河北鄉(xiāng)村文化基礎設施建設現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

張靜

（河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定071000）

隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，城鎮(zhèn)一體化進程不斷加快?，F(xiàn)代城市文化的沖擊打破了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村文化建設的重要性日益凸顯。文化基礎設施建設是文化建設的基礎和前提，是文化的物質(zhì)載體和表現(xiàn)形式，為文化健康發(fā)展提供有力保障。本課題組就新農(nóng)村建設過程中文化基礎設施的建設現(xiàn)狀及存在的問題展開了深入調(diào)研，從多條途徑獲取了大量材料，并對材料進行了認真地梳理分析，以期為鄉(xiāng)村文化基礎設施的建設提供切實可行的對策建議。

一、河北鄉(xiāng)村文化基礎設施建設現(xiàn)狀

近年來，河北省高度重視基層公共文化基礎設施建設，逐步把公共文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級文化設施網(wǎng)絡日益完善，城鎮(zhèn)文化功能和文化品位得到了有效提升?！笆晃濉逼陂g，全省共有1 557個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入了國家“十一五”建設總體規(guī)劃，共爭取中央財政資金2.262億元，省級配套1 968萬元。全省共投入建設資金9 104萬元用于建設文化資源共享工程，其中5 642萬元用于縣級支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點建設，共建成各級分、支中心和基層服務點3萬多個。[1]2012年，河北省開展了縣域公共文化建設“二十強”和百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的評選工作，命名武安市等20個縣（市、區(qū)）為“河北省縣域公共文化建設‘二十強’”，命名高邑縣大營鎮(zhèn)綜合文化站等100個單位為“河北省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”。通過樹立和表彰全省公共文化建設領域中的基層先進典型，進一步推動了縣域公共文化建設。

基層文化設施建設使河北省公共文化服務體系更為完善。截至2011年，河北省有149個縣級城市建成了數(shù)字影院，能夠與大城市同步播放數(shù)字大片。其他文化基礎設施建設上也取得了顯著成績，如霸州市建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、350個農(nóng)村書屋，全市383個村街全部建起了文化站、文化活動室，農(nóng)村綜合文化設施覆蓋率達到了100%[2]；廊坊市以500個重點村為試點，新建文化廣場325個、村民中心289個、圖書室265個[3]；保定市啟動了以“農(nóng)家書屋”為代表的20項惠民工程，早在2011年農(nóng)家書屋在保定市6 227個行政村中覆蓋率就達到了87%[4]。

隨著各項建設的推進，河北省農(nóng)村文化基礎設施得到明顯改善，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)現(xiàn)代化、多樣化、大眾化的趨勢，村民的精神文化生活日益豐富。

二、河北鄉(xiāng)村文化基礎設施建設存在的主要問題及原因

此次調(diào)研采取調(diào)查問卷與個別訪談相結(jié)合的方式進行。課題組走訪了保定、廊坊、滄州、涿州等地11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，收回600份，調(diào)查問卷有效率100%，訪談122人，重點調(diào)查了農(nóng)村文化基礎設施建設和運行情況，獲取了大量第一手材料，分析了河北農(nóng)村文化基礎設施建設存在的主要問題及其原因。

（一）文化基礎設施與村民的文化消費需求存在一定差距

中國特色的社會主義文化日新月異，新的文化產(chǎn)品、文化形式、文化活動不斷涌現(xiàn)，對整個農(nóng)村文化市場帶來了巨大沖擊，也改變了村民傳統(tǒng)的文化消費觀念和消費結(jié)構，他們對農(nóng)村文化建設的關注度日益提高，對新農(nóng)村文化建設也提出了更高的要求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%的村民認為鄉(xiāng)村文化建設非常有必要，只有5%的村民認為鄉(xiāng)村文化建設與自身生活關系并不密切。隨著新農(nóng)村建設進程的不斷加快，雖然農(nóng)村文化基礎設施建設取得了顯著成效，但就總體而言，基礎設施的數(shù)量偏少、質(zhì)量缺乏保障、使用周期短、更新速度慢等問題依然表現(xiàn)得很明顯，尚不能完全滿足廣大村民的精神文化消費需求。

（二）文化基礎設施建設分布不均衡

河北地緣遼闊，農(nóng)村人口眾多，文化基礎設施建設分布不平衡。調(diào)查顯示，38.1%的行政村沒有文化活動中心，61.8%的人沒有去過村鎮(zhèn)的文化活動中心；36%的村鎮(zhèn)有健身器材，但66.6%的人認為這些健身器材不夠用；村民的文化娛樂方式以看電視為主，32.8%的村莊平均每年有3～5次的文藝演出，更多的農(nóng)民農(nóng)閑時習慣于吸煙、喝酒、打牌等。城鎮(zhèn)文化基礎設施建設較為完備，縣級以下行政村文化基礎設施數(shù)量少、覆蓋率低，財政投入明顯不足，且受地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化積淀、交通運輸狀況等因素的影響，部分偏遠、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化基礎設施非常缺乏，文化活動較少，文化建設落后。

（三）現(xiàn)有文化基礎設施使用率較低

目前，在農(nóng)村文化設施建設方面普遍存在“愛建設、重建設、輕管理、輕維護”的現(xiàn)象，沒有形成系統(tǒng)有效的文化基礎設施監(jiān)管機制。文化基礎設施建好了，但相應的宣傳、引導、使用、服務、維護等后續(xù)工作卻跟不上，致使大多文化基礎設施年久失修，破損嚴重，無法投入使用。比如一些村民活動中心因開展群眾文化活動少，往往形同虛設，或成為村委會的辦公地點；已有的一些文化站、農(nóng)村書屋、文化大院等因配套設施不夠完備，軟件跟不上，甚至出現(xiàn)“有室無書”現(xiàn)象，致使文化基礎設施功能萎縮。此外，農(nóng)民對于農(nóng)村文化建設的重要性缺乏認識，很少參與農(nóng)村文化活動，對農(nóng)村文化基礎設施的認識水平、使用和保護意識較低，在使用過程中甚至出現(xiàn)為個人私利有意破壞的現(xiàn)象。[5]

（四）原生態(tài)文化基礎設施建設嚴重不足

悠久的歷史孕育了河北農(nóng)村獨具特色的原生態(tài)文化，在農(nóng)村散落著眾多古民宅、古戲臺、古街巷，流傳著大量美麗的故事傳說和獨具特色的歌舞藝術形式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，28.3%的村鎮(zhèn)有自己的名優(yōu)特產(chǎn)，16.4%的村鎮(zhèn)有文物古跡或名人故居，11.9%的村鎮(zhèn)有曲藝、剪紙、編織等文化藝術。但是人們對于這些歷史文化資源缺乏正確的認識，重視程度不夠，保護傳承意識淡薄，圍繞這些歷史文化資源進行的文化基礎設施建設更是嚴重不足，致使大量的古建筑被拆損，傳統(tǒng)風貌被破壞，眾多的文學藝術資料沒有完整保留下來，獨具特色的文化形式近乎失傳，農(nóng)村傳統(tǒng)文化流失現(xiàn)象嚴重，原生態(tài)文化樣式正逐漸淡出人們的生活。

三、河北鄉(xiāng)村文化基礎設施建設的對策建議

（一）建立多元化投融資機制，加大鄉(xiāng)村文化基礎設施建設力度

文化基礎設施建設具有成本高、投資回報周期長、回報率低的特點，很難吸引社會資本、民間資本進行投資，而農(nóng)村文化基礎設施的需求數(shù)量又非常大，僅靠政府撥款，難以滿足實際需求，因此需建立多元化的投融資機制。各級政府應將鄉(xiāng)村文化基礎設施建設納入政府工作總體規(guī)劃，劃撥專項資金用于農(nóng)村文化基礎設施建設。同時引進市場機制，采取項目補貼、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策，積極引導民間資本、社會資本向農(nóng)村文化基礎設施建設傾斜，逐步形成以政府為主導，社會各方共同參與的多元化投融資模式和長效機制，為農(nóng)村文化建設提供資金支撐和物質(zhì)載體，通過宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的方式，構建鄉(xiāng)村文化基礎設施配套建設體系。[3]

（二）推進城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移

河北省第八次黨代會明確指出：“推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋?！盵3]文化基礎性建設的重點應由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進城市文化資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城市文化資源具有高度集中性，它是人們進行文化生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)條件、歷史文化資源和人力資源的總和，既包含進行文化生產(chǎn)的原材料（如布匹、紙張）、工具（如電腦、音響設備）和進行文化傳播的載體（如網(wǎng)絡、劇院），也包含歷史積淀的人文景觀、風土民情和大量文化藝術人才及其優(yōu)秀的創(chuàng)作成果，還包括專門進行文化創(chuàng)作、研究、交流的機構和團體。在城鄉(xiāng)一體化進程中，大力推進城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，通過城鄉(xiāng)幫扶、資源共享，帶動農(nóng)村文化資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)村文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化，繁榮農(nóng)村文化市場，刺激農(nóng)民的文化消費，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。

（三）完善鄉(xiāng)村文化基礎設施建設立體化監(jiān)督機制

為了確保鄉(xiāng)村文化基礎設施建設工作有序開展，推進公共文化資源的合理利用，需進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級聯(lián)動的立體化長效監(jiān)督機制。各級單位成立專門的文化基礎設施建設監(jiān)督小組，通過崗位責任制和工作目標管理責任制，從政策資金的落實情況、文化基礎設施建設的進展情況、已有文化資源的開放程度、破損文化基礎設施的維護再利用情況、群眾文化活動的參與程度及對文化基礎設施的推廣、宣傳情況等方面，對文化基礎設施建設工作進行量化評估和監(jiān)管。通過完善立體化的監(jiān)督機制，增強廣大群眾的文化活動參與意識和文化基礎設施保護意識，整合各種文化基礎資源，鼓勵單位自主管理的文化設施向社會開放，實現(xiàn)資源共享，提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村文化基礎設施的綜合利用率，防止社會資本的浪費及公共文化基礎設施的損壞和閑置。

（四）發(fā)展原生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

河北民間歷史文化資源非常豐富。截至目前，河北省已擁有歷史文化名鎮(zhèn)名村47個，其中，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村13個，省級歷史文化名鎮(zhèn)名村34個；中國傳統(tǒng)村落32個。眾多村落中還有古民宅、古戲臺、古街巷等遺存。[6]除此之外，農(nóng)村中還有大批的能工巧匠和老藝人。依托這些優(yōu)勢資源，以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，如剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝；戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術和民俗表演項目；古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目。[7]如承德市正在傾力打造文化休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并將于2015年建成承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護展示基地——熱河百藝坊，吸引代表承德市地域特色的國家級、省級、市級非遺項目、非遺企業(yè)、民間藝人入駐，將其打造成為全國知名的傳統(tǒng)手工藝展示、推廣、體驗、傳承基地，集文化旅游、文化體驗、手工藝品交易于一體的聚集區(qū)。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)村文化建設的有力支撐。通過發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化富民，有效提升農(nóng)村在文化建設過程中的自我投入與產(chǎn)出能力，不斷增強農(nóng)村文化的“造血”功能，切實推進獨具特色的鄉(xiāng)村文化基礎設施的建設與管理，改善農(nóng)民文化需求狀況，同時對于做好民間文化資源的保護傳承能夠發(fā)揮積極作用。

四、結(jié)語

文化基礎設施是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的前提和基礎，通過建立多元化投融資機制，推進城市文化資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，完善鄉(xiāng)村文化基礎設施建設立體化監(jiān)督機制，發(fā)展原生態(tài)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等措施，能夠有效改善鄉(xiāng)村文化基礎設施的建設和使用狀況，切實推進社會主義新農(nóng)村文化建設，充分發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設中的作用。

［1］雷漢發(fā).河北省文化廳傾情農(nóng)村文化建設取得顯著成績［EB/OL］.（2009-11-09）［2013-11-10］.http://district.ce.cn/zg/200911/09/t20091109_20376009.shtml.

［2］張曉華.河北省文化設施建設成效顯著（2）［EB/OL］.（2011-10-19）［2013-11-10］.http://cpc.people.com.cn/ GB/64093/64387/15947210.htm l.

［3］袁鴻昌.激活新農(nóng)村建設文化動力［N］.廊坊日報，2011-12-13.

［4］呂子豪.河北保定村村建“農(nóng)家書屋”文化惠民見成效［EB/OL］.（2011/12-27）［2013-11-10］.http://www.chinanews.com/cul/2011/12-27/3563591.shtml.

［5］鄧堯.基于保定市農(nóng)村文化基礎設施建設的針對性研究［J］.學理論，2013（13）.

［6］左敏行，趙建.河北將建農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)保護檔案［EB/OL］.（2013-08-18）［2013-11-10］.http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-08-18/content_9881654.html.

［7］馬志峰，王會欣，趙巖紅.淺析河北省民間藝術產(chǎn)業(yè)開發(fā)［J］.河北軟件職業(yè)技術學院學報，2013（4）.