從資源整合和使用效益著手，加強(qiáng)大型設(shè)備管理

程秀英

(河南大學(xué) 物理與電子學(xué)院，河南 開封 475004)

·實(shí)驗(yàn)裝備建設(shè)與管理·

從資源整合和使用效益著手，加強(qiáng)大型設(shè)備管理

程秀英

(河南大學(xué) 物理與電子學(xué)院，河南 開封 475004)

河南大學(xué)作為省屬地方重點(diǎn)高校，近年來(lái)積極爭(zhēng)取到了中央與地方財(cái)政各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資助，學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè)及各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在良好形勢(shì)下，為了更好地促進(jìn)理工學(xué)科協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，也便于整合資源、發(fā)揮最大的投資效益，學(xué)校融合并成立了物理及功能材料研究平臺(tái)、生化技術(shù)及材料應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)、醫(yī)藥材料與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及軟件開發(fā)平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)與自然地理研究平臺(tái)，同時(shí)還成立了校級(jí)大型設(shè)備共享化管理平臺(tái)。既整合了資源，又加強(qiáng)了大型設(shè)備的共享化管理，大大提高了資金投入效益。

資源整合；使用效率；共享化平臺(tái)；設(shè)備管理

隨著我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要的頒布及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家逐步加大了對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入比例，部分院校生均撥款已突破萬(wàn)元大關(guān)，也使得一些省屬高校教育經(jīng)費(fèi)及教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)條件得到了極大改善[1-6]。近年來(lái)，河南大學(xué)通過(guò)積極申請(qǐng)教育部、財(cái)政部相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并獲得了中央支持地方發(fā)展專項(xiàng)、高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)示范中心建設(shè)項(xiàng)目、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)都得到了很大發(fā)展。作為綜合性省屬重點(diǎn)高校，重點(diǎn)學(xué)科、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及大型儀器設(shè)備的購(gòu)置一直是學(xué)校投入與發(fā)展的重點(diǎn)，怎樣在各學(xué)科初具規(guī)模的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮資金投入的最大效益，又能贏得各基層單位的大力支持，一直是困擾學(xué)校資源分配與統(tǒng)籌發(fā)展的難題。

大型儀器設(shè)備是高校從事教學(xué)與科研工作的重要保障，也是衡量一所高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的重要標(biāo)志，在高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究及對(duì)外服務(wù)中發(fā)揮著重要作用?？茖W(xué)、合理地管好、用好大型儀器設(shè)備是每一所高校必須重視而且必須解決的重大問(wèn)題。在不斷地探索中，我們認(rèn)識(shí)到符合實(shí)際、切實(shí)可行的管理與運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備開放共享的基礎(chǔ)保障和前提條件，那么如何充分發(fā)揮這些大型設(shè)備在教學(xué)、科研工作中的硬件支撐作用，大幅提升教育建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，關(guān)鍵在于大型設(shè)備管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新[7]。目前，河南大學(xué)10萬(wàn)元以上設(shè)備總值近1.6億元，總臺(tái)套數(shù)近260臺(tái)，為了加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，我們成立了校級(jí)大型設(shè)備共享化管理平臺(tái)，制定了新的大型設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)與考核體系，既調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、克服了現(xiàn)行管理體制中的矛盾，又對(duì)大型設(shè)備的開放共享產(chǎn)生了很大的推動(dòng)作用，達(dá)到了預(yù)期的管理效果和使用目的，大大提高了大型設(shè)備的使用效率。

1 河南大學(xué)資金投入與大型設(shè)備管理現(xiàn)狀

河南大學(xué)在教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理中存在如下問(wèn)題：資金投入偏重于覆蓋各學(xué)科，缺乏整體統(tǒng)籌；設(shè)備購(gòu)置資金充裕，后期維修、維護(hù)缺保障；低水平重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象依然存在；大型設(shè)備開放力度不夠、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用水平不高、成果不多、使用功能單一等。造成這些問(wèn)題的主要原因有以下5個(gè)方面。

1.1 資金投入注重面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

河南大學(xué)在以往的學(xué)科學(xué)位點(diǎn)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，存在過(guò)于追求建設(shè)經(jīng)費(fèi)覆蓋全校各學(xué)科單位，考慮實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)情況較少，在經(jīng)費(fèi)的使用與分配上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了“小而全”的現(xiàn)象。有些基層單位在經(jīng)費(fèi)充裕的情況下，選購(gòu)設(shè)備時(shí)過(guò)于追求高配置、高精度的先進(jìn)設(shè)備，而實(shí)際使用過(guò)程中有些功能根本涉及不到；有些單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到項(xiàng)目快要結(jié)束時(shí)還沒(méi)有用完，又擔(dān)心上級(jí)主管部門或?qū)W校收回，出現(xiàn)了突擊花錢現(xiàn)象；而一些重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由于沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，大大限制了學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室整體實(shí)力的提升。因此，經(jīng)費(fèi)的管理與使用呈現(xiàn)缺乏整體統(tǒng)籌與規(guī)劃，造成的浪費(fèi)直接影響了資金的投入效益，迫切需要我們重新思考經(jīng)費(fèi)的分配問(wèn)題。

1.2 設(shè)備計(jì)劃論證過(guò)程效果甚微

由于學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)先要分配到各個(gè)基層單位，之后各單位才能根據(jù)具體需求上報(bào)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。但是設(shè)備采購(gòu)前的計(jì)劃論證往往很少考慮全校范圍內(nèi)同類儀器設(shè)備的使用情況、運(yùn)行過(guò)程中原材料的配套費(fèi)用(或維修、維護(hù)費(fèi)用)、學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與規(guī)劃以及師資隊(duì)伍的建設(shè)等，以至于大型設(shè)備計(jì)劃論證時(shí)專家組成員過(guò)多考慮使用單位的意見(jiàn)，最多只是提一些希望和建議，很少有反對(duì)意見(jiàn)；對(duì)專家組的論證結(jié)果和論證質(zhì)量也沒(méi)有任何考核機(jī)制，所以設(shè)備論證計(jì)劃基本上遵照院系意見(jiàn)，這也失去了計(jì)劃論證的真實(shí)意義。

1.3 設(shè)備管理相對(duì)獨(dú)立、缺少合作

河南大學(xué)在各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室快速發(fā)展的情況下，一些歷史遺留的因素或其他客觀原因造成基礎(chǔ)設(shè)施配置跟不上學(xué)科發(fā)展，實(shí)驗(yàn)用房缺乏后期的進(jìn)一步統(tǒng)籌和規(guī)劃；各院系和各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室又過(guò)多注重自身的發(fā)展，所以大型設(shè)備遲遲沒(méi)能實(shí)現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一使用。除此之外，管理單位和使用教師缺少國(guó)有資產(chǎn)使用效益意識(shí)，設(shè)備的使用效益和使用率也不會(huì)影響單位和個(gè)人的收入或福利，更不存在投資風(fēng)險(xiǎn)。有些單位的大型設(shè)備為了便于自身的使用以及較高的費(fèi)用耗材，甚至不愿意讓外單位教職工使用，造成管理不順、相對(duì)封閉現(xiàn)象。

1.4 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

因?yàn)閷?shí)驗(yàn)技術(shù)人員存在職業(yè)發(fā)展上待遇與地位偏低、職稱晉升困難等尷尬局面；而且實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的規(guī)模整體相對(duì)偏小，一部分教師不得不與他們一起從事實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的運(yùn)行與管理工作，所以這支隊(duì)伍一直存在不穩(wěn)定因素[8-13]。出現(xiàn)這種情況的主要原因是：(1)學(xué)校整體上過(guò)多重視一線教師、輕視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員；(2)對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的考核有相關(guān)體制，但不完善，也沒(méi)有有效的保障措施；(3)考核內(nèi)容指標(biāo)界定不清楚，無(wú)法客觀衡量實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作量，同時(shí)，有些成果體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象上，對(duì)于技術(shù)人員也無(wú)法進(jìn)行量化。

1.5 相關(guān)政策制度不到位

學(xué)校對(duì)大型設(shè)備管理重視不夠，一些相關(guān)政策沒(méi)有得到及時(shí)的建立健全。只有完善的行政與管理制度，才能使大型設(shè)備的開放共享得以實(shí)施，才能使大型設(shè)備有效甚至高效的運(yùn)行；學(xué)校缺乏大型設(shè)備的維修基金、開放補(bǔ)助基金、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)基金以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等，這些適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和激勵(lì)政策可以促進(jìn)大型設(shè)備共享走上良性化循環(huán)。

2 完善資金分配制度、提高大型設(shè)備使用效率

一直以來(lái)學(xué)校文科實(shí)力比較強(qiáng)，理工科發(fā)展相對(duì)薄弱。近年來(lái)在各種建設(shè)經(jīng)費(fèi)的資助下，理工學(xué)科及各類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)都遇到了難得機(jī)遇。各學(xué)科發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但時(shí)間短、發(fā)展快，而且相互之間比較獨(dú)立。在這種分散形勢(shì)下，怎樣加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌與管理，提高大型設(shè)備的使用效益，我們采取了以下相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施。

2.1 統(tǒng)籌、規(guī)范經(jīng)費(fèi)分配與管理

2.1.1 購(gòu)置經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌分配

2.1.2 落實(shí)設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用

2.2 完善體制，加強(qiáng)建設(shè)

2.2.1 加強(qiáng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，學(xué)校先后制定了《河南大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理暫行辦法》和《河南大學(xué)大型儀器設(shè)備對(duì)外開放使用管理辦法》。結(jié)合實(shí)際情況，學(xué)校還建立了一套有償使用管理制度，形成了“以設(shè)備養(yǎng)設(shè)備”的良性循環(huán)。學(xué)校積極完善了效益評(píng)價(jià)、考核與監(jiān)督體系：在效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系上根據(jù)學(xué)校自身情況，突出一些重點(diǎn)指標(biāo)(例如：服務(wù)工作量和服務(wù)質(zhì)量等)進(jìn)行考核?？己朔绞椒肿圆?、院系清查以及校級(jí)抽查等。學(xué)校還建立健全了各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制或獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立了多種校級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或基金等。

2.2.2 構(gòu)建共享平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)化管理

學(xué)校成立了校級(jí)大型設(shè)備共享化管理平臺(tái)，采取“專管共用”的方式實(shí)現(xiàn)開放共享。采取主管部門綜合管理，設(shè)備所在管理單位日常管理的模式，設(shè)備的查詢、介紹、運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)約全部通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行。入網(wǎng)設(shè)備的使用必須通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)網(wǎng)上預(yù)約的用戶不予提供補(bǔ)助支持和財(cái)務(wù)入賬。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備“專管共用”情況的監(jiān)控，為后期的考核和獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)大型設(shè)備的維修與維護(hù)管理

以往儀器設(shè)備購(gòu)置后,管理過(guò)多注重于賬、卡、物相符, 對(duì)儀器設(shè)備的完好率、使用情況、功能開發(fā)缺乏監(jiān)督與管理[8-13]。結(jié)合實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，最直接、最有效的維修和維護(hù)是鼓勵(lì)一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員自己動(dòng)手。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、提高技術(shù)人員的技術(shù)水平,還可以提高儀器設(shè)備的使用效率,為實(shí)驗(yàn)室節(jié)約大量費(fèi)用。學(xué)校加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)與管理, 為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員申請(qǐng)到了技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立健全了各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制或獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

2.4.1 轉(zhuǎn)變觀念、重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是促進(jìn)科研實(shí)力提升和培養(yǎng)人才的重要保障。為了轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)關(guān)心和支持他們的工作和生活，對(duì)于遇到的困難和問(wèn)題要主動(dòng)給予幫助、解決，工作中做出的成績(jī)要充分肯定、鼓勵(lì)，對(duì)他們有益的意見(jiàn)和建議要高度重視并積極采納，激發(fā)他們的主人翁精神和責(zé)任感，切實(shí)提高他們的地位。

2.4.2 加強(qiáng)思想政治教育，提高職業(yè)道德修養(yǎng)

實(shí)驗(yàn)室工作是平凡、具體而枯燥的，學(xué)校要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的思想政治教育和職業(yè)道德的培養(yǎng)，采取多種形式來(lái)提高實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的思想素質(zhì)與道德水平。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員自身也要具有忠誠(chéng)于教育事業(yè)的思想，做到持之以恒的為教學(xué)、科研工作的熱情，要具備愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神以及實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

2.4.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

學(xué)校設(shè)立了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展了多層次業(yè)務(wù)知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。主要包括：新引進(jìn)大型儀器設(shè)備的上崗培訓(xùn)；利于實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干、實(shí)驗(yàn)技術(shù)帶頭人脫產(chǎn)進(jìn)修與重點(diǎn)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃；定期組織校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員同行之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；安排優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和技術(shù)骨干赴國(guó)內(nèi)外著名院校和科研院所考察學(xué)習(xí)等。業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在：大型設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)能力、大型設(shè)備的使用與操作能力，儀器的升級(jí)改造與開發(fā)能力，新技術(shù)的研究與開發(fā)能力，處理使用過(guò)程中突發(fā)事件的能力等。

2.4.4 制定實(shí)驗(yàn)工作的量化與考核機(jī)制

為了加強(qiáng)監(jiān)督與考核，學(xué)校建立了一套完整、科學(xué)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員量化與考核辦法，采取以實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作能力、業(yè)績(jī)與成果為主，并與理論研究水平相結(jié)合的原則，把實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員列為教學(xué)人員范疇，可與教師一樣核算工作量。具體考核內(nèi)容包括：(1)培養(yǎng)不同層次人才的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；(2)設(shè)備利用率；(3)設(shè)備功能的發(fā)揮程度和技術(shù)開發(fā)的項(xiàng)目數(shù)；(4)依托該設(shè)備完成的科研項(xiàng)目和科研成果；(5)設(shè)備維護(hù)的完好率和運(yùn)行環(huán)境完善程度；(6)“專管共用”執(zhí)行情況；(7)設(shè)備技術(shù)檔案建立、健全及完善情況；(8)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程健全完善及執(zhí)行情況；(9)原材料、配件、附件、元器件等的管理與使用情況等。

學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員建立了“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的用人制度，實(shí)行不稱職人員、素質(zhì)較差、不適合實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的人員退出機(jī)制。

2.4.5 制定科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制

學(xué)校制定了一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，并將逐步完善這些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)比一次?；趯?shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作性質(zhì)不同、工作范圍廣、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，設(shè)立了儀器設(shè)備的改造與開發(fā)獎(jiǎng)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)成果獎(jiǎng)、儀器設(shè)備管理、維修、維護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)、大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)等。對(duì)積極參與實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)和大型儀器設(shè)備開放服務(wù)工作的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，從物質(zhì)和精神兩方面肯定其工作成效，鼓勵(lì)他們的創(chuàng)新精神，表彰他們的先進(jìn)事跡。

3 結(jié)束語(yǔ)

河南大學(xué)在各理工學(xué)科發(fā)展相對(duì)獨(dú)立情況下，為了提高資金的投入效益，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理，在資金分配上對(duì)相近學(xué)科進(jìn)行了融合，成立了幾個(gè)研究與開發(fā)平臺(tái)；為了進(jìn)一步加強(qiáng)大型設(shè)備的科學(xué)化管理，學(xué)校成立了校級(jí)大型設(shè)備共享化管理平臺(tái)，采取“專管共用”的方式實(shí)現(xiàn)開放共享。通過(guò)實(shí)施這些新方法，學(xué)校既整合了資源，又加強(qiáng)了大型設(shè)備的管理，大大提高了資金投入效益。

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Strengthen the Management of Large Equipment from Resources Integration and Using Benefit

CHENG Xiuying

(School of Physics and Electronics, Henan University, Kaifeng 475004，China)

Henan University is a provincial governed key university. In recent years, we have strived for the support of central and local funds. The construction of course and degree, and all kinds of laboratory have got the rapid development. Under the good circumstance, we want to improve the harmonious development of science and engineering, integrate the resources and enhance the benefit of investment. Our school has established the physical and functional materials researching platform, biochemical technology and material application developing platform, pharmaceutical material and technology developing platform, computer technology and software developing platform, and economic and geographical researching platform. Then we have set up the sharing management platform for large equipment. These measures not only integrated the resources, strengthened the sharing management of large equipment, but also increased the benefit of fund.

resources integration; utilizing efficiency; sharing platform; equipment management

2013-11-12；修改日期：2013-12-16

河南大學(xué)重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目(2013ZRZD02)。

程秀英(1962-)，女，本科，實(shí)驗(yàn)師，主要從事實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與大型設(shè)備管理工作。

G482

A

10.3969/j.issn.1672-4550.2014.04.070