重新發(fā)現(xiàn)桂林

張恒 喻盈

桂林是1949年后中國(guó)最早開(kāi)放旅游的城市

國(guó)內(nèi)外政要的青睞

使它頻繁亮相于世界媒體，它是一張“旅游外交”的名片

也是一個(gè)城市變遷的樣本

在“甲天下”的山水之外

這座城市有太多值得深究的細(xì)節(jié)

退休后，前國(guó)家主席胡錦濤去了很多地方，其中一處就是桂林。

2013年4月，胡錦濤與夫人劉永清到這里小住。彼時(shí)，他剛剛卸下公職，一身輕松。有網(wǎng)友拍到他游覽桂林疊彩山的照片，臉上滿是笑意；其中一張他與劉三姐扮演者黃婉秋的合影，還被中國(guó)網(wǎng)用于新聞圖片報(bào)道。

如同桂林其他山水景區(qū)，疊彩山環(huán)境很好，樹(shù)林陰翳，鳥鳴啁啾。只是那天游人并不太多。一位陪同人員記得胡錦濤當(dāng)時(shí)還問(wèn)：都說(shuō)桂林旅游很不錯(cuò)，怎么游客這么少？

當(dāng)?shù)毓賳T多少感到緊張，答：時(shí)間尚早，很多游客還沒(méi)到。不久后，游人果然多了起來(lái)。

對(duì)這座城市來(lái)說(shuō)，類似的尷尬依然存在。人人皆知“山水甲天下”的桂林，正遭遇一場(chǎng)身份的危機(jī)。

一直以來(lái)，它都是中國(guó)乃至世界上的一座知名小城。描寫漓江風(fēng)情的《桂林山水》是小學(xué)生的必學(xué)篇目；第五套人民幣20元面值的背面，也給它留下一席之地；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人傾心于此，外國(guó)政要不斷來(lái)訪。

但在山水的赫赫聲名之下，人們對(duì)桂林城市的印象反而越來(lái)越模糊。

到過(guò)桂林的人，常常生出“一流山水，三流城市”的感慨，它得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，還該有更精妙的城市規(guī)劃來(lái)匹配。在中國(guó)進(jìn)入旅游市場(chǎng)爆發(fā)期后，面對(duì)麗江、三亞這些后起之秀的挑戰(zhàn)，老牌旅游勝地桂林似乎正在喪失江湖地位，“甲天下”的贊譽(yù)背后，也多了幾分復(fù)雜意味。

桂林是1949年后中國(guó)最早開(kāi)放旅游的城市，它是一張名片，也是一個(gè)樣本，在這座城市發(fā)展的糾結(jié)與突圍里，有太多值得深究的細(xì)節(jié)。

最著名的三線城市

在桂林的一周，胡錦濤和夫人都住在榕湖飯店七號(hào)樓。飯店臨湖而建，風(fēng)景優(yōu)美。七號(hào)樓更是建在一座半島上，三面環(huán)水，人景交融，如在畫中。

七號(hào)樓是一棟二層小樓，二樓有一個(gè)小餐廳，兩人常在那里單獨(dú)用餐。雖然食材的安全檢疫流程復(fù)雜，他們的菜色品種卻相對(duì)簡(jiǎn)單。這對(duì)夫妻的餐費(fèi)一天才160元。離開(kāi)前交過(guò)餐費(fèi)，榕湖飯店開(kāi)具的發(fā)票上印著：胡錦濤（兩人）：1120元。

榕湖飯店是桂林唯一的國(guó)賓館。據(jù)飯店總經(jīng)理辦公室主任廖忠強(qiáng)介紹，榕湖成立六十年，共接待了數(shù)百位國(guó)內(nèi)外政要。尤其是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到訪桂林，必定在此下榻。1949年后，桂林城的所有榮耀與盛名，都與此地有關(guān)。七號(hào)樓是榕湖飯店入住領(lǐng)導(dǎo)人最多的建筑，有“總統(tǒng)樓”之稱。包圍著這棟白色小樓的是桂林四大內(nèi)湖之一的榕湖，由此登船，沿城中水道而下，便能進(jìn)入漓江。

桂林建城的歷史，可以追溯到秦。自唐宋起，就不斷有官民到桂林游玩的記載。人們留下的詩(shī)畫石刻，成為桂林最好的廣告詞。到抗戰(zhàn)時(shí)期，茅盾、徐悲鴻等眾多文化大家聚集在此，群星閃爍程度，不亞于西南聯(lián)大時(shí)期的昆明。

1949年之后，政治人物的青睞又為這座城市塑造了新的江湖地位，執(zhí)掌國(guó)柄者的到訪，成了它最好的宣傳片。廖忠強(qiáng)翻出飯店里的題字簿一一介紹，除了毛澤東外，幾乎所有的革命領(lǐng)袖都曾到過(guò)桂林。

周恩來(lái)到桂林是1960年。當(dāng)時(shí)他與陳毅一同偕夫人泛舟漓江，提議當(dāng)?shù)毓賳T可以在兩岸種些鳳尾竹，既可保持水土，又可美化風(fēng)光?？偫硪痪湓?，造就了今天漓江兩岸的竹林美景：他走后，當(dāng)?shù)卣⒓窗l(fā)動(dòng)沿岸群眾，興起種竹運(yùn)動(dòng)。

桂林對(duì)周恩來(lái)意義特殊?？箲?zhàn)期間，他曾三次抵桂，指導(dǎo)八路軍辦事處工作，并就抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題與國(guó)民黨保持溝通。中華人民共和國(guó)成立后，他又得知，年輕時(shí)與自己在天津鬧學(xué)潮的一位女同學(xué)也在這里生活。此次周恩來(lái)到桂林，一個(gè)目的就是尋訪舊友。

除了領(lǐng)導(dǎo)人懷舊休憩，桂林更成為外事接待的重要一站。當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)論城市面貌還是旅游設(shè)施發(fā)展都很滯后，有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，自然造化的桂林山水就成為很好的招待禮遇。1963年，陳毅陪同中國(guó)人民的老朋友西哈努克親王訪問(wèn)桂林，情之所至，留下詩(shī)句：“愿做桂林人，不愿做神仙?！?/p>

國(guó)外元首來(lái)桂林的人數(shù)，一點(diǎn)也不比國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人少。由榕湖飯店編撰的《榕湖家書》上列出了93次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的接待活動(dòng)，接待外國(guó)政要，則有101次。于是，桂林平均每年都會(huì)有一兩次亮相世界媒體的機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式，很快聲名遠(yuǎn)播。

1973年，國(guó)務(wù)院公布首批對(duì)外開(kāi)放旅游的城市名單，桂林名列其中。據(jù)《桂林通史》記載，同一年，桂林成為僅次于北上廣的第四大旅游城市。這之后近二十年時(shí)間里，桂林接待外國(guó)游客的數(shù)量?jī)H次于北上廣深四座城市。1979年中國(guó)銀行發(fā)行外匯券，桂林象鼻山被印在50元面值外匯券的正面。偏隅西南的桂林，成了中國(guó)最知名的三線城市。

要環(huán)境還是要GDP

桂林人長(zhǎng)期以來(lái)都存留著生在千年古城應(yīng)有的榮耀感。1949年之前，桂林是與重慶、昆明同一級(jí)別的城市。作為全國(guó)模范省首府，它抗戰(zhàn)期間不但接納了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的難民，也為此付出了滿城焦土的代價(jià)。1949年后，盡管廣西首府由桂林遷往南寧，但這座城市依然吸引著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的目光，“當(dāng)時(shí)級(jí)別上升一格調(diào)去南寧，許多人都不愿意?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T說(shuō)，但是很快情況就發(fā)生了變化，現(xiàn)在哪怕是平級(jí)調(diào)動(dòng)，人們也更愿意去南寧了。

1973年是一個(gè)拐點(diǎn)。這一年，鄧小平陪同加拿大總理特魯多游覽漓江風(fēng)景。來(lái)之前，他聽(tīng)過(guò)太多關(guān)于漓江美景的說(shuō)法，但身臨其境卻發(fā)現(xiàn)完全不是想象中那樣。

“一條黃龍、一條黑龍?jiān)诶旖瓭L。”長(zhǎng)期在桂林環(huán)保局工作的羅桂江如此向本刊記者描述當(dāng)時(shí)的漓江。在經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”、建設(shè)“小三線”等運(yùn)動(dòng)式建設(shè)后，桂林上馬了許多工業(yè)項(xiàng)目，片面追求數(shù)量，讓人們忽視了環(huán)境，電廠的黑水、造紙廠的黃水直排漓江。

“漓江污染成這個(gè)樣子，還能‘山水甲天下嗎？”鄧小平詢問(wèn)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，“你們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn)，如果把漓江污染了，把環(huán)境破壞了，是功大于過(guò)呢，還是過(guò)大于功，請(qǐng)你們好好考慮。不然的話，功不抵過(guò)啊！”

但之后，鄧小平受“四人幫”沖擊被撤銷一切黨內(nèi)外職務(wù)，對(duì)漓江的整治，直到70年代末才終于提上日程。

1979年，《光明日?qǐng)?bào)》相繼發(fā)表《拯救桂林》系列文章，披露日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題。很快，國(guó)務(wù)院環(huán)保小組派出調(diào)查組到桂林進(jìn)行全面調(diào)查?！度嗣袢?qǐng)?bào)》刊發(fā)了調(diào)查報(bào)告，并配《以桂林為戒》的短評(píng)，強(qiáng)烈批評(píng)桂林市為發(fā)展工業(yè)忽視自身旅游優(yōu)勢(shì)，透支環(huán)境。

在中央的壓力下，桂林中斷了已漸成規(guī)模的工業(yè)化版圖。當(dāng)改革開(kāi)放的風(fēng)潮吹遍全國(guó)，座座城市都在鉚勁發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加速工業(yè)化進(jìn)程時(shí)，桂林卻反其道而行。羅桂江說(shuō)，那段時(shí)期，桂林“關(guān)停并轉(zhuǎn)”了三十多個(gè)工廠和車間，“是中國(guó)第一個(gè)開(kāi)展工業(yè)污染大治理的城市”。

這原本該成為這座城市的驕傲。同樣值得驕傲的地方還有很多——1979年，中共中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定桂林市的城市性質(zhì)為社會(huì)主義風(fēng)景游覽城市；1982年，國(guó)務(wù)院公布第一批歷史文化名城名單，桂林位列其中；同年11月，漓江又被國(guó)務(wù)院列為第一批國(guó)家重點(diǎn)名勝區(qū)；1985年，國(guó)務(wù)院對(duì)桂林的城市性質(zhì)和發(fā)展前景規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)，特別強(qiáng)調(diào)：“桂林市是我國(guó)重點(diǎn)游覽城市和歷史文化名城，城市的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)都要與這一性質(zhì)相適應(yīng)……”歷屆領(lǐng)導(dǎo)人更是經(jīng)常對(duì)桂林做出批示，要保護(hù)漓江，保護(hù)山水風(fēng)光。

但為了把中國(guó)風(fēng)景名勝這張名片保護(hù)好，以當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，桂林很難走工業(yè)化的道路。而中國(guó)的旅游市場(chǎng)剛剛形成，其收入根本無(wú)法支撐一座城市的建設(shè)和發(fā)展。選擇了環(huán)境的桂林，在當(dāng)時(shí)全中國(guó)“GDP至上”的背景下，逐漸被邊緣化。

“當(dāng)時(shí)‘關(guān)停并轉(zhuǎn)的廠子太多，（桂林）無(wú)以為繼了。”77歲的老桂林人麻承?；貞浀馈Ｂ槌懈Ｆ呤甏┰诠鹆质羞M(jìn)出口委負(fù)責(zé)旅游外資的引進(jìn)和管理工作，八十年代又進(jìn)入旅游局擔(dān)任規(guī)劃外資科科長(zhǎng)，深知當(dāng)時(shí)桂林面對(duì)的困境。味精廠、染織廠、化工廠、發(fā)電廠、冶煉廠紛紛關(guān)停，桂林經(jīng)濟(jì)頓時(shí)跌入低谷，財(cái)政收入難以為繼?！爱?dāng)時(shí)靠旅游業(yè)養(yǎng)活自己很難，還要大量的投入搞城市建設(shè)，搞旅游基礎(chǔ)設(shè)施?！睕](méi)有錢，這些工作都無(wú)法進(jìn)行。這些工作做不了，桂林城市的整體形象便上不去。

以漓江聞名的城市，沒(méi)有像樣的碼頭。吸引大量外國(guó)人前來(lái)，卻連供電都不能保證。“常常拉閘停電?！甭槌懈Ｕf(shuō)，“一拉，在巖洞里參觀的外賓只好在黑暗中等電來(lái)，等不到，就打著手電筒往外走?！?/p>

甚至，這座旅游名城連住宿條件都跟不上，一些游客不得不打地鋪過(guò)夜，于是便有了“桂林山水甲天下，來(lái)到桂林住地下”的自嘲說(shuō)法。在許多桂林人眼中，改革開(kāi)放后全國(guó)各級(jí)城市脫胎換骨，桂林城卻變化遲緩。

長(zhǎng)居桂林的世紀(jì)華頓廣告有限公司董事長(zhǎng)鄔永柳在接受本刊采訪時(shí)，講了一個(gè)故事：北京秋季房展會(huì)，桂林去了十幾家房地產(chǎn)企業(yè)，結(jié)果少有關(guān)注。有對(duì)夫婦來(lái)參觀，丈夫說(shuō)去看看桂林的房子，老婆就說(shuō)桂林太遠(yuǎn)了，還是去看海南吧。“桂林到北京的距離，明明比海南近??！為什么人家會(huì)覺(jué)得遠(yuǎn)？”鄔永柳慨嘆，這是心理的距離——長(zhǎng)期以來(lái)只注重山水的宣傳方式，已經(jīng)給許多人留下了“桂林是偏遠(yuǎn)山區(qū)”的印象。

桂林的運(yùn)氣

桂林市區(qū)并不大，只565平方公里，還沒(méi)北京的通州區(qū)大。但也正因?yàn)樾?，讓桂林的特性顯得非常明顯：這座城市的主城區(qū)被兩條江和四個(gè)內(nèi)湖包圍。從主城區(qū)任何一個(gè)地方出發(fā)，步行十來(lái)分鐘，便能過(guò)江遇湖。歷史上，人們也常以“日內(nèi)瓦”作比。

“上世紀(jì)四十年代，桂林的市長(zhǎng)已經(jīng)提出來(lái)要把桂林建成‘東方公園?！薄豆鹆滞ㄊ贰芬粫呢?zé)任編輯韓海彬告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)桂林還是在國(guó)民黨治下，市長(zhǎng)蘇新民便以世界性的眼光來(lái)打量這座城市。桂林光復(fù)后，蘇新民主持制定了《大桂林三民主義實(shí)驗(yàn)市計(jì)劃》、《桂林市新市建設(shè)計(jì)劃》等一系列重建計(jì)劃，希望將桂林打造成一座風(fēng)景都市，“若歐洲之瑞士，浙江之杭州”。

為此，蘇新民的班子編制了桂林市詳細(xì)的街道、建筑地圖?！凹?xì)到每條街、每一戶都有”，韓海彬說(shuō)。只是計(jì)劃未等實(shí)施，國(guó)民黨敗走臺(tái)灣，桂林城由共產(chǎn)黨接管。這之后，依照50年代初期國(guó)家的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，桂林被定性為工業(yè)生產(chǎn)城市。

但生在這樣如畫的環(huán)境里，人們總是不甘如此。1963年，在中共中央中南局書記陶鑄支持下，桂林市市委書記黃云等人組織了桂林規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，重新對(duì)這座城市進(jìn)行規(guī)劃改造，提出要打造一座“東方日內(nèi)瓦”。

經(jīng)過(guò)5個(gè)月的工作，工作小組最終確定了改造目標(biāo)：住宿舒適、交通方便、服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景優(yōu)美、輕手工業(yè)發(fā)達(dá)的中國(guó)式的風(fēng)景游覽城市。其中許多設(shè)想，即便在今天看來(lái)，都毫不落伍。

遺憾的是，運(yùn)氣又沒(méi)站在桂林這邊。不久，“文化大革命”爆發(fā)，黃云被批斗，已是中央政治局常委的陶鑄也在動(dòng)亂中被打倒，這一極富遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃最終湮沒(méi)于狂飆式的政治運(yùn)動(dòng)中。桂林的城市建設(shè)自此進(jìn)入近30年的失落年代。

這期間，桂林市政府想過(guò)種種辦法，但經(jīng)濟(jì)都少有起色。財(cái)政壓力逼得桂林市決定主動(dòng)出擊，到北京去，跑項(xiàng)目資金，要政策支持。

“做起來(lái)很難”，麻承福說(shuō)。上世紀(jì)八十年代，他曾經(jīng)跟著負(fù)責(zé)旅游和城建的副市長(zhǎng)四次進(jìn)京跑部委。“一般中央不接待市一級(jí)的”，除非你能找到人從中牽線，否則即便到部委門口，也找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人，甚至要政策都不知道往哪里要。“老找人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的，能動(dòng)用的就動(dòng)用了，熟一點(diǎn)的都動(dòng)用?！庇写危鞴艹墙ǖ母笔虚L(zhǎng)帶著他們到中南海去，想要找國(guó)務(wù)院副總理谷牧。人數(shù)太多，工作人員不讓進(jìn)。副市長(zhǎng)只好先進(jìn)去，讓他們到后門等。等副市長(zhǎng)匯報(bào)完宏觀的工作，需要了解更具體情況時(shí)，辦公室的工作人員再去后門帶領(lǐng)他們。

當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛開(kāi)始復(fù)蘇，財(cái)政也并不充裕?！暗沁€不錯(cuò)，（中央）也給了不少錢，零零星星的，國(guó)家旅游局也給些，經(jīng)委也給些，治污也給一點(diǎn)?！甭槌懈Ｕf(shuō)，朋友們?cè)晕医獬埃骸拔覀兪恰鑾?，就是討錢的人?！?/p>

對(duì)歷史“欠賬”很多的桂林城，這點(diǎn)支持還是如同杯水車薪。直到20世紀(jì)90年代末期，桂林仍然是一座建筑物破舊，街道老化失修，城區(qū)路不平、燈不明，生活污水直排內(nèi)湖、散發(fā)惡臭，市容可以用“臟、亂、差”來(lái)形容的城市，猶如“一個(gè)漂亮的姑娘穿著破爛的衣裳”。

財(cái)政重壓之下，政府在經(jīng)營(yíng)這座城市時(shí)，更無(wú)暇他顧。當(dāng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)逐漸被釋放，游客的需求多樣化，三亞、麗江、杭州等旅游城市不斷發(fā)展時(shí)，桂林仍然在吃老一套。“‘三山兩洞一條江，這是桂林四十多年來(lái)的廣告詞”，廣西師范大學(xué)文學(xué)院教授、旅游研究所副所長(zhǎng)黃偉林說(shuō)，這個(gè)一成不變的廣告詞，不免對(duì)游人產(chǎn)生誤導(dǎo)——到桂林來(lái)就是看這幾樣景點(diǎn)，看完了就走人。“在中國(guó)旅游業(yè)的早期，這個(gè)概括非常鮮明生動(dòng)，有促銷作用。但是從另一個(gè)角度看，它的的確確把桂林的文化內(nèi)涵弄沒(méi)了?！?/p>

七八十年代，桂林統(tǒng)計(jì)旅游數(shù)據(jù)時(shí)，總是自信地與北上廣對(duì)比。但現(xiàn)在，這個(gè)表述變成了：境外游客在同類城市當(dāng)中排名第一，加上副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市，桂林也是排在前十位。

中國(guó)山水、外國(guó)橋

在谷底徘徊了很長(zhǎng)時(shí)間，桂林在1998年遇到了一個(gè)機(jī)會(huì)。那一年，桂林完成了地市合并，李金早當(dāng)選為地市合并后的首任市長(zhǎng)。

李金早是“中央”來(lái)的人。在到桂林前，曾在中央部委工作過(guò)。在當(dāng)?shù)匾恍┯^察者看來(lái)，這些經(jīng)歷使得桂林與中央部委之間的溝通渠道更通暢。

1998年的一天，李金早注意到中央發(fā)出的一個(gè)信號(hào)：中國(guó)政府決定由適度從緊調(diào)整為積極的財(cái)政政策。

“他是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，他又在財(cái)政部干過(guò)，之后去了國(guó)家計(jì)委（發(fā)改委前身）?！惫鹆质新糜尉盅芯繂T龐鐵堅(jiān)說(shuō)，李很敏銳地捕捉到這個(gè)機(jī)會(huì)，了解到財(cái)政部門釋放的鼓勵(lì)投資、加大基礎(chǔ)建設(shè)的信號(hào)?！八晕覀兒芸炀桶焉陥?bào)國(guó)債資金的一些項(xiàng)目，按照要求做好可研報(bào)告報(bào)上去了。我們報(bào)到自治區(qū)時(shí)，其他各市都還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)?！?/p>

報(bào)告很快被批了下來(lái)，桂林獲得了十幾個(gè)億的國(guó)債資金支持。而這筆資金，又帶動(dòng)社會(huì)資金的進(jìn)入，由此開(kāi)始了1949年之后桂林最大規(guī)模的城市改造工程。

羅桂江從桂林市環(huán)保局局長(zhǎng)的位置調(diào)任核心改造工程“兩江四湖”建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)四年多的努力，桂林最終打通了“兩江四湖”，建成了環(huán)城水系。這是對(duì)宋代桂林城市水系的恢復(fù)，“更重要的是，經(jīng)過(guò)排淤、治污，水質(zhì)得到凈化。”羅桂江說(shuō)。

那一次改造，使桂林摘掉了“破破爛爛”的帽子，一個(gè)“城在景中，景在城中”的山水城市規(guī)劃已經(jīng)初顯。然而，也有一些遺憾——湖山之間出現(xiàn)了10多座奇怪的景觀橋，美國(guó)舊金山金門跨海大橋被縮小，架在了桂湖上；再細(xì)看，歐洲巴黎塞納河上的拱橋，也按比例縮小鑲嵌在了桂林。

這樣的仿制，對(duì)于這座最具中國(guó)水墨意境的城市而言，顯得有些荒誕。

第二次出發(fā)

“兩江四湖”改變了老城區(qū)的面貌，但沒(méi)有為桂林留住多少游人。鄔永柳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，游客在桂林這座城市的平均停留時(shí)間只有一天半，他們更愿意選擇到桂林下轄的陽(yáng)朔縣城去。

在黃偉林看來(lái)，現(xiàn)在的桂林就像一座大超市，游客不少，但都匆匆而過(guò)，旅游的方式也廉價(jià)、低端?！俺型?，但桂林的旅游不應(yīng)該只有超市這一個(gè)選擇，也該有精品店，甚至奢侈品店，你說(shuō)是不是？”他覺(jué)得桂林真正的特色，是山水、文化天人合一，這是一座有歷史有底蘊(yùn)的城市，山水再美也不該把文化淹沒(méi)。

龐鐵堅(jiān)和他的同事們，也在思考這些問(wèn)題，為桂林的旅游尋找新機(jī)會(huì)。2009年12月，他們看到了國(guó)務(wù)院下發(fā)的那份《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。程式化的文字里，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)了一句話：“桂林要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際旅游勝地。”

“那個(gè)文件一萬(wàn)五千多字，提到桂林發(fā)展的遠(yuǎn)景就這么句話，如果不把它變成具體可操作的東西，很快就被淹沒(méi)掉了?！饼嬭F堅(jiān)很快向市委做了匯報(bào)。桂林市委市政府要求旅游局拿出一個(gè)方案，盡快上報(bào)相關(guān)部委。

文件最終被轉(zhuǎn)到了國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司。2012年11月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委批復(fù)了《關(guān)于桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并承諾會(huì)對(duì)日后的建設(shè)工作提供支持。

一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目迅速被提上日程：高鐵建設(shè)、航空公司重組、道路改造、高新區(qū)開(kāi)發(fā)……

黃偉林說(shuō)，政府也開(kāi)始意識(shí)到桂林的城市形象需要重塑，除了山水牌，也得打出文化牌。今年3月，公共部門邀請(qǐng)專家學(xué)者一同商討：桂林歷史文化該怎樣保護(hù)與利用。市商務(wù)局也在策劃將廣西師范大學(xué)出版社的文化產(chǎn)品納入桂林“城市禮品”。

資本開(kāi)始對(duì)這座沉寂多年的城市刮目相看。2013年，數(shù)個(gè)百億項(xiàng)目進(jìn)入桂林，幾十億的項(xiàng)目更多。在通往陽(yáng)朔縣城的公路上，龐鐵堅(jiān)指著右側(cè)一片蒼翠的山谷說(shuō)，那里將會(huì)建一個(gè)萬(wàn)達(dá)文化旅游城，投資300億元。僅僅萬(wàn)達(dá)的資金進(jìn)入，已經(jīng)超過(guò)2008年桂林引進(jìn)的587個(gè)項(xiàng)目投資的總和。

整座桂林城里，涌動(dòng)著一種拔節(jié)生長(zhǎng)的氣氛。未來(lái)的可能性似乎正在展開(kāi)，而人們也越來(lái)越愿意回望過(guò)去。無(wú)論是1940年代蘇新民暢想的“東方公園”，還是1963年黃云規(guī)劃的“東方日內(nèi)瓦”，都在提醒我們，對(duì)這座得天獨(dú)厚的山水之城，人們有一個(gè)共同的期待：它該是座屬于世界的公園，既現(xiàn)代，也優(yōu)雅，維持著微妙的平衡。