20世紀(jì)90年代以來中國民意影響中外關(guān)系研究述評

趙海濱

（北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院 北京 100029）

近二十年來，伴隨著中國社會力量的成長以及中國的和平崛起，中國民意已經(jīng)逐步走向了中外關(guān)系的前臺。雖然政府仍然處于中國外交體系的核心位置，是中外關(guān)系演變的主導(dǎo)力量，但是中國民意對中外關(guān)系的作用和影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)并愈發(fā)增強(qiáng)。縱觀民意走向中外關(guān)系前臺的整個歷史進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，無論是民意主體還是民意影響方式抑或民意影響程度，民意影響中外關(guān)系越來越呈現(xiàn)出某些鮮明的特點(diǎn)和趨勢，并且逐步形成了某些規(guī)律性或模式化的東西。因此，研究并揭示中外關(guān)系視野中的中國民意的作用和影響，觀察并判斷其在中國外交和中外關(guān)系演變中的角色和地位，逐步成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界予以關(guān)注的重要問題。目前，學(xué)界主要從民族主義和內(nèi)政外交兩個視角研究中國民意對中外關(guān)系的影響，并且在這兩個研究方向上均取得了一些重要研究成果。

一、關(guān)于中國民族主義與中外關(guān)系的研究

中國民族主義一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題,對于20世紀(jì)90年代中期以來重新崛起的中國民族主義，國內(nèi)外學(xué)界從其興起的原因、特征、類型、性質(zhì)、影響等多個方面進(jìn)行了分析和探討。考慮到與本研究的相關(guān)性，本文只著重介紹海內(nèi)外對中國民族主義的影響的研究。

許多海外學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)90年代中期以來重新崛起的中國民族主義已成為國際社會不安定的一個重要根源，是國際社會和平與穩(wěn)定的破壞性力量，因而他們對于中國民族主義的發(fā)展表達(dá)了嚴(yán)重的關(guān)切和憂慮。塞繆爾·亨廷頓就對中國意圖“洗滌長達(dá)一個世紀(jì)之久屈服于西方和日本的恥辱”感到擔(dān)憂。理查德·伯恩斯坦（Richard Bernstein）和羅斯·門羅（Ross Munro）認(rèn)為，“在民族主義者的情緒鼓動下，（中國）產(chǎn)生了一股從過去恥辱中恢復(fù)過來的渴望；并在單純渴求國際影響力的鼓動下，中國正謀求在亞洲替代美國而成為該地區(qū)主導(dǎo)力量?！鄙踔翋鄣氯A·弗里德曼（Edward Friedman），這位老資格的中國問題專家也不無憂慮地表示，“中國新的、毛之后的民族主義不僅對臺灣的自治發(fā)出了挑戰(zhàn)，并可能危及亞太地區(qū)的和平”[1]。

但是也有海外學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。鄭永年認(rèn)為，人們誤解了中國的民族主義，改革開放使中國民族主義的基礎(chǔ)發(fā)生了很大的變化。重新崛起的中國民族主義對現(xiàn)存國際秩序并不具有破壞性，因?yàn)榫蛧鴥?nèi)而言，中國的領(lǐng)導(dǎo)者是將官方民族主義的重建作為其加強(qiáng)政治合法性的手段，就國外而言，中國的領(lǐng)導(dǎo)者也并非想顛覆現(xiàn)存的國際秩序，而是尋求國際社會中主要大國對其實(shí)力地位的承認(rèn)，他們雖然倡導(dǎo)民族主義，但卻將民族主義引向建設(shè)強(qiáng)大國家的方向，并且他們認(rèn)為只有積極地融入現(xiàn)存國際體系，才能完成他們的既定目標(biāo)。所以，中國民族主義并不是某種挑戰(zhàn)性力量，并不可怕。

趙穗生則從中國領(lǐng)導(dǎo)者對中國民族主義的應(yīng)對和控制來觀察中國民族主義的國際影響。他認(rèn)為民族主義是一把雙刃劍，既可以作為加強(qiáng)政治合法性的手段，也可能產(chǎn)生嚴(yán)重的反作用，將面臨國內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)的政府置于一種危險境地。所以，為了均衡其積極意義和消極作用，中國領(lǐng)導(dǎo)者對民族主義一向持一種小心謹(jǐn)慎和自相矛盾的態(tài)度。中國政府對民族主義從來沒有公開地表示過支持。描述中國民眾情感的用詞不是民族主義，而是用愛國主義取而代之。因?yàn)樵谥袊伯a(chǎn)主義者看來，民族主義通常用來指稱民族中的狹隘和反動的附屬物，更像是一個貶義詞。因此在中國，一個尤其令人關(guān)注的現(xiàn)象出現(xiàn)了。那就是務(wù)實(shí)的共產(chǎn)主義領(lǐng)導(dǎo)者為了對抗西方國家所謂的對華“分化”和“西化”策略，一方面在國內(nèi)有意識地將民族主義培育為團(tuán)結(jié)民眾的膠粘劑，但是另一方面，在外交事務(wù)中，中國政府口頭闡明的是強(qiáng)硬的民族主義辭令，實(shí)際施行的卻往往是謹(jǐn)慎的政策行動。[2](P79)趙穗生認(rèn)為，這種行為模式在中國處理與美國關(guān)系時表現(xiàn)得尤其明顯。務(wù)實(shí)的中國領(lǐng)導(dǎo)者努力確保中美關(guān)系不被民族主義的辭令所支配。在“炸館”事件和“撞機(jī)”事件期間對反美民族主義表達(dá)的控制就是這種務(wù)實(shí)的外交政策在實(shí)踐中的成功案例。因此，盡管務(wù)實(shí)的民族主義在國際取向上是武斷的，當(dāng)中國的國家利益或領(lǐng)土完整受到挑戰(zhàn)時表現(xiàn)得尤其強(qiáng)烈，但是它并沒有使得中國的國際行為變得具有明顯的侵略性。[2](P84)

國內(nèi)學(xué)者很少將中國民族主義與中外關(guān)系聯(lián)系起來，探討中國民族主義對中外關(guān)系的影響，只有少數(shù)學(xué)者在其文章中談到了中國民族主義的對外影響問題，這方面較有代表性的學(xué)者是蕭功秦和任丙強(qiáng)。蕭功秦在《科索沃危機(jī)與后冷戰(zhàn)時代中國的民族主義》一文中探討了中國政府、民眾與知識分子在1999年“炸館”事件中的民族主義的反應(yīng)，分析了這種新的民族主義的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢。他認(rèn)為，政府雖然可以運(yùn)用民族主義資源，抵制西方對中國的威脅，但是民族主義一旦膨脹則會對政府關(guān)注的政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。雖然目前政府還能有效掌控民族主義，但是由于外部因素的刺激，“由于中國歷史、文化與種種因素的結(jié)合，這種民族主義存在著走向極端化的極大可能。一旦出現(xiàn)那樣情況，其結(jié)果將比此次事件嚴(yán)重得多。”[3]他預(yù)測，極端民族主義與美國的反華強(qiáng)硬派會出現(xiàn)惡性互動，其結(jié)果不但破壞兩國的合作友好關(guān)系，而且持續(xù)不斷的惡性互動，還會將雙方推入新的冷戰(zhàn)深淵，中美關(guān)系將走向極端與戰(zhàn)爭邊緣。

任丙強(qiáng)在《中國民族主義的重新興起：原因、特征及其影響》一文中認(rèn)為，上世紀(jì)90年代的中國民族主義帶有某種擴(kuò)張性特點(diǎn)，一旦進(jìn)入政策層面，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，“中國的民族主義如果進(jìn)入政策層面,那么除了對周邊國家產(chǎn)生威懾外,更會增加他們的不安全感和不信任感,從而加強(qiáng)軍備,導(dǎo)致亞洲的軍備競賽。因此，中國民族主義政策可能造成了四面樹敵,群強(qiáng)環(huán)視的危險國際環(huán)境?！盵4]所以，對當(dāng)下的民族主義要認(rèn)真對待，要將其導(dǎo)向和平、開放的民族主義，避免尚武、狹隘的民族主義。目前，中國民族主義雖然產(chǎn)生了一定的影響，但并不足以主導(dǎo)民眾情緒，也不足以進(jìn)入政策層面。然而，從長遠(yuǎn)看來，它的發(fā)展充滿了不確定性。

二、關(guān)于中國內(nèi)政與外交相互關(guān)系的研究

西方早期的中國外交政策研究，大多從國際關(guān)系理論中傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的國家中心基本假設(shè)出發(fā)，將中國的外交政策視為一個理性、統(tǒng)一的整體，是不斷克服外部環(huán)境中的各種制約因素力求實(shí)現(xiàn)國家利益最大化的產(chǎn)物。但是20世紀(jì)90年代以來，尤其是最近幾年，隨著中國社會的日益開放和多元，學(xué)者們認(rèn)為，中國外交政策的制定不可避免地要面對國內(nèi)各種壓力和因素的影響，因而他們開始將目光投向長期以來被忽視的中國外交中的國內(nèi)因素。大致而言，國外學(xué)者主要從以下三個方面展開研究：

1.關(guān)注中國國內(nèi)政治。這方面的代表作有西格爾（Gerald Segal）的《中國政治與外交政策變革》（Chinese Politics and Foreign Policy Reform）、史文(Michael D.Swaine)與亨利（Donald P.Henry）的《中國——國內(nèi)變遷與外交政策》（China，Domestic Change and Foreign Policy）等。這些著作都將中國內(nèi)政視作一個整體，探討其內(nèi)部變遷對中國外交政策制定的影響，但是不足之處在于沒有把中國民意當(dāng)作獨(dú)立的因素專門進(jìn)行研究。

2.關(guān)注中國民意與外交政策的關(guān)系。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中國社會變遷的加快，國外學(xué)者對中國外交的研究更加深入、更加細(xì)致，有的學(xué)者眼光獨(dú)具開始將研究視角伸向中國內(nèi)政中的民意因素，蘭普頓（David M.Lampton）在《改革年代中國外交與安全政策的制定，1978-2000》（the Making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Reform，1978-2000）一書的開篇序言中界定了民意對外交政策的作用，在該書中，費(fèi)爾施密斯與羅森合寫了“中國外交的內(nèi)部因素：民意重要嗎？”（the Domestic Context of Chinese Foreign Policy:Does“Public Opinion”Matter?）一章。在該文中，他們實(shí)證研究了1995年到2000年間的中國民意對中國外交的影響，論證了中國民意在中國外交政策制定中發(fā)揮的重要作用。這是美國學(xué)者較早就中國民意與中國外交問題所做的專題研究。

3.對不同群體民眾的民意考察。哈佛大學(xué)的江憶恩教授在2004年發(fā)表《中國中產(chǎn)階級對國際事務(wù)的態(tài)度：初級的自由化》(Chinese Middle Class AttitudesTowards InternationalAffairs:Nascent Liberalization?）一文，分析了北京地區(qū)的中產(chǎn)階級對自由貿(mào)易、國際制度、軍費(fèi)支出、美國以及民族主義等問題的態(tài)度，他發(fā)現(xiàn)中產(chǎn)階級通常比低收入群體顯示出更高層次的初級自由主義傾向。通過數(shù)據(jù)分析，他得出了某些嘗試性的結(jié)論：（1）某些世界觀在整個社會的分布是受階級或收入地位影響的。（2）確實(shí)存在某些可能性，即中國中產(chǎn)階級的迅速發(fā)展，尤其是在對外政策態(tài)度上支持有限國際主義的那些中產(chǎn)階級的發(fā)展，將使中國在國際關(guān)系問題上持有或多或少自由主義觀點(diǎn)的人群更為壯大。（3）盡管政府希望在對外政策問題上應(yīng)該有一套統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但數(shù)據(jù)明確顯示，因?yàn)槔婧推貌煌?，人們對主要問題的觀點(diǎn)具有明顯的不同，而且這些不同存在于各利益群體中。（4）北京的民意對其它國家的行為非常敏感。（5）數(shù)據(jù)結(jié)論僅僅反映了北京城市居民的觀點(diǎn)，對于北京以外的民意本文沒有涉及。[5]

2006年，江憶恩與陸伯杉合編《中國外交研究的新方向》一書，其中江憶恩撰寫“北京公眾對美輿論的一致性研究，1998－2004”（the Correlates of Beijing Public Opinion toward the United States，1998－2004）一章，他運(yùn)用民意調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了北京公眾對美輿論的總體特點(diǎn)，但他僅僅考察了中國民眾在對外事務(wù)上的態(tài)度，并沒有進(jìn)一步研究這些態(tài)度對中國外交政策制定的影響。

此外，謝淑麗在《中國：脆弱的超級大國》（China：Fragile Superpower）一書中認(rèn)為，民意在當(dāng)今中國的重要性遠(yuǎn)大于過去，對領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有了較大的制約作用?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為中國民眾表達(dá)情緒的主要途徑，對決策者制定政策產(chǎn)生了影響。

內(nèi)政與外交的相互關(guān)系是我國外交學(xué)研究中的一個新課題。雖然“外交是內(nèi)政的延續(xù)”被學(xué)界視為外交學(xué)的“公理”，但是，長期以來，學(xué)界很少關(guān)注二者的相互關(guān)系，作為改革開放后才開始起步的中國外交研究，更多的還是關(guān)注有關(guān)中國外交的較為表象的東西，只是在最近幾年，外交與內(nèi)政的相互關(guān)系才引起了中國學(xué)者的較多關(guān)注。這方面的研究動力主要來自于兩個方面，“一是學(xué)術(shù)研究發(fā)展的需要。當(dāng)我們的研究深入到對外政策制定的層面,特別是在考察一些大政策的形成時,便不能不分析種種國內(nèi)因素的影響。二是現(xiàn)實(shí)的需要。改革開放二十多年來,我們真切地體驗(yàn)到,隨著中國內(nèi)部的發(fā)展和中國社會的變遷,內(nèi)政對外交的影響越來越大;反之,對外關(guān)系的發(fā)展對內(nèi)政的影響也越來越大。內(nèi)政與外交之間的互動是十分明顯的?！盵6]

民意是內(nèi)政的重要組成部分，近些年來，由于中國民眾的外交參與熱情和參與意識不斷升溫，對中國外交和中外關(guān)系的作用和影響逐步增強(qiáng)，國內(nèi)學(xué)者對此開始有所關(guān)注，并進(jìn)行了一些研究，但這些研究基本上是從宏觀的社會變遷的視角，探討中國社會的各種變化給中國外交帶來的種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，民意因素并沒有被完全剝離出來加以系統(tǒng)、全面的分析和研究。

王緝思通過對中美外交決策的國內(nèi)環(huán)境的對比，指出“在中國的新聞媒體中，國際報(bào)道所占的比重大大高于美國媒體，中國民眾對國際形勢和外交問題的關(guān)注程度，也大大高于美國民眾。這是因?yàn)橹袊鴮ν怅P(guān)系往往涉及到民族存亡。因此，中國民眾表達(dá)意見的方式和傾向性同美國差別很大?！盵7](P8)就民意與政策的關(guān)系而言，他認(rèn)為“新中國建國之后很長一段時間里，民意同政策是高度一致的。改革開放時期，隨著信息渠道逐漸多元，民眾對國際問題和外交問題的看法也出現(xiàn)了一定分化，開始形成同對外政策不盡一致的一些觀點(diǎn)?！盵7](P8)

張沱生在分析當(dāng)前中國社會變化的若干主要特征時，列舉了民意因素的某些變化：“民眾對知情權(quán)和議政的要求增加、非政府組織得到較快發(fā)展、愛國主義/民族主義情緒高漲、公眾輿論向多元化發(fā)展?！盵8](P12)他認(rèn)為“公眾輿論對外交決策機(jī)制和外交政策的影響明顯上升，決策環(huán)境日趨復(fù)雜。民間輿論成為決策中考慮的重要因素，對制定和執(zhí)行外交政策既可能是助力，也可能是阻力。由于社會矛盾增多，加之民族主義情緒高漲，外交問題、外交政策可能成為社會不滿情緒爆發(fā)的導(dǎo)火索和宣泄口。其結(jié)果不僅可能對社會穩(wěn)定帶來不利影響，而且可能對外交政策的施行帶來干擾?！盵8](P12-13)所以，他建議“更自覺地改進(jìn)與完善外交決策、協(xié)調(diào)機(jī)制。做出制度性安排，逐步擴(kuò)大公眾對外交的知情權(quán)，加強(qiáng)對公眾輿論的引導(dǎo)?！盵8](P13)

張清敏將公眾參與意識的增強(qiáng)作為中國外交決策機(jī)制變化的一個重要內(nèi)容，他認(rèn)為“公眾對外交的關(guān)注和參與意識增強(qiáng)，是與社會變遷中媒體的變化緊密相連的。第一，網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用大大拓寬了人們獲得信息的渠道。第二，網(wǎng)絡(luò)和媒體還為中國公眾表達(dá)自己在外交議題上的觀點(diǎn)和要求，提供了更加安全和自由的途徑。第三，這種參與意識突出地表現(xiàn)在事關(guān)中國切身利益的外交熱點(diǎn)問題上，成為影響中國外交決策的一個因素。”[9](P50-51)而從外交決策過程的變化來看，“公眾對外交工作的參與意識，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后中國外交所不得不考慮的一個要素，中國領(lǐng)導(dǎo)人在制定政策時，越來越受到國內(nèi)公民參與意識的限制。另一方面，也完全可以把公眾情緒當(dāng)作對外工作中‘討價還價’的杠桿，在對外采取強(qiáng)硬立場時更加理直氣壯?！盵9](P55-56)

王存剛較為系統(tǒng)地回顧了1949年以來中國政治文明與外交的關(guān)系，他認(rèn)為1978年到2003年這一時期，“由于國內(nèi)政治文明的進(jìn)步，民主制度的完善，特別是在中國因加入世貿(mào)組織、申奧成功而更深地融入外部世界之后，普通中國公民對國家外交活動的關(guān)注程度呈逐漸上升之勢，參與意識不斷增強(qiáng)，對中國外交的實(shí)際影響較以往有所增加。”[10](P38)他指出，“普通中國公民參與和影響中國外交有兩個值得注意的情況：第一，國內(nèi)媒體對中國外交的關(guān)注和影響程度逐漸加深，并呈現(xiàn)出一些與以往不同的特點(diǎn)：媒體言論出現(xiàn)多樣化；具有開放和便捷等特性的互聯(lián)網(wǎng)，已成為普通中國公民獲取國際事務(wù)和中國外交信息的重要渠道以及發(fā)表相關(guān)看法的大平臺。第二，非政府組織（NGO）對外交的影響加深。”[10](P38)他認(rèn)為，“要發(fā)展社會主義政治文明，搞好中國外交，未來至少還必須做好以下幾個方面的工作：培養(yǎng)公民健康的政治心態(tài)，提升公民的政治理性；重視制度建構(gòu)，進(jìn)一步疏通和規(guī)范普通公民參與外交活動的渠道；充分發(fā)揮各種非政府組織（NGO）在中國總體外交中的作用?！盵10](P39-40)

王逸舟從公民社會的視角揭示了中國日漸興起的公民社會與中國外交間的某些聯(lián)系。產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)的公民社會，其成長壯大必然伴之以政治訴求以及政治影響力的提升，就中國外交而言，王逸舟認(rèn)為：“理論上講，任何一項(xiàng)具體的外交政策，既有可能已經(jīng)包容著來自民間的深厚根源和多種需求，同時也潛含著受到日益增大的民眾制約和社會心理否決的可能?！盵11](P51)“公眾日益強(qiáng)烈的呼聲已經(jīng)愈來愈多地傳遞到?jīng)Q策層那里，成為不容忽視的變革壓力?！盵11](P52)但同時，他也認(rèn)為“目前還不宜過高估計(jì)公民社會對中國外交決策過程的作用。中國外交仍然受到嚴(yán)格的政治過程控制，外交部以外的部門、更不用提個人和民間力量僅能起到邊緣性的影響?！谂袛喙裆鐣φ饨坏挠绊憰r，必須看到各種影響因素的有限性和局限性，不能盲目地夸大前者對后者的作用?！盵11](P64)

此外，郝雨凡、林甦主編的《中國外交決策：開放與多元的社會因素分析》一書，對當(dāng)前影響中國外交政策制定的各種社會因素首次進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析和研究，尤其是以專門的章節(jié)分別論述了網(wǎng)絡(luò)輿論和公民社會對中國外交決策的影響，反映了學(xué)者們對影響中國外交的輿論因素的特別關(guān)注和積極的學(xué)術(shù)探索。齊建華所著《影響中國外交決策的五大因素》一書將大眾傳媒與民意因素作為影響中國外交決策的五大因素之一，以專門的章節(jié)論述了現(xiàn)階段中國公眾外交的凸顯、中國外交決策的新實(shí)踐以及發(fā)展公眾外交的重要性和必要性，對于進(jìn)一步系統(tǒng)、深入的研究提供了較為重要的參考和啟示。

三、對國內(nèi)外中國民意與中外關(guān)系相關(guān)研究的評述

綜上所述，學(xué)術(shù)界對中國民意與中外關(guān)系研究中亟需解決的某些問題從不同的視角進(jìn)行了探討和研究，并取得了一定的、較具啟發(fā)性的研究成果，為后續(xù)的進(jìn)一步研究提供了重要的參考和借鑒。但是，必須看到，學(xué)術(shù)界對中國民意與中外關(guān)系的研究成果是初步的、階段性的，某些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也失之偏頗、有失公允，因而，需要進(jìn)一步深入探究和研討。

1.需要加強(qiáng)橫向的系統(tǒng)性研究。雖然國內(nèi)外的相關(guān)研究涉及到了中國民意對中外關(guān)系的影響，但對中國民意與中外關(guān)系的研究較為分散、缺乏系統(tǒng)性。據(jù)筆者了解，目前還沒有以“中國民意與中外關(guān)系”為研究主題的文獻(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者或者將民意僅僅作為影響中國外交的內(nèi)政因素之一簡單提及，或者將民意一概貼上民族主義的標(biāo)簽，將其視為一種不穩(wěn)定的消極力量，談?wù)撝袊欠衲苡行Э刂?。這些研究雖然或多或少或從不同側(cè)面涉及了中國民意與中外關(guān)系的部分內(nèi)容，但總體而言，目前的研究尚呈現(xiàn)碎片化特征，對中國民意與中外關(guān)系的一系列問題，諸如影響中外關(guān)系的民意主體具有怎樣的特點(diǎn)、民意影響方式是否發(fā)生變化、民意影響程度是否逐步加深等一系列問題，還缺乏全面、系統(tǒng)的研究，因而很難從中把握中國民意與中外關(guān)系的互動以及中國民意影響中外關(guān)系的整體面貌和態(tài)勢，所以需要在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索和超越。

2.需要加強(qiáng)縱向的歷史性研究。縱向的歷史性研究對于觀察中國民意的成長歷程以及中國民意對中外關(guān)系影響逐步加深的整體態(tài)勢具有非常重要的意義，然而，目前國內(nèi)外相關(guān)研究大多僅關(guān)注當(dāng)下中國民意的表達(dá)及其外交作用的展現(xiàn)，尚缺乏一種歷史的觀察視角和研究路徑，缺乏對中國民意對中外關(guān)系的影響進(jìn)行縱向的、動態(tài)的研究，因而也就無法觀察和理解中國民意崛起的歷史進(jìn)程，無法歸納和總結(jié)中國民意影響中外關(guān)系的某些規(guī)律和模式，無法把握和預(yù)測中國民意影響中外關(guān)系的未來趨勢，所以有必要以某一具有標(biāo)志性意義的時間節(jié)點(diǎn)，比如1949年或1978年或1999年（“炸館”事件）為起點(diǎn)延伸至今，進(jìn)行縱向的歷史性研究和分析。

3.需要加強(qiáng)啟示性、對策性研究。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，中國民意對中外關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生著越來越重要的影響。這種影響關(guān)乎中國外交戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的完成，因而，如何限制和約束中國民意對中外關(guān)系的某些非理性沖擊，如何鼓勵和支持中國民意與中外關(guān)系良性互動的積極作用，如何構(gòu)建和完善中國民意塑造和引導(dǎo)機(jī)制，對中國而言尤為必要和迫切。然而，目前學(xué)界對這些方面的關(guān)注明顯不足，系統(tǒng)的啟示性、對策性研究非常薄弱，這不僅使相關(guān)學(xué)術(shù)研究嚴(yán)重滯后于外交實(shí)踐的發(fā)展，而且還由此導(dǎo)致了中國外交實(shí)踐因缺少相關(guān)理論成果的支撐而出現(xiàn)種種難以預(yù)料的問題。鑒于此，學(xué)術(shù)研究應(yīng)該在橫向的系統(tǒng)研究和縱向的歷史研究的基礎(chǔ)上，針對中國民意的特點(diǎn)以及民意表達(dá)中的某些非理性極端因素，提出更為系統(tǒng)、更具操作性、更富前瞻性的建議或?qū)Σ?，積極推動中國民意在中外關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性、推動性作用。

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