美國大學(xué)定位對我國新建本科院校科學(xué)發(fā)展的啟示*

景有榮，支鳳生

(1淮陰工學(xué)院，江蘇淮安223003;2淮陰工學(xué)院，江蘇淮安223003)

美國是世界上為數(shù)不多的高等教育大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國擁有6000多所各級各類的高校，其中四年制大學(xué)與學(xué)院占40%左右，兩年制社區(qū)學(xué)院占60%左右。在長達(dá)三百多年的美國高等教育史中，涌現(xiàn)出了一大批世界知名學(xué)府和各具特色的各類學(xué)院，其辦學(xué)實(shí)力和教學(xué)水平在世界上首屈一指。不難發(fā)現(xiàn)，凡是辦得好的美國高校在其辦學(xué)理念上均有獨(dú)到之處。然而，盡管美國各大學(xué)和學(xué)院情況各異，但在其發(fā)展定位制定過程中所遵循的原則或表現(xiàn)的特點(diǎn)還是存在一些共性［1］，這些共性值得我們深入研究并借鑒。

一、美國大學(xué)戰(zhàn)略定位的特點(diǎn)

發(fā)展定位不拘一格。美國大學(xué)重視個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)知與傳播、學(xué)生人格的培養(yǎng)以及推動(dòng)社會(huì)的文明與進(jìn)步等方面實(shí)現(xiàn)各自的價(jià)值。其多樣性的辦學(xué)方式不僅保證了美國高等教育能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿足社會(huì)需求，而且能讓這些學(xué)校不斷地自主發(fā)展。美國大學(xué)由于數(shù)目眾多，各所大學(xué)間的競爭也非常激烈，這就要求各學(xué)校必須不斷強(qiáng)化自身特色增強(qiáng)實(shí)力，才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢與特色。很多美國大學(xué)在制定戰(zhàn)略定位時(shí)遵循的基本準(zhǔn)則是注重對自身優(yōu)勢的認(rèn)識和培養(yǎng)，并不斷強(qiáng)化使之成為自身特色。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是基于大學(xué)功能上，主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新等方面;二是在學(xué)科或教學(xué)科研領(lǐng)域上的優(yōu)勢和特色［1］。對于大學(xué)來說，人才培養(yǎng)是核心，科學(xué)研究是做好人才培養(yǎng)工作的前提條件，人才培養(yǎng)是服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新的直接表現(xiàn)。大學(xué)開展科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的根本目的是為了更好地培養(yǎng)人才，教師通過科研工作和社會(huì)服務(wù)，不斷提煉新知識、新理念，這樣才形成學(xué)科或科研領(lǐng)域上的優(yōu)勢和特色。這兩方面的優(yōu)勢和特色既相互聯(lián)系又相互依存，這對高等教育的發(fā)展和對自身定位來說具有重要意義，將這兩點(diǎn)融入高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展之中必將使學(xué)校立于不敗之地。對高校來說，這不僅使其自身獲得有效的發(fā)展，而且也避免了教育資源的重復(fù)浪費(fèi)，在一定程度上有利于將學(xué)校間的惡性競爭轉(zhuǎn)化為持續(xù)協(xié)調(diào)的良性競爭。

達(dá)成共識并成為行為規(guī)范。美國的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為:學(xué)校的發(fā)展方向和遠(yuǎn)期目標(biāo)要在大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層形成清晰的集中意識;但絕不僅僅單獨(dú)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層做出最后決議;戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)是學(xué)校發(fā)展和個(gè)人行為共同的思想基礎(chǔ)，是全校上下的行為規(guī)范［1］。學(xué)校的各項(xiàng)決策都必須緊緊圍繞發(fā)展方向和遠(yuǎn)期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)還將長期目標(biāo)分解為各相互聯(lián)系、相互作用的短期目標(biāo)，并創(chuàng)建科學(xué)的指標(biāo)體系和監(jiān)督體系以確保完成。

獨(dú)立思考和獨(dú)立辦學(xué)的能力。為引導(dǎo)大學(xué)正確定位，美國政府積極放權(quán)只做引導(dǎo)，通過制定相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)高等學(xué)校制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)［1］。政府的作用僅僅是把握戰(zhàn)略方向，而具體戰(zhàn)略定位和目標(biāo)則由各個(gè)大學(xué)根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色制定。政府雖然有立法約束，但真正的決策權(quán)依然歸校方，校方在制定規(guī)劃和決策時(shí)具有獨(dú)立性，這為學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展提供了前提和無限可能。

二、影響當(dāng)前我國新建本科高校發(fā)展原因分析

政府方面引導(dǎo)模糊而又簡單僵化。根據(jù)我國相關(guān)立法規(guī)定，我國的教育行政部門有權(quán)監(jiān)督高等學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并且負(fù)責(zé)制定對其評估辦法。這一規(guī)定沒有考慮大眾化教育時(shí)代所出現(xiàn)的分層、分類教育的現(xiàn)實(shí)情況［2］。這導(dǎo)致我國許多高校不能從實(shí)際出發(fā)，盲目追求實(shí)現(xiàn)表面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，忽略自身優(yōu)勢和特色發(fā)展，從而導(dǎo)致高校教學(xué)模式化、無差異、無特色，最終造成培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏個(gè)性，降低了人才競爭力。此外，我國希望通過政府財(cái)政支持，積極建設(shè)“985計(jì)劃”與“211工程”等高水平大學(xué)。這使得為得到更多的財(cái)政支持，許多院校盲目擴(kuò)大規(guī)模，豐富學(xué)科門類，片面追求學(xué)校外部結(jié)構(gòu)的高大上，忽略學(xué)校本身的內(nèi)部建設(shè)和提高。而一些新建高校更是盲目追求高目標(biāo)，致使專升本、本科由普通升重點(diǎn)、爭碩士點(diǎn)博士點(diǎn)現(xiàn)象層出不窮。

當(dāng)前高校的運(yùn)行機(jī)制還有待于進(jìn)一步改善。學(xué)校是一個(gè)整體，是由高校領(lǐng)導(dǎo)、教職員和學(xué)生組成的大家庭。生存和發(fā)展是所有高校面臨的重要問題，也是每一個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)、教工和學(xué)生應(yīng)當(dāng)關(guān)注的大事。高校的定位不僅要反映出校領(lǐng)導(dǎo)高層的意志，也要體現(xiàn)教職工的想法，更主要的是滿足學(xué)生未來發(fā)展的需要。所以高校的定位應(yīng)達(dá)成全校共識后，進(jìn)而得到全校教職員工在心理上的高度認(rèn)同，并將其化為實(shí)際行動(dòng)，從而最終實(shí)現(xiàn)定位中的目標(biāo)［2］。就目前來看，我國高校官本位和行政等級意識濃厚，對學(xué)術(shù)權(quán)力和民主管理的重視越來越少，這在一定程度上背離了以人為本，平等自由的理念［2］。沒有教工的真正參與，高校定位僅僅是管理層的事情。具體制度出臺后，缺乏教工的認(rèn)可，從而造成制度在具體實(shí)施過程中運(yùn)行不暢，缺少向心力和凝聚力。

此外，中國傳統(tǒng)文化對高校定位也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。傳統(tǒng)文化為我國的進(jìn)步與發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在一定程度上束縛了國人的思維和價(jià)值取向。如大同思想，在主張?zhí)厣叩冉逃慕裉?，仍?qiáng)調(diào)同一的思維模式與單一的價(jià)值取向，不利于形成與其他高校不同的高校定位。再如，中國傳統(tǒng)文化推崇道家閉關(guān)、佛教參禪，這些無一不采用自我反省的修養(yǎng)方式。現(xiàn)今的高等教育發(fā)展如果繼續(xù)采取“自省”的方式，將因循守舊的思想貫穿其中，就不能及時(shí)關(guān)注外部環(huán)境需求的變化，必然使高校在競爭激烈時(shí)代遭淘汰。此外，西方文化比較重視科技文化的發(fā)展，而中國文化重視倫理，輕器物、輕技術(shù)，用現(xiàn)在的話來說就是對職業(yè)有偏見。長期的偏見，使得高等教育人才分配不均，一些專業(yè)門庭若市，另一些專業(yè)卻無人問津。

三、關(guān)于我國新建本科院校科學(xué)發(fā)展的啟示

從高教管理層面看，政府應(yīng)切實(shí)為新建本科院校發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的外部環(huán)境。不同類型的大學(xué)應(yīng)該在高等教育機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部平等競爭。在美國，在確定分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下研究型大學(xué)要通過競爭實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)”，其參考標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其研究經(jīng)費(fèi)增長幅度與教學(xué)經(jīng)費(fèi)增長幅度之間的差值?？稍谖覈鞔_的分類標(biāo)準(zhǔn)，具體的參考數(shù)值尚未有定論，也就是說，各高校是有等級區(qū)分的，競爭是不公平的。如今必須打破靠“過去的傳統(tǒng)”、“將來的貢獻(xiàn)”來分配教育資源的模式，一要完善高等學(xué)校法規(guī)，從源頭上規(guī)范學(xué)校定位，并要求高校在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定性。二要建立健全分類評估體系，改變目前單一的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)正視不同高校在辦學(xué)層次、類別之間的差距，各校在新的標(biāo)準(zhǔn)面前能夠?qū)崿F(xiàn)更平等的競爭，在此基礎(chǔ)上提高教育教學(xué)水平，凸顯特色。

此外，要盡量給高校相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)。只有有足夠的自主權(quán)，才能依據(jù)自身的具體情況做出科學(xué)合理的規(guī)劃與決策，才能使各個(gè)學(xué)校處于同一起跑線上，從而實(shí)現(xiàn)公平競爭。如果沒有辦學(xué)自主權(quán)，高校會(huì)更多地依賴政府，這會(huì)束縛高校發(fā)展的生機(jī)活力。只有落實(shí)高校相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)才能激發(fā)高校辦學(xué)活力、提高高等教育質(zhì)量。

從高校自身來看，新建本科院校應(yīng)主動(dòng)抓住機(jī)遇謀求發(fā)展。一是要尊重歷史，細(xì)化學(xué)校內(nèi)部管理。高等院校其特色，不僅只體現(xiàn)在表面的教育教學(xué)上，更體現(xiàn)在其傳承的學(xué)校理念和文化內(nèi)涵上。新建本科院校的發(fā)展不是割斷歷史，而是對已有辦學(xué)特色的一種繼承和發(fā)展，通過充分挖掘，對原有特色進(jìn)行重新整合和重新定位。在辦學(xué)過程中，要抓住制定大學(xué)章程的契機(jī)，建立符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的思維模式和行為方式，確立可持續(xù)發(fā)展的教育觀，與當(dāng)?shù)靥厣幕o密結(jié)合，營造團(tuán)結(jié)、寬松、和諧、高效的工作學(xué)習(xí)氛圍，使高校帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳承并發(fā)展區(qū)域文化，最終相互促進(jìn)，相互融合，實(shí)現(xiàn)地方高校的最終使命。二是端正高校自身意識，走特色辦學(xué)興校之路。按照現(xiàn)有大學(xué)分類劃分，新建本科院校大多處于低層次高校。處于低層次的新建本科院校要一分為二地看待自己現(xiàn)階段所處的地位。一要正確認(rèn)識到現(xiàn)階段在辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的薄弱點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而提高自身的教學(xué)水平;二要在學(xué)習(xí)和借鑒其他高校成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況制定有利于學(xué)校全面協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃［3］，走獨(dú)具特色的辦學(xué)之路。如美國的普林斯頓大學(xué)，經(jīng)歷悠久的歲月，仍然在美國的教育史上獨(dú)占鰲頭，無疑要?dú)w功于該校鮮明獨(dú)特的教學(xué)理念和自身獨(dú)具特色的校園文化;三要堅(jiān)持國際化的視野，積極開展對外合作辦學(xué)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要有國際性。隨著高等教育逐漸向大眾化方向發(fā)展，新建地方本科院校需要在效仿老牌及名牌學(xué)校經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，探索一條適合自身特點(diǎn)、滿足社會(huì)需求的人才培養(yǎng)模式。在師資隊(duì)伍建設(shè)上同樣也要實(shí)現(xiàn)國際化，需要通過國際合作來培養(yǎng)或引進(jìn)高學(xué)歷、高層次的師資來改善師資條件;對出國留學(xué)的中青年教師要有計(jì)劃、有目標(biāo)地選派;提出并制定吸引國際知名學(xué)者來校任教的政策。我國政府曾明確指出，鼓勵(lì)引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源，在高等教育和職業(yè)教育等領(lǐng)域積極開展合作，并對國內(nèi)外高等教育機(jī)構(gòu)間合作辦學(xué)給予高度重視和鼓勵(lì)配合。新建地方本科院校要高度重視，抓住機(jī)遇，積極開拓與國外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的新路子，努力在國際國內(nèi)兩個(gè)教育市場的競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。

［1］龍超云，曲福田．英國大學(xué)的戰(zhàn)略定位及其啟示［J］．高等教育研究，2006(1):105－109．

［2］李軍．高校定位存在的誤區(qū)及其原因探析［J］．湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2006(6):65－67．

［3］余夢，周婷．淺析高?？茖W(xué)定位、特色辦學(xué)［J］．中國電子教育，2007(4):22－26．