環(huán)境會計及其在我國發(fā)展緩慢原因與對策

劉 莉

（淮北市環(huán)境保護監(jiān)測站，安徽 淮北 235000）

一、引言

當(dāng)前我國環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，城市霧霾、地區(qū)干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)，都與我國環(huán)境污染有著密切聯(lián)系。要想有效解決環(huán)境污染問題，就需要在企業(yè)中大力推行環(huán)境會計。環(huán)境會計可以真實反映企業(yè)對環(huán)境污染程度。然而我國環(huán)境會計從20世紀(jì)90年代開始才被國人提及，目前仍停留在理論探討層面上，與發(fā)達(dá)國家相比起步太晚。如何在企事業(yè)單位實施運用環(huán)境會計，這是我國需要迫切解決的重要問題。

二、環(huán)境會計概述

（一）環(huán)境會計定義

環(huán)境會計是指運用會計學(xué)的理論與方法，以現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》為依據(jù)，以貨幣為主要計量單位，反映、報告和考核各生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境所造成的影響、治理環(huán)境所需的成本以及環(huán)境治理的效果等［1］。

（二）環(huán)境會計特征

環(huán)境會計是會計行業(yè)的一個新分支。它是會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)等多門學(xué)科相結(jié)合的產(chǎn)物。相對于傳統(tǒng)會計而言它有其特殊性，其主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，核算內(nèi)容方面。（1）經(jīng)濟業(yè)務(wù)不確定性。因為環(huán)境問題比較復(fù)雜，所以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境污染有不確定性。（2）經(jīng)濟業(yè)務(wù)綜合性。環(huán)境問題涉及范圍廣，不僅僅是環(huán)境問題，還有生態(tài)問題、經(jīng)濟問題等。（3）經(jīng)濟業(yè)務(wù)長期性。環(huán)境問題是一項持續(xù)性問題，不是短期治理就可以徹底解決的。

第二，成本計量的復(fù)雜性。環(huán)境會計成本計量是比較復(fù)雜的，所以目前沒有標(biāo)準(zhǔn)計量方法。

第三，研究方法的多樣性。環(huán)境會計既可以用傳統(tǒng)會計方法研究，也可以用數(shù)學(xué)學(xué)科方法研究，甚至還可以將傳統(tǒng)會計和數(shù)學(xué)學(xué)科方法結(jié)合在一起進(jìn)行研究。

第四，報告形式的全面性。環(huán)境會計相對于傳統(tǒng)會計來說，不僅可以報告財務(wù)信息，還可以報告企業(yè)對環(huán)境的影響程度、治理程度等非財務(wù)信息。

（三）環(huán)境會計的目標(biāo)

環(huán)境會計的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因為只有實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，才能使經(jīng)濟更快更協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣經(jīng)濟與環(huán)境才能相互作用、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

三、環(huán)境會計在我國發(fā)展緩慢原因

（一）社會重視程度不夠

一段時期以來，政府部門為了經(jīng)濟發(fā)展，往往走“先污染后治理”的老路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益也不惜以犧牲環(huán)境為代價。社會公眾又普遍認(rèn)為保護環(huán)境是政府和企業(yè)的責(zé)任，環(huán)境保護意識不強。這樣就造成政府、企業(yè)和社會公眾對環(huán)境保護都不夠重視。而環(huán)境會計作為核算和監(jiān)督企業(yè)污染、治理以及環(huán)境系統(tǒng)開發(fā)和利用的新學(xué)科，在我國更沒有引起足夠的重視，發(fā)展十分緩慢。

（二）相關(guān)法規(guī)制度不健全

當(dāng)前我國還沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定，企業(yè)會計制度及信息披露的相關(guān)法規(guī)也很少涉及環(huán)境問題。由于缺乏強制性的準(zhǔn)則規(guī)范，企業(yè)各方利益關(guān)系者對企業(yè)披露環(huán)境信息的要求還不是很強烈，即使有些企業(yè)有披露環(huán)境信息的動機，但由于沒有可操作的環(huán)境會計準(zhǔn)則，也會選擇暫不披露的做法。另外，政府關(guān)于環(huán)境違法的懲處制度也不夠健全。

（三）企業(yè)對相關(guān)信息披露不規(guī)范

政府制定環(huán)境會計制度不完善，國家對企業(yè)是否披露環(huán)境相關(guān)信息監(jiān)督力度不夠，也沒有提出環(huán)境信息披露的強制性要求。環(huán)境信息披露格式不統(tǒng)一，沒有可比性和可理解性，失去信息披露應(yīng)有的價值。企業(yè)披露的信息也沒有專門機構(gòu)對其真實性進(jìn)行鑒別，故真實性、可靠性無法保證。因此，企業(yè)不僅難以具體實施環(huán)境會計各項工作，而且更不愿意主動披露環(huán)境信息，特別是環(huán)境污染嚴(yán)重的中小企業(yè)更不會主動披露環(huán)境污染信息。

（四）缺少環(huán)境會計專業(yè)人才

當(dāng)前我國嚴(yán)重缺少環(huán)境會計人員。環(huán)境會計是由環(huán)境、數(shù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多門學(xué)科綜合在一起的新型邊緣性學(xué)科。目前我國培養(yǎng)會計人員還是以傳統(tǒng)會計為主，大多數(shù)會計人員只對本專業(yè)知識掌握得比較好，而缺乏生物、環(huán)境等方面的知識，所以真正的環(huán)境會計專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

四、對策及建議

（一）提高對環(huán)境會計的認(rèn)識

地方政府不能片面追求政績，更要注重環(huán)境保護。地方政府首先要引導(dǎo)企業(yè)增強環(huán)境保護意識，鼓勵企業(yè)運用環(huán)境會計，讓企業(yè)明白環(huán)境會計對企業(yè)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。其次要對違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》的相關(guān)企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。第三，要通過宣傳手冊、公益廣告等讓社會公眾明白環(huán)境保護問題與自身利益息息相關(guān)，號召人們不僅要監(jiān)督政府和企業(yè)關(guān)于環(huán)境保護方面的工作，而且也要做到“從我做起”來保護環(huán)境。

（二）建立健全環(huán)境會計制度體系

我國政府應(yīng)向發(fā)達(dá)國家借鑒成功經(jīng)驗，并根據(jù)我國環(huán)境會計現(xiàn)狀，制定出適合我國環(huán)境會計發(fā)展所需要的準(zhǔn)則和制度。當(dāng)務(wù)之急就是將環(huán)境會計納入《會計法》，我國目前的會計法中缺少環(huán)境會計內(nèi)容，所頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)也缺少環(huán)境會計內(nèi)容。因此，我們首先要健全和完善相關(guān)法律、法規(guī)，務(wù)必使企業(yè)重視環(huán)境保護工作和加強環(huán)境會計工作的實施，讓環(huán)境會計有法可依、有據(jù)可依。其次是要解決環(huán)境會計理論上的問題，如環(huán)境會計要素、計量和確認(rèn)等問題。最后是要規(guī)定具體措施，讓企業(yè)和會計人員在實務(wù)操作時有章可依。

（三）建立健全企業(yè)信息披露制度

為提高環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量，需要營造一種“披露光榮”的社會氛圍，調(diào)動企業(yè)自愿披露更多信息的積極主動性。另外，還應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督，促使企業(yè)加強環(huán)境會計信息披露工作。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家披露環(huán)境信息的方式方法，如運用媒體等數(shù)字傳媒技術(shù)來代替紙質(zhì)版來披露信息，用小冊子來宣傳自己公司環(huán)境信息等。鑒于企業(yè)的環(huán)境信息披露也需要花費經(jīng)濟成本，政府可在必要時給予企業(yè)一定的環(huán)境補貼。政府還要做好監(jiān)督者的角色，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)披露環(huán)境信息工作。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境會計人員

我國雖然有很多會計專業(yè)人員，但急缺環(huán)境會計專業(yè)人才。如何培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境會計人員，這是我國目前需要重視的問題。建議從以下幾方面著手解決：

第一，從高校入手。在全國各大高校和專業(yè)院校開設(shè)環(huán)境學(xué)必修課程和環(huán)境會計實務(wù)操作選修課程，在九年義務(wù)教育階段也開設(shè)環(huán)境學(xué)課程。其目的是讓學(xué)生明白保護環(huán)境的重要性。

第二，從企業(yè)內(nèi)部入手。對企業(yè)內(nèi)部會計人員進(jìn)行環(huán)境會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，讓他們了解環(huán)境會計的重要性。同時加強會計人員和環(huán)境技術(shù)人員相互合作，探索出適合本企業(yè)的環(huán)境成本確認(rèn)和計量方法，從而達(dá)到利益與環(huán)境雙贏。

第三，有條件的單位可以讓會計人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，借鑒別國的先進(jìn)經(jīng)驗。

五、結(jié)論

我國在環(huán)境會計建設(shè)方面仍處于起步階段。主要原因一是我國環(huán)境保護意識不強、政府宣傳不到位、企業(yè)不主動進(jìn)行環(huán)境保護、社會大眾漠不關(guān)心；二是我國沒有探索出適合我國國情的環(huán)境會計體系，也不能合理將環(huán)境會計理論與實務(wù)好好結(jié)合起來。針對我國環(huán)境會計發(fā)展緩慢問題，我們應(yīng)該采取有效的應(yīng)對措施給予解決，變被動為主動，以加快促進(jìn)環(huán)境會計在我國的快速發(fā)展。

［1］丁紅燕．環(huán)境會計報告模式研究［J］．四川會計，2002（1）．

［2］莫筠．低碳經(jīng)濟時代實施環(huán)境會計的探討［J］．黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（5）．