韓國成人教育促進(jìn)農(nóng)民社會流動的經(jīng)驗與啟示

郭 偉，侯龍真

(1.河北大學(xué)，河北 保定 071002；2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165)

韓國成人教育促進(jìn)農(nóng)民社會流動的經(jīng)驗與啟示

郭 偉1，侯龍真2

(1.河北大學(xué)，河北 保定 071002；2.曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與成人教育學(xué)院，山東 曲阜 273165)

韓國成人教育在促進(jìn)農(nóng)民社會流動、實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化的過程中，注重激發(fā)進(jìn)取精神、獲取政府支持、開展職業(yè)訓(xùn)練、關(guān)注弱勢群體與培育后繼農(nóng)民，有效促進(jìn)了農(nóng)民的社會流動。借鑒韓國成人教育促進(jìn)農(nóng)民社會流動的成功經(jīng)驗，我國成人教育應(yīng)在政府的支持下，以革新農(nóng)民思想觀念、培育農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體、培養(yǎng)新生代職業(yè)農(nóng)民為重點，全面促進(jìn)農(nóng)民的社會流動。

韓國；成人教育；農(nóng)民社會流動；經(jīng)驗；啟示

韓國僅用30年左右的時間就完成了城市化，順利使農(nóng)民實現(xiàn)向城市市民和職業(yè)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)化。研究表明，受教育水平的高低與農(nóng)民的社會流動呈正相關(guān)，韓國城市化進(jìn)程的實現(xiàn)正是得益于其成人教育對農(nóng)民社會流動的促進(jìn)作用。在20世紀(jì)60年代至90年代的工業(yè)化時期，韓國政府大張旗鼓地開展了振興農(nóng)村的新村運(yùn)動，這一時期也是農(nóng)民向城市迅速流動的主要時期。作為新村運(yùn)動核心的農(nóng)民教育，主要包含以下三個層次：正規(guī)教育課程中的農(nóng)業(yè)教育；由農(nóng)村振興廳和民間團(tuán)體開展的農(nóng)民教育；由民間組織開展的農(nóng)村社會教育。[1]韓國成人教育大大提高了農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)技能，使農(nóng)民順利地實現(xiàn)脫農(nóng)轉(zhuǎn)城，并由此得以進(jìn)入政權(quán)系統(tǒng)或第二、三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。韓國農(nóng)民不僅完成了地理意義與社會意義上的社會流動，而且還帶動了下一代職業(yè)身份和社會地位的轉(zhuǎn)變。同時，為了實現(xiàn)農(nóng)民社會流動的整體性，韓國關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的教育問題，大力舉辦老年教育、婦女教育、殘疾人教育等。進(jìn)入新世紀(jì)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，韓國成人教育以農(nóng)業(yè)后繼者培訓(xùn)為重點，吸引年輕農(nóng)民回流。由此可見，成人教育是加快韓國農(nóng)民社會流動的助推器，在促進(jìn)農(nóng)民社會流動中發(fā)揮著不可或缺的作用?！八街梢怨ビ瘛?。當(dāng)前我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，加快農(nóng)民社會流動、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢在必行，在這一背景下，借鑒韓國成人教育促進(jìn)農(nóng)民社會流動的成功經(jīng)驗，對于加快我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、韓國成人教育促進(jìn)農(nóng)民社會流動的經(jīng)驗

(一)以激發(fā)進(jìn)取精神，革新思想觀念為動力

受儒家傳統(tǒng)思想文化的影響，韓國社會等級分明，上層社會養(yǎng)尊處優(yōu)，底層社會希望向上流動。但由于長期受傳統(tǒng)社會體制的壓迫及宿命論思想觀念的束縛，社會底層尤其是農(nóng)民階層對自己向上流動的信心不足。同時，20世紀(jì)50年代發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭使韓國民眾喪失了自信心和進(jìn)取心。[2]為了轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，激發(fā)他們的進(jìn)取精神和向上流動的信心，韓國依托成人教育對農(nóng)民進(jìn)行思想教育和精神激勵，開展“新村運(yùn)動”。在“新村運(yùn)動”之初，成人教育號召農(nóng)民發(fā)揚(yáng)“勤勉、自助、合作”的民族精神，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)閑時間學(xué)習(xí)知識與技術(shù)；向農(nóng)民宣揚(yáng)教育的重要性，使他們意識到教育是獲得一份好工作、實現(xiàn)向上流動的捷徑?！靶麓暹\(yùn)動”開展的第二年，農(nóng)村各地紛紛興建村民會館，將其作為成人思想教育基地，教育形式多樣，如獎勤罰懶的正面激勵教育、組織集體學(xué)習(xí)的灌輸引導(dǎo)教育、樹立模范的價值示范教育以及情感互動教育等。[3]這樣通過形式多樣的成人教育，使受“宿命論”束縛的農(nóng)民再次覺醒，使他們認(rèn)識到只要不斷努力，發(fā)揮出自身的能動性，就能夠順利實現(xiàn)向上流動，從而更加積極主動地接受成人教育。

(二)以獲取政府支持，依靠法律政策支撐為保障

韓國成人教育對農(nóng)民社會流動促進(jìn)作用的發(fā)揮，離不開政府的支持和相關(guān)政策法規(guī)的引領(lǐng)與保障。一方面，成人教育的開展得到政府所提供的財政支持，有效地促進(jìn)了農(nóng)民的社會流動。韓國政府認(rèn)為，培養(yǎng)人才是國家發(fā)展的原動力，因此將相當(dāng)部分的政府預(yù)算投資于教育發(fā)展，教育部的預(yù)算在全部政府預(yù)算中約占17.6%。[4]政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育的財政支持使得農(nóng)村成人教育得以較快發(fā)展，農(nóng)民收入和農(nóng)民素質(zhì)都有了較大的提高，農(nóng)民的生活條件也有了很大的改善，同時也促進(jìn)了農(nóng)民的合理社會流動。另一方面，成人教育的開展以相應(yīng)的法律政策支撐為保障，引導(dǎo)和帶動了農(nóng)民的社會流動。1962年制定《農(nóng)村振興法》，明確界定農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體，保障農(nóng)村成人教育與培訓(xùn)的順利開展；1980年制定《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，注重對農(nóng)漁民后繼者的培養(yǎng)與教育；1990年制定《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，確立了農(nóng)漁民后繼者與專業(yè)農(nóng)戶的教育培養(yǎng)制度；[5]1998年將《社會教育法》修訂為《終身教育法》，對全民學(xué)習(xí)和教育問題做了具體規(guī)定。20世紀(jì)70年代到80年代中期，政府規(guī)定，高等教育招生時必須保證錄取一定來自農(nóng)村的學(xué)生比例，農(nóng)村學(xué)生不僅全部免費(fèi)，政府還提供獎學(xué)金。這一政策也使得高等教育向農(nóng)民敞開了大門，增加了農(nóng)民提高素質(zhì)與實現(xiàn)社會流動的機(jī)會。1998年，韓國實行“學(xué)分銀行制”，農(nóng)民獲得通過自學(xué)接受非正規(guī)高等教育的機(jī)會。隨著時代的發(fā)展，韓國政府不斷調(diào)整成人教育政策來提升農(nóng)民素質(zhì)。2005年，農(nóng)林部改革傳統(tǒng)的農(nóng)民教育形式，首次提出實行農(nóng)民培訓(xùn)券制度，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要和興趣愛好選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，同年，農(nóng)林部出資3.5億韓元支持培訓(xùn)券制度的示范與推廣。一系列有關(guān)農(nóng)村教育與培訓(xùn)的法律法規(guī)、政策成為韓國成人教育得以開展的堅實保障，有力地促進(jìn)了農(nóng)民社會流動。

(三)以開展職業(yè)訓(xùn)練，提升就業(yè)技能為重點

根據(jù)韓國《職業(yè)訓(xùn)練基本法》的規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練是指為了使勤勞者能夠掌握和提高職業(yè)技能而實行的訓(xùn)練。韓國有時把職業(yè)訓(xùn)練作為下層民眾的技術(shù)教習(xí)，有時把它作為發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)實力的養(yǎng)成，有時把它作為提高個人社會地位的途徑。[6]開展職業(yè)訓(xùn)練、提升就業(yè)技能是韓國民眾獲得更高社會地位的途徑。受儒教“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，韓國傳統(tǒng)社會并不重視職業(yè)訓(xùn)練的發(fā)展。直到20世紀(jì)60年代，政府大力推進(jìn)工業(yè)化，由此創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，加上脫貧致富這一強(qiáng)烈愿望的驅(qū)動，大量農(nóng)民紛紛涌向城市的第二、三產(chǎn)業(yè)，職業(yè)訓(xùn)練才成為政府和民眾的焦點。為了解決農(nóng)民較低的文化技術(shù)水平與較高的城市產(chǎn)業(yè)要求之間的矛盾，韓國開始大力倡導(dǎo)職業(yè)訓(xùn)練。1963年9月，《產(chǎn)業(yè)教育振興法》頒布，這就使職業(yè)訓(xùn)練有法可依，成為成人教育發(fā)展劃時代的標(biāo)志。隨后，韓國又進(jìn)行一系列成人教育改革，使職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)形式多樣化和職業(yè)資格多層次化，如創(chuàng)設(shè)“國家技術(shù)資格制度”，吸引大批學(xué)歷較低甚至沒有學(xué)歷的農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)。隨后韓國逐漸形成一種沒有經(jīng)過專門的技術(shù)訓(xùn)練就不能就業(yè)的社會觀念。職業(yè)培訓(xùn)普遍提高了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，為城市第二、三產(chǎn)業(yè)提供了大量的人力資源，加快了城市化進(jìn)程。[7]對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力個人而言，職業(yè)訓(xùn)練為他們扎根城市奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。就業(yè)技能的提高大大激發(fā)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自我開發(fā)的動力，增長了他們能夠適應(yīng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變化的職業(yè)能力，提高了他們愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，使他們更容易得到晉升和適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換。

(四)以關(guān)注弱勢群體，實現(xiàn)社會融入為原則

農(nóng)村弱勢群體向上流動困難重重，社會融入更面臨層層障礙。農(nóng)村老年人、殘疾人、婦女是韓國農(nóng)村最主要的弱勢群體。平等的受教育權(quán)是加快韓國農(nóng)村弱勢群體社會流動、實現(xiàn)社會融合的有效途徑。韓國成人教育在保障農(nóng)村老年人、殘疾人、婦女等弱勢群體的平等受教育權(quán)中扮演了關(guān)鍵角色。在農(nóng)村老年人教育方面，城市化使大批年輕農(nóng)民流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化問題突出，因此，韓國更加重視農(nóng)村老年人的教育問題。教堂和寺廟在農(nóng)村各地興辦老年學(xué)校，促進(jìn)了老年教育的迅速發(fā)展。大韓老人會是韓國最大的老年教育機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著提高農(nóng)村老年人的社會地位，解決老年人和年輕人間的價值沖突，培養(yǎng)老人適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的能力和重建老年人融入現(xiàn)代農(nóng)村社會信心的作用。同時，“老年人資源開發(fā)計劃”等項目的開展，增加了老年人參與農(nóng)村社會事務(wù)的機(jī)會。在婦女教育方面，政府建立婦女教育中心，民間婦女組織或者宗教團(tuán)體開展的農(nóng)村婦女教育也十分普及，主要開展農(nóng)村婦女的職業(yè)訓(xùn)練、文化教育及生計教育。農(nóng)村婦女教育提高了婦女的社會地位，增強(qiáng)了她們的生活適應(yīng)能力。農(nóng)村婦女受教育水平的提高對其子女的受教育水平的提高產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而代際流動的可能性加大。在殘疾人教育方面，2000年韓國完成了對《促進(jìn)殘疾人就業(yè)及職業(yè)康復(fù)法》的修訂。2007年韓國政府頒布《對殘疾人等的特殊教育法》，規(guī)定“國家及地方自治團(tuán)體設(shè)置殘疾人終身教育設(shè)施，并構(gòu)建不同生涯周期殘疾人的教育支援體制”。[8]韓國城市化進(jìn)程中對農(nóng)村弱勢群體的特殊教育和關(guān)懷，極大地促進(jìn)了社會流動的整體性，增強(qiáng)了農(nóng)村弱勢群體融入社會的能力。

(五)以培育后繼農(nóng)民，吸引青年務(wù)農(nóng)為補(bǔ)充

城市化致使大批農(nóng)業(yè)人口流入城市，而農(nóng)村地區(qū)高素質(zhì)、高學(xué)歷的青年農(nóng)民越來越少。據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)入新世紀(jì)后，韓國農(nóng)民中60歲以上的占48.7%，50歲以上的占20%左右，40歲以下的只占3.5%。農(nóng)民后繼者不足、老齡化問題突出成為困擾韓國新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，新時期培育后繼農(nóng)民，吸引青年農(nóng)民返流成為韓國的重要任務(wù)。韓國政府規(guī)定，未滿40歲的青年農(nóng)民可以申請成為農(nóng)業(yè)后繼者。通過“加分選錄制”來選拔農(nóng)業(yè)后繼者：滿分為750分，其中熱愛農(nóng)業(yè)者加150分，有相關(guān)學(xué)歷并接受過專業(yè)培訓(xùn)的加150分，有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗的加100分，有一定經(jīng)營規(guī)模的加150分，能夠提出未來生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃的加150分，農(nóng)村婦女加50分。這一制度的施行，使得大批優(yōu)秀的農(nóng)民后繼者通過接受成人教育，成為農(nóng)業(yè)專門人才。同時，各級各類成人教育機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)專門大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)、農(nóng)協(xié)專門大學(xué)等在培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營骨干技術(shù)員等發(fā)揮了積極作用。一系列以農(nóng)業(yè)知識和技能為主要內(nèi)容的成人教育或培訓(xùn)有效實現(xiàn)了農(nóng)民職業(yè)的水平流動。與此同時，為了引導(dǎo)更多青年農(nóng)民流向農(nóng)村，韓國農(nóng)業(yè)大學(xué)招收高中畢業(yè)生，免收學(xué)費(fèi)，開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的課程，學(xué)制三年，學(xué)成后頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書，畢業(yè)后務(wù)農(nóng)者，將給予更多的政策扶持。為了激發(fā)青年回流務(wù)農(nóng)的熱情，農(nóng)漁民青少年培育財團(tuán)組織青年到海外體驗農(nóng)村生活，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)文化。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年，韓國已投入2.4萬億韓元支持青年農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5 000個正在從業(yè)的青年農(nóng)民，每年吸引4 500個青年支援農(nóng)村發(fā)展。[9]

二、啟示

(一)開展思想教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

思想觀念的改變會影響農(nóng)民社會流動的方向，如在“知識無用”的思想觀念下，人們會傾向于避開向知識分子階層流動；在“地位至上”的思想觀念下，人們會傾向于通過各種途徑特別是教育來提升自己的社會地位。韓國通過開展思想教育活動，喚醒了農(nóng)民通過接受教育來改變命運(yùn)、提升社會地位的意識，激發(fā)了他們向上流動的信心。在當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，大批農(nóng)民流向城市，只有轉(zhuǎn)變他們的思想觀念才能使他們不斷地適應(yīng)城市生活與工作環(huán)境。我國要借鑒韓國思想教育、精神動員的有益經(jīng)驗，依托成人教育來轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面入手。其一，正確的擇業(yè)觀引導(dǎo)。擇業(yè)觀是指農(nóng)民對職業(yè)的主體認(rèn)識，以及由此產(chǎn)生的行為意向，這是影響他們順利選擇工作、實現(xiàn)社會流動的前提性因素。[10]成人教育應(yīng)首先幫助農(nóng)民更新觀念，樹立科學(xué)、合理的擇業(yè)觀，消除他們過高的就業(yè)期望值，使他們形成正確的自我評價與職業(yè)評價。這樣農(nóng)民在社會流動中才能避免盲目性與隨意性，選擇適合自己的工作崗位，從而實現(xiàn)合理的社會流動。其二，城市生活觀念的傳播。農(nóng)民文化心理這一精神層面的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)社會流動、融入城市生活的重要環(huán)節(jié)，成人教育應(yīng)向農(nóng)民傳播現(xiàn)代城市生活的文明習(xí)慣，改變他們已有的落后觀念，使他們得到精神上的洗禮與思想上的升華，如將城市生活常識與生存方式等價值觀念傳達(dá)給農(nóng)民，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩?，減少與城市文化的不相融之處，提高文化素養(yǎng)，順利實現(xiàn)城市融入。[11]其三，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀念的樹立。當(dāng)前背景下，農(nóng)民由農(nóng)村向城市的社會流動成為大勢所趨，難免造成城市擁擠、農(nóng)村空虛的狀況。成人教育應(yīng)幫助農(nóng)民樹立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念，幫助他們以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看待社會流動，確定正確的社會流動方向，使他們認(rèn)識到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的價值與前景，從而避免落入社會流動的跟風(fēng)大潮中。

(二)倡導(dǎo)政府參與，保障農(nóng)民合理流動

韓國政府重視針對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，為實現(xiàn)農(nóng)民的合理流動提供了有力支撐。與韓國相比，我國人口基數(shù)大，農(nóng)民流動的規(guī)模大、數(shù)量多、形式復(fù)雜。農(nóng)民流動人口的教育問題是一項涉及流出地和流入地、農(nóng)村和城鎮(zhèn)的系統(tǒng)工程，這一系統(tǒng)工程的規(guī)劃、組織、實施、協(xié)調(diào)都離不開政府的支持與引導(dǎo)。為有效促進(jìn)農(nóng)民的社會流動，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，需要倡導(dǎo)政府的參與，依靠政府的支持與引導(dǎo)，為農(nóng)民的合理流動提供相應(yīng)的保障。其一，充分發(fā)揮成人教育的宣傳功能，利用成人教育的輿論輻射力量，提高政府對農(nóng)民社會流動問題的重視程度，使政府認(rèn)識到促進(jìn)農(nóng)民社會流動的重要性與必要性，進(jìn)而對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合用工單位、學(xué)校、社區(qū)的各種教育資源，確保流出地和流入地培訓(xùn)的銜接性。其二，倡導(dǎo)政府加強(qiáng)成人教育法制化建設(shè)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，如《關(guān)于組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的通知》等，將對城市務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)作為一項制度以法律的形式規(guī)定下來，為農(nóng)民的社會流動提供相應(yīng)制度保障。在法律法規(guī)中明確規(guī)定城市用人單位應(yīng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開展免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵用人單位實行帶薪休假制度，在不耽誤務(wù)工人員基本收入的前提下，確保他們接受教育培訓(xùn)的時間和精力。其三，成人教育在農(nóng)民社會流動中的作用發(fā)揮有賴于一定的資金支持，為此需要政府加大資金投入，積極籌集培訓(xùn)基金，建立各種專門針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對無力支付培訓(xùn)費(fèi)用的農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，為農(nóng)民的社會流動提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。成人教育依靠政府的重視與支持，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供完善的政策與經(jīng)費(fèi)保障，將更加有效地促進(jìn)農(nóng)民的合理流動。

(三)注重就業(yè)培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移再就業(yè)層次

相關(guān)研究表明，人力資本越高的個體流動的意愿就越強(qiáng)烈，改善其經(jīng)濟(jì)和社會地位的可能性就越大，實現(xiàn)社會流動的幾率就越高。[12]也就是說，受教育程度越高的農(nóng)民越傾向于社會流動，尤其是長距離的向上流動?；谖覈r(nóng)民受教育水平普遍較低、流動轉(zhuǎn)移動力不足的現(xiàn)狀，成人教育應(yīng)將提高務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能與受教育水平作為重中之重，從以下幾個方面開展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。其一，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的實用性。由于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民流入的單位不同，從事的職業(yè)有別，所需要具備的知識與技能也各不相同，所以職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具備針對性與實用性，以提供某一領(lǐng)域所需要的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)為重點，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素養(yǎng)。成人教育還應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對從業(yè)人員的技能和技術(shù)操作要求，有效地設(shè)置培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，使務(wù)工農(nóng)民獲得切合社會發(fā)展與自身需要的技能。其二，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。成人教育應(yīng)堅持培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的原則，使務(wù)工農(nóng)民在參加職業(yè)培訓(xùn)課程之后，就能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為直接進(jìn)入就業(yè)崗位做準(zhǔn)備。職業(yè)資格證書的頒布使務(wù)工農(nóng)民所參加職業(yè)技能培訓(xùn)的成果得到認(rèn)可，從而極大地調(diào)動他們學(xué)習(xí)新技能、提高科學(xué)文化素質(zhì)的積極性，也為他們就業(yè)層次的提高奠定基礎(chǔ)。其三，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式。由于農(nóng)民流動人口的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，興趣愛好也相去甚遠(yuǎn)，再加上工學(xué)矛盾突出，因此，針對他們所開展的職業(yè)技能培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣。要充分利用夜大、函授、自學(xué)考試以及遠(yuǎn)程教育等形式，采取面授、自學(xué)與答疑輔導(dǎo)等方式的有機(jī)結(jié)合，以此來提高培訓(xùn)效率。

(四)關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)社會流動的整體性

為了加快我國的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高社會流動的整體性，應(yīng)借鑒韓國的成功經(jīng)驗，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的受教育問題。我國農(nóng)村弱勢群體的數(shù)量龐大、群體復(fù)雜，他們自身的知識水平與就業(yè)技能偏低，面臨著被邊緣化與社會排斥等問題，在融入社會的過程中出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了我國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。成人教育應(yīng)整合自身資源，關(guān)注農(nóng)民、老年人、婦女和殘疾人等農(nóng)村弱勢群體，提高他們的素質(zhì)，使他們更好地融入到社會中去。首先，開展成人教育活動，提升農(nóng)村弱勢群體的能力和素質(zhì)。農(nóng)村弱勢群體只有接受教育，提高參與學(xué)習(xí)的積極性，才能提高素質(zhì)，增強(qiáng)生存與發(fā)展能力，獲得創(chuàng)造與增加收入的機(jī)會，并真正融入到社會中去。為此可以開展有利于農(nóng)村弱勢群體融入社會的成人教育實踐活動，如“對口扶貧支教工程”、“農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工程”等，促進(jìn)他們整體素質(zhì)的提升。其次，拓展成人教育功能，滿足不同弱勢群體的多樣化需求。對于渴望融入城市、實現(xiàn)社會流動的新生代農(nóng)民工，成人教育應(yīng)重視他們的社會流動問題，增強(qiáng)他們的受教育機(jī)會，為他們提供各種補(bǔ)償教育；對于老年人，成人教育應(yīng)開展適合他們特點的知識型、休閑型和保健型文化教育，增加他們參與農(nóng)村社會事務(wù)的機(jī)會；對于農(nóng)村婦女，成人教育應(yīng)開展相應(yīng)的生計教育與文化教育，提高她們的社會地位與生活適應(yīng)能力；對于殘疾人，成人教育應(yīng)根據(jù)他們的身心特點，注重對他們的潛能開發(fā)，使他們獲得一定的職業(yè)技能和適合自己的工作。再次，培養(yǎng)農(nóng)村弱勢群體的自強(qiáng)意識，促進(jìn)他們的自我發(fā)展。成人教育在關(guān)注農(nóng)村弱勢群體技能提高的同時，也應(yīng)注重轉(zhuǎn)變他們心理上的消極觀念，幫助他們培養(yǎng)自立自強(qiáng)的意識，提高適應(yīng)能力與社會競爭能力，使他們樹立改變生活現(xiàn)狀的信念，在自身的努力下不斷進(jìn)步，增加社會流動與社會融入的機(jī)會。

(五)培育新生代職業(yè)農(nóng)民，造就農(nóng)村人才隊伍

為了應(yīng)對新世紀(jì)農(nóng)業(yè)人力資源不足，韓國采取了一系列措施來培育后繼農(nóng)民，解決由于大批農(nóng)村人口的向上流動所造成的農(nóng)民后繼者不足、老齡化嚴(yán)重等問題,取得了較好的效果?；谖覈r(nóng)業(yè)大國的事實與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，應(yīng)借鑒韓國的經(jīng)驗，培育新生代職業(yè)農(nóng)民，造就農(nóng)村人才隊伍，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成人教育應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)新生代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。其一，轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民的思想觀念。部分新生代農(nóng)民由于缺乏城市第二、三產(chǎn)業(yè)所需的知識或技術(shù)，在城市中生活舉步維艱，根本無法永久性居住。鑒于此，應(yīng)通過成人教育向他們傳播回流務(wù)農(nóng)的理念，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)村、致力于農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土情懷，讓他們知曉成為具有專業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營能力的職業(yè)農(nóng)民也能大有作為。其二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)學(xué)生與新生勞動力是農(nóng)村發(fā)展的主要后繼力量，雖然他們的農(nóng)業(yè)知識與經(jīng)驗不足，但是具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)與較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。成人教育要針對他們開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識與技能，把他們培養(yǎng)成為致力于規(guī)模化經(jīng)營與專業(yè)化合作的技能型、專業(yè)型新生代職業(yè)農(nóng)民。其三，提升新生代農(nóng)民的學(xué)歷層次。采取正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合的方式，通過正規(guī)教育提升他們的學(xué)歷層次，使他們學(xué)習(xí)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識并獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書，提高自身的能力；通過非正規(guī)教育推行農(nóng)民田間學(xué)校培養(yǎng)模式，提高他們的參與性、實踐性和互動性。其四，拓展新生代農(nóng)民的管理技能。新生代農(nóng)民有著多元化的學(xué)習(xí)需求，若真正實現(xiàn)由“身份”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，則必須獲得全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育。成人教育除了要對他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行土地規(guī)劃與利用、品牌建設(shè)、市場開拓以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的培訓(xùn)，不斷提升他們的管理技能。這樣，通過成人教育培育新生代職業(yè)農(nóng)民，有利于解決大批農(nóng)民流向城市之后產(chǎn)生的農(nóng)村遺留問題，吸引新生代農(nóng)民回流，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)更加合理的社會流動。

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TheExperienceandImplicationofAdultEducationinPromotingFarmers’SocialMobilityinSouthKorea

Guo Wei，Hou Long-zhen

Adult education plays a pivotal role in promoting farmers’ social mobility and realizing the role transformation in South Korea.Under the supporting and guidance of the South Korean government, adult education promotes the rationality of farmers’ social mobility, by the means of ideological education, vocational training, paying attention to rural vulnerable groups, and subsequent farmers’ training. According to our country’s current reality, adult education in our country should also reform the farmers’ ideas, train the transferred agricultural labor forces, and pay close attention to rural vulnerable groups, and cultivate new type of professional farmers.

South Korea; adult education; farmers’ social mobility; experience; implication

G725

A

1008-6471 (2014) 04-0092-06

2014-06-28

本文為2012年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“成人教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會流動的策略研究”(編號:12YJC880057)和2014年河北省社科基金項目“河北省新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)研究——基于社會流動視角”(編號: HB14JY069)的研究成果。

郭偉(1983-)，男，河北景縣人，河北大學(xué)講師，主要從事成人教育基本理論研究。