創(chuàng)新社會管理 化解社會矛盾——以《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為視角

萬秀麗 崔秀娟

（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

1956年底，三大社會主義改造基本完成，由于改造中工作方法過急過快的問題，同時受國際上“波匈事件”和國內(nèi)外敵對勢力的影響，我國的罷工、請愿、退社事件不斷發(fā)生。如何認(rèn)識和解決這些社會矛盾，成為新中國面臨的一個重大課題。1957年2月，毛澤東就此問題在最高國務(wù)會議第十一次（擴(kuò)大）會議上講話，講話內(nèi)容后整理為著名的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》）一文。講話指出：在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，革命時期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾已成為中國政治生活的主題。這是新中國在歷史轉(zhuǎn)折點上所作的深刻思考。如今，我國又處在另一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點上，與50多年前的建國初期相比，當(dāng)前我國面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，社會矛盾多發(fā)，而且更加復(fù)雜多樣。在此情況下重溫《正處》一文，對我們正確認(rèn)識和處理當(dāng)前的社會矛盾，加快創(chuàng)新社會管理，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、《正處》一文創(chuàng)造性地闡述了人民內(nèi)部矛盾學(xué)說

在《正處》一文中，毛澤東創(chuàng)造性闡述了人民內(nèi)部矛盾學(xué)說。這一學(xué)說可以概括為四個方面：（一）社會主義社會中存在兩類不同性質(zhì)的矛盾。毛澤東指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定勝利的基本保證。但是，這并不是說在我們的社會里已經(jīng)沒有任何矛盾了?！盵1](P204)社會主義內(nèi)部依然存在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間既相適應(yīng)又不相適應(yīng)的社會基本矛盾。在社會生活中這些矛盾具體表現(xiàn)為兩類不同性質(zhì)的矛盾：敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。（二）正確處理人民內(nèi)部矛盾上升成為國家政治生活的主題。毛澤東進(jìn)一步指出，社會主義制度建立以后，實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，剝削階級作為一個階級已被消滅，這就決定了我國在很長一段時期內(nèi)，幾乎不會出現(xiàn)大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的群眾性階級斗爭，但人民內(nèi)部矛盾卻大量涌現(xiàn)。例如，各勞動階級內(nèi)部的矛盾，人民政府與人民群眾之間的矛盾等。正確處理這些人民內(nèi)部矛盾正上升成為國家政治生活的主題。（三）人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)。毛澤東對兩類矛盾的性質(zhì)做了深刻分析后指出，人民內(nèi)部矛盾是在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，是非對抗性矛盾。此外，“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗?！盵1](P211)（四）解決人民內(nèi)部矛盾的原則。對人民內(nèi)部矛盾的解決，只能采取民主的辦法，要采取“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則[1](P210)。（五）解決人民內(nèi)部矛盾的方針。對此，毛澤東提出了“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”、“百花齊放，百家爭鳴”、“長期共存，互相監(jiān)督”等具體方針。

二、以人民內(nèi)部矛盾學(xué)說為指導(dǎo)，正確認(rèn)識當(dāng)前社會矛盾

當(dāng)前，我國正處在一個新的矛盾凸顯期，在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，隨著體制改革、政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系正在發(fā)生著深刻變化，一系列的社會矛盾也在各個領(lǐng)域表現(xiàn)出來。隨著社會矛盾的不斷增多，尤其是群體性事件、農(nóng)民上訪、集體停工事件的不斷發(fā)生，社會管理正面臨著巨大挑戰(zhàn)。堅持以《正處》一文為指導(dǎo)，有助于我們正確認(rèn)識和處理當(dāng)前的社會矛盾。

（一）現(xiàn)階段我國正處于社會矛盾的凸顯期

中國特色社會主義建設(shè)中依然存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間既相適應(yīng)又不相適應(yīng)的社會基本矛盾，而且在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域中表現(xiàn)出大量的具體矛盾。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以收入分配不均為核心的物質(zhì)利益矛盾成為人民內(nèi)部的主要矛盾；在政治領(lǐng)域，干群矛盾成為人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)；在社會生活領(lǐng)域，由于社會分化導(dǎo)致群體利益矛盾突出，突發(fā)性群體性事件成為人民內(nèi)部矛盾的極端形態(tài)。矛盾的普遍性不但表現(xiàn)為矛盾爆發(fā)的領(lǐng)域廣，而且表現(xiàn)為矛盾的數(shù)量不斷增加。突出的表現(xiàn)為群體性事件不斷，信訪居高不下，勞動糾紛的利益訴求增加。中國社會科學(xué)院發(fā)布的2013年《社會藍(lán)皮書》指出，“近年來，每年因各種社會矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至十余萬起”[2]。

縱觀西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都曾出現(xiàn)過大量尖銳的社會矛盾，我國用三十多年的時間，完成了西方發(fā)達(dá)國家上百年才能完成的任務(wù)，同時也將發(fā)達(dá)國家在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)出現(xiàn)的矛盾積壓在這短短的三十幾年中，造成了我國社會矛盾釋放時間短，矛盾集中的局面。

（二）現(xiàn)階段我國社會矛盾呈現(xiàn)的新特點

當(dāng)前由于我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。我國社會矛盾也呈現(xiàn)出一些新特點，主要表現(xiàn)在：

1.以利益為核心是當(dāng)前社會矛盾的本質(zhì)特征

我國當(dāng)前的社會矛盾多數(shù)是由涉及群眾切身利益的問題引起的，屬于人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)各個方面。經(jīng)濟(jì)方面，由利益誘發(fā)的社會矛盾比比皆是。政治方面，由于我國的民主制度還有待健全、民主形式還有待豐富，人民當(dāng)家作主的權(quán)益有時還得不到很好的落實，為行使民主權(quán)利問題引發(fā)了一些社會矛盾。社會方面，由教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、分配、社會保障和社會治安等問題引發(fā)的糾紛不斷增加。生態(tài)方面，由于環(huán)境污染、破壞生態(tài)等問題，社會矛盾時有發(fā)生。

2.矛盾向?qū)剐匝葑兊母怕试黾?，群體性事件日益增多

其實這樣的戶外體育活動材料在不同的年齡班都可以使用，教師就不必為調(diào)動孩子的興趣不斷翻新材料，而只要在觀察了解孩子的能力的基礎(chǔ)上聯(lián)系在某一段時期教育目標(biāo)的需要選擇性的提供即可，這樣也可以使同一材料物盡其用，獲得低成本高效益的價值。

毛澤東在《正處》中指出，對抗性的敵我矛盾和非對抗性的人民內(nèi)部矛盾這兩種不同性質(zhì)的矛盾在一定條件下會發(fā)生轉(zhuǎn)化，若是處理不當(dāng)，人民內(nèi)部矛盾也可能會演化為敵我矛盾。現(xiàn)階段我國的社會矛盾在局部范圍內(nèi)就有向?qū)剐匝葑兊内厔?。例?008年6月28日，貴州甕安因一起女孩溺水死亡事件引發(fā)了一場大規(guī)模群體性事件，造成縣政府160多間辦公室被燒，42臺交通工具被毀，圍觀的人群達(dá)2萬人以上[3]。這種泄憤式的群體事件，突發(fā)性強(qiáng)，無明確組織，規(guī)模大，沖突形式激烈，伴隨著嚴(yán)重的打砸搶燒。同年，云南孟連、甘肅隴南也爆發(fā)了大規(guī)模的群體性事件。如果處置不當(dāng)，這類矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化的可能性就會增大。

3.矛盾的誘因多樣化，外部勢力和網(wǎng)絡(luò)的影響不斷擴(kuò)大

引發(fā)當(dāng)前社會矛盾的誘因越來越復(fù)雜，其中，外部勢力和網(wǎng)絡(luò)的影響在不斷擴(kuò)大。

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了全國各族人民的團(tuán)結(jié)和發(fā)展，但是影響我國社會穩(wěn)定的因素依然存在，而且不斷受到外部勢力的干擾。新疆的“東突”勢力，西藏的達(dá)賴集團(tuán)都對我國的社會穩(wěn)定構(gòu)成了威脅，這些外部勢力借助于一些社會矛盾，企圖制造漢族與少數(shù)民族之間的分裂。例如2009年7月5日，烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成了數(shù)百人死亡。時任新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力指出，“5日晚烏魯木齊發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是一起典型的境外指揮、境內(nèi)行動預(yù)謀、有組織的打砸搶事件”[4]。對這類事件，我們無法忽視。

另外，互聯(lián)網(wǎng)的興起也對社會矛盾的發(fā)展產(chǎn)生著越來越大的影響。新華社消息，“截止2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破4.5億大關(guān)，達(dá)到4.57億，較2009年底增加7330萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%?！盵5]網(wǎng)絡(luò)的普及，一方面方便了人們的交流活動，拉近了人與人之間的距離；另一方面又因為網(wǎng)絡(luò)影響范圍廣、信息傳播快，信息投放量大，信息真?zhèn)坞y辨，網(wǎng)絡(luò)也容易成為散播謠言、激化矛盾的平臺。隨著QQ、微博、微信的不斷流行，網(wǎng)絡(luò)在制造社會矛盾中的作用越來越大，尤其對群體性事件的發(fā)生起到了推波助瀾的作用。

（三）現(xiàn)階段我國社會矛盾產(chǎn)生的原因

1.社會結(jié)構(gòu)分化，利益主體多元化，利益分配不均

毛澤東在《正處》一文中分析少數(shù)人鬧事原因時說：“這些人鬧事的直接的原因，是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足；而這些要求，有些是應(yīng)當(dāng)和可能解決的，有些是不適當(dāng)?shù)暮鸵筮^高、一時還不能解決的?！盵1](P236)筆者以為，時隔半個多世紀(jì)，物質(zhì)利益的分配不均仍是當(dāng)前我國社會矛盾產(chǎn)生的直接原因。

改革開放30年來，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。首先表現(xiàn)為利益主體的多元化，社科院社會所認(rèn)為，當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)分化為“十大社會階層”，即國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商業(yè)階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層[6]。其次表現(xiàn)為社會各階層之間以及同一階層內(nèi)部的社會不平等現(xiàn)象加劇，突出表現(xiàn)在收入分配不均上，2007年我國的基尼系數(shù)達(dá)到0.46，“一些專家依據(jù)基尼系數(shù)的變動情況分析得出結(jié)論：財富正以1.83%的年平均增長速度向富人集中，最高收入者與最低收入者的差距每年以3.1%的速度擴(kuò)大”[7]，改革開放的成果未能惠及全體人民，是引起部分群體不滿的根本原因。

2.政府職能轉(zhuǎn)型過程中，政府公信力下降

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為了人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾?！盵1](P205)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國中央政府實行放權(quán)讓利，在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的同時給予地方很大的自主權(quán)，提高地方政府的積極性。改革開放三十年來地方政府在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)中做出了重大貢獻(xiàn)，總體上看，人民對政府是信任的，但是部分地方政府也存在失信的現(xiàn)象。首先，部分官員的執(zhí)政理念長期落后，單純追求GDP的增長，唯指標(biāo)是從，只看眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，只顧擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模而不講求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不顧人民生活亂攤派、亂收費(fèi)，使干群矛盾加劇。其次，在行政決策過程中沒有引入公眾參與機(jī)制，利益共榮上出現(xiàn)偏差，利益長期不能兼顧，社會弱勢群體的利益得不到保障。再次，地方政府的部分官員官僚主義嚴(yán)重，精神懈怠，貪污腐敗，嚴(yán)重脫離人民群眾，遇到矛盾不是采取“疏”的方法而是采取“堵”的方式，使人民只能采取非正常手段來維護(hù)自身利益，導(dǎo)致矛盾激化。

3.思想觀念深刻變化導(dǎo)致社會困惑

毛澤東在《正處》中論述馬克思主義的發(fā)展問題時說就是在社會主義國家，還是有非馬克思主義思想存在，也有反馬克思主義的思想存在，并指出社會主義和資本主義之間在意識形態(tài)方面的斗爭具有長期性和艱巨性。我國當(dāng)前仍然如此。改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，西方思想不斷滲透，導(dǎo)致了我國思想多樣化的形成，各種價值取向、思想觀念、精神追求、思維方式相互碰撞和相互融合。一方面，它有利于各種先進(jìn)文化的傳播與交流，形成“百家爭鳴、百花齊放”的文化局面，但同時它也會造成社會困惑、民眾困惑，導(dǎo)致民心不穩(wěn)，誘發(fā)社會矛盾。

三、以人民內(nèi)部矛盾學(xué)說為指導(dǎo)，創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾

創(chuàng)新社會管理是緩解當(dāng)前社會矛盾，防止矛盾向?qū)剐匝莼耐黄瓶??！墩帯芬晃闹赋觯骸霸谝话闱闆r下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗?！盵1](P211)這其中，防止人民內(nèi)部矛盾向?qū)剐赞D(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。因此，以社會管理為依托，從社會矛盾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化原因出發(fā)，在創(chuàng)新社會管理中解決社會矛盾。這就要以《正處》一文為指導(dǎo)，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)社會公平；引入公共參與機(jī)制、健全訴求表達(dá)機(jī)制，保障人民民主權(quán)益，實現(xiàn)社會管理從國家本位向社會本位轉(zhuǎn)變；發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，順暢民心，凝聚力量，形成社會發(fā)展合力。

（一）完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)社會公平

毛澤東在《正處》中論述“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”原則時指出，“任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排?！盵1](P228)各種矛盾的解決，“都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才??！盵1](P228)十八大報告也指出：“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！盵8](P38)當(dāng)前我國社會矛盾的本質(zhì)特征是利益矛盾，突出表現(xiàn)為物質(zhì)利益分配不均，創(chuàng)新社會管理，解決社會矛盾，必須抓住利益這個中心，按照毛澤東提出的“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”原則建立有效的社會利益調(diào)控體系，建立健全合理的利益補(bǔ)償制度。

建立有效的社會利益調(diào)控體系，首先，加快建立社會公平機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。其次，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。再次，國家要重點加大對弱勢群體、薄弱領(lǐng)域、中西部地區(qū)的財政支付力度，保障弱勢群體、薄弱行業(yè)（如農(nóng)業(yè)）、落后地區(qū)（如老少邊窮）的利益。

建立健全合理的利益補(bǔ)償制度，首先，要完善社會保險,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，并統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)。其次，進(jìn)一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展老年福利事業(yè)，健全救孤助殘事業(yè)，積極建立慈善組織，培養(yǎng)慈善從業(yè)人員，擴(kuò)大慈善隊伍，開發(fā)慈善救助項目，不斷增強(qiáng)慈善救助能力。

（二）健全公眾參與機(jī)制，順暢民意表達(dá)途徑

毛澤東在《正處》中論述“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”原則時強(qiáng)調(diào)指出，并不是所有的事都由政府包下來，“許多人，許多事，可以由社會團(tuán)體想辦法，可以由群眾直接想辦法，他們是能夠想出很多好的辦法來的?！盵1](P228)毛澤東同志的這一思想雖然是在1957年提出的，但是，卻講出了當(dāng)前我國社會管理問題頻發(fā)的癥結(jié)所在：即社會管理缺乏足夠的公眾參與。在很多時候，我們不明白為什么群眾的生活水平已經(jīng)提高了幾倍、十幾倍，但大家卻越來越不滿意，這其中一個重要的根源可能就是因為缺乏公眾的政治參與。我國已經(jīng)是一個中等收入國家，人民的利益訴求已不僅僅是物質(zhì)利益訴求，更有許多精神追求，參與社會公共事務(wù)，影響政府決策已成為民眾的新追求，因此，社會管理中必須順應(yīng)這一需要，健全公眾參與機(jī)制，順暢民意表達(dá)途徑。這樣做，社會管理可能會收到事半功倍之效。為此，要以政府管理、基層群眾自治組織和社會組織為依托，健全和完善公眾參與機(jī)制，實現(xiàn)社會管理從國家本位向社會本位轉(zhuǎn)變。

首先，要在政府對社會事務(wù)的管理過程中實現(xiàn)公眾參與社會管理。這就要建立制度化的政府信息公開機(jī)制，實現(xiàn)政府信息公開，沒有政府信息公開就沒有真正的參與。此外，要在政府的行政決策程序中引入公眾參與機(jī)制，在決策前、決策中及決策執(zhí)行后注重征求公眾意見。例如，完善聽證制度，定期召開聽證會，保證政府的政策措施能兼顧各方利益；完善網(wǎng)絡(luò)管理，使公眾可以利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政治參與，拓寬公眾參與途徑，保障公民的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

其次，要以群眾基層自治組織為依托，實現(xiàn)公眾參與社會管理。加強(qiáng)和完善基層群眾自治組織，讓群眾廣泛參與議事，參與決策，增強(qiáng)人民的主體意識和責(zé)任感。在參與過程中表達(dá)利益訴求、化解利益矛盾，促進(jìn)社會和諧。

再次，以社會組織為依托，完善公眾參與社會管理。十八大報告中指出：“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理中和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。”[8](P38)社會組織是公民有序參與、合理表達(dá)利益訴求的重要載體，處于特定組織中的人有著共同的利益訴求和利益目標(biāo)，因而有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，在表達(dá)訴求、加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)矛盾、化解沖突方面有著不可替代的作用。目前的問題是社會組織數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，亟需大力發(fā)展各類社會組織。

（三）弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，順暢民心，凝聚民意

鑒于思想觀念的困惑也是導(dǎo)致社會問題的一個重要原因，在創(chuàng)新社會管理中，還要弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，并以之順暢民心，凝聚民意。首先，要確立三個自信：道路自信、理論自信、制度自信，堅定中國特色社會主義的理想、信念，形成只有中國特色社會主義才能保證我們的“中國夢”夢想成真的社會共識。這對于引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識當(dāng)前社會問題是一個非常重要的思想基礎(chǔ)。其次，要用馬克思主義引領(lǐng)多樣化社會思潮，形成社會共識，形成百花齊放、百家爭鳴同時又社會主義主題鮮明的文化氛圍。通過開展理想信念教育，開展愛國主義、集體主義和社會主義教育等，積極培育社會主義核心價值觀。再次，完善思想道德建設(shè)，增加社會誠信。通過推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。通過各項有針對性的專項治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，為社會建設(shè)的各個方面添加正能量。

［1］毛澤東文集第七卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［2］2013社會藍(lán)皮書：近半群體事件由征地拆遷引發(fā)［DB/OL］.http://sh.house.163.com/12/1219/08/8J2U0QM800073SDJ.tml，2012-12-19.

［3］吳偉.貴州甕安事件始末［DB/OL］.http://news.sina.com.cn/c/2008-07-08/094715892333.shtml，2012-12-19.

［4］新疆烏魯木齊“七·五”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件［DB/OL］.http://www.chinanews.com/special/2009/07-07/xj.

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［5］我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.5億網(wǎng)絡(luò)安全形勢不容樂觀［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/2011-01/19/c_12100 06-18.htm，2012-12-24.

［6］中國社會科學(xué)院《當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究》課題組.中國目前社會階層結(jié)構(gòu)研究報告［R］.2002年：中國社會形勢分析與預(yù)測，2002.

［7］閆紀(jì)建.社會學(xué)視域下的群體性事件分析［J］.中國特色社會主義研究，2009（3）：82-86.

［8］堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012：38.