公益慈善組織的全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系及量化評(píng)估方法，制定地方性慈善組織行為準(zhǔn)則、運(yùn)作管理流程指引等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，將全面質(zhì)量管理應(yīng)用于慈善組織的內(nèi)部治理和網(wǎng)絡(luò)慈善行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)。規(guī)范化并具有較強(qiáng)操作性的慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作管理流程標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，為慈善組織尤其是網(wǎng)絡(luò)慈善組織的建立、運(yùn)行和發(fā)展等提供具體規(guī)范的“樣本”，為網(wǎng)絡(luò)慈善的規(guī)范化發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的慈善組織行為準(zhǔn)則和運(yùn)行管理流程指引也可以為政府和社會(huì)公眾識(shí)別公益慈善組織質(zhì)量等級(jí)提供判斷依據(jù)。

2.建立和完善慈善信息公開制度

網(wǎng)絡(luò)慈善的公信力來自于網(wǎng)絡(luò)慈善的公開透明，因此，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)慈善信息公開相關(guān)制度，將信息公示披露的要求細(xì)化到網(wǎng)絡(luò)慈善的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。打造透明化的網(wǎng)絡(luò)慈善是網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展的核心。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起組織須在指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向社會(huì)公眾公開的相關(guān)信息以及具體要求。嚴(yán)格規(guī)定網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起組織必須向社會(huì)公眾公開募捐活動(dòng)的目的、救助對(duì)象的真實(shí)信息、善款使用的情況等信息。制定網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)起組織募捐資金的詳細(xì)使用計(jì)劃、募捐活動(dòng)所取得的收入、開展慈善活動(dòng)的成本支出、募得物款的具體流向等進(jìn)行公開的相關(guān)制度。對(duì)不按照網(wǎng)絡(luò)慈善信息公開制度進(jìn)行相關(guān)信息披露的組織，建立列入“黑名單”制度，通過網(wǎng)絡(luò)公開違規(guī)慈善組織的名單及具體違規(guī)行為，加大“曝光”的力度。

3.建立和完善賬目管理制度

完善慈善組織財(cái)務(wù)公開制度，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)慈善組織財(cái)務(wù)公開透明的良好文化，注重專業(yè)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，逐步樹立和提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)、道德修養(yǎng)、職業(yè)技能，提升財(cái)務(wù)工作的效率，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的制度化、規(guī)范化運(yùn)作和管理。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)慈善組織財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、運(yùn)作流程與配套機(jī)制,提高財(cái)務(wù)管理工作的透明度,杜絕財(cái)務(wù)信息披露過程中存在的喑箱操作、篡改數(shù)據(jù)等違規(guī)行為,保證慈善組織內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的良性運(yùn)營(yíng)與健康發(fā)展。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)慈善外部監(jiān)督管理機(jī)制

1.組建網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)

借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)，組建專門的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，各級(jí)民政部門要對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，但不再對(duì)慈善組織開展網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)直接行使監(jiān)督權(quán)，而是通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使宏觀的政策引導(dǎo)與調(diào)控功能（南方日?qǐng)?bào)，2013）。一是要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，設(shè)計(jì)和完善網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督管理職責(zé)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)募捐組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、受贈(zèng)及募捐財(cái)產(chǎn)使用制度、信息公開制度等制度建設(shè)情況，接受社會(huì)捐贈(zèng)及開展慈善募捐活動(dòng)情況，受贈(zèng)及募捐財(cái)產(chǎn)的使用情況與信息公開情況等進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。賦予網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)主動(dòng)開展調(diào)查和監(jiān)督，獨(dú)立向社會(huì)發(fā)布調(diào)查監(jiān)督結(jié)果的職責(zé)。二是要定期或不定期對(duì)慈善組織的網(wǎng)絡(luò)慈善行為進(jìn)行評(píng)估，淘汰不良的慈善組織，公布優(yōu)秀的慈善組織，為網(wǎng)民選擇提供參考和依據(jù)，促進(jìn)健康的網(wǎng)絡(luò)募捐組織的良性發(fā)展。

2.搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)

改變目前網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)的建設(shè)較為“混亂”的局面，打造一個(gè)權(quán)威網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)。借鑒目前建設(shè)較好的國(guó)內(nèi)知名慈善公益組織的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建一個(gè)安全且功能完善的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，使得網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)成為政府主管部門、慈善組織、網(wǎng)絡(luò)善客和志愿者等組織和個(gè)人銜接的平臺(tái)，政府負(fù)責(zé)做好前期的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的技術(shù)支持和公信力提高工程，待網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)入正軌后可委托民間慈善組織負(fù)責(zé)運(yùn)行。在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)中不僅可以有募捐發(fā)布、善款捐贈(zèng)、慈善組織的財(cái)務(wù)信息公開，而且網(wǎng)民可以通過登陸賬號(hào)跟蹤善款使用情況，使得網(wǎng)民不僅可以隨時(shí)隨地獲得權(quán)威的慈善募捐相關(guān)信息，而且還可以監(jiān)督善款的使用及其流向。

3.大力發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

打造一個(gè)集政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督為一體的多方主體共同參與協(xié)同治理的網(wǎng)絡(luò)慈善社會(huì)監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展有賴于中國(guó)數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民和媒體輿論的推動(dòng)與支持，而網(wǎng)民和媒體輿論也可以成為監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)慈善運(yùn)行和發(fā)展的強(qiáng)大的監(jiān)督主體。在網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)開辟“社會(huì)監(jiān)督反饋”版塊，網(wǎng)民可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的本身真實(shí)性，對(duì)政府及專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)履行進(jìn)行監(jiān)督，并可以問責(zé)的形式要求給予反饋或公示。

[1]阿里巴巴集團(tuán)、瑞森德，2013，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)研究報(bào)告》，2013年9月22日第二屆中國(guó)慈善公益項(xiàng)目展示交流會(huì)。

[2]果佳、闞萍、馬夢(mèng)溪，2012，《從“格桑花”危機(jī)透視中國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善組織的可持續(xù)發(fā)展問題》，《中國(guó)行政管理》第11期。

[3]南方日?qǐng)?bào)，2013，《廣州市民政局將設(shè)慈善組織監(jiān)督委員會(huì)》，南方日?qǐng)?bào)2013年03月22日。

[4]彭建梅、劉佑平，2013，《2012年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，北京:中國(guó)社會(huì)出版社。

[5]汪丹，2014，《網(wǎng)絡(luò)募捐：時(shí)尚背后的困境——以寧波市為例》，《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文科學(xué)版）第4期。

編輯/陳建平

2014年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題“網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究——以寧波市為例”（項(xiàng)目號(hào)：ZMYB201414）。

C916

A

1672-4828(2014)06-0091-08

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.06.012