淺談如何編制水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件

(臨沂市水利勘測設(shè)計(jì)院， 山東 臨沂 276000)

淺談如何編制水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件

馮永梅

(臨沂市水利勘測設(shè)計(jì)院， 山東 臨沂 276000)

本文結(jié)合筆者在監(jiān)理工程投標(biāo)方面的實(shí)踐，介紹了如何編制一份具有競爭力的水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件。

監(jiān)理； 投標(biāo)文件； 編制

1 水利工程招標(biāo)方式

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：對于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定：對達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價低于以上3項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上人民幣的。

水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程規(guī)模大、投資高，大部分由國家和地方政府投資，因此，大部分水利工程的建設(shè)必須通過公開招標(biāo)來選擇。這就要求投標(biāo)單位必須認(rèn)真編制監(jiān)理投標(biāo)文件，才能獲得監(jiān)理項(xiàng)目。下面介紹如何才能編制一份具有競爭力的監(jiān)理投標(biāo)文件。

2 編制監(jiān)理投標(biāo)文件前的準(zhǔn)備工作

每次編制監(jiān)理投標(biāo)文件前，編制人員先不要急于動手，要用大量的時間反復(fù)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，充分領(lǐng)會招標(biāo)文件的要求，了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等，以使投標(biāo)文件更具有針對性。招標(biāo)文件貫穿于整個招標(biāo)工作的始終，它是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的行為準(zhǔn)則，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件的要求后，要構(gòu)思投標(biāo)文件的總體思路。可以參照以往類似工程的投標(biāo)文件，但應(yīng)力圖創(chuàng)新，體現(xiàn)出編制人員新的思路和創(chuàng)意，使每一次的投標(biāo)文件都有所提高、有所創(chuàng)新。認(rèn)真領(lǐng)會評標(biāo)細(xì)則，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)來完善投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容。

由于目前監(jiān)理投標(biāo)中有的不組織現(xiàn)場勘察，投標(biāo)單位可自行對施工場地進(jìn)行勘察，以了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場條件、施工條件以及周邊環(huán)境條件等。

3 商務(wù)標(biāo)編制

3.1 投標(biāo)報價

監(jiān)理報價在投標(biāo)活動中處于重要地位。要體現(xiàn)項(xiàng)目投標(biāo)報價的完整性和合理性，包括報價依據(jù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)文件中詳細(xì)說明監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、取值和計(jì)算數(shù)量，詳細(xì)說明所有計(jì)算取值(包括監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價、專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)等擬定的理由與取值)和計(jì)算價。投標(biāo)總報價中應(yīng)包括投標(biāo)人中標(biāo)后按照合同約定提供該招標(biāo)工程正常監(jiān)理服務(wù)所需費(fèi)用，包括監(jiān)理人員費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置和使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金及招標(biāo)代理費(fèi)等。

3.2 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)

投標(biāo)的財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)包括近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報表中的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、信用等級、社會各方面的評價意見、訴訟情況以及質(zhì)量管理體系認(rèn)證情況等。投標(biāo)人在編制標(biāo)書時一定要非常重視和突出單位的榮譽(yù)、履約信用和對招標(biāo)人的承諾，報送具有影響性的獲獎證書。

4 技術(shù)標(biāo)編制

4.1 投標(biāo)人的監(jiān)理能力

投標(biāo)人的監(jiān)理能力包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件、單位總體實(shí)力、人力資源、已承擔(dān)類似監(jiān)理工程項(xiàng)目規(guī)模等級、優(yōu)勢條件等。編制已承擔(dān)類似工程業(yè)績時，應(yīng)重點(diǎn)說明近幾年已完成的類似工程的技術(shù)相似性、可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)以及對該工程的借鑒經(jīng)驗(yàn)。評標(biāo)時，建設(shè)單位、評標(biāo)專家特別看重監(jiān)理單位是否有類似工程的監(jiān)理業(yè)績，在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)附有類似工程的監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書、表彰文件、建設(shè)單位評價以及驗(yàn)收鑒定書等材料。編制正在監(jiān)理的工程項(xiàng)目時，應(yīng)選擇那些監(jiān)理難度大、技術(shù)復(fù)雜、投資大、建設(shè)單位評價高的項(xiàng)目，以充分展現(xiàn)單位的監(jiān)理能力，幫助中標(biāo)。

4.2 人員配備

應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的條件?？偙O(jiān)理工程師的簡歷是投標(biāo)文件的重點(diǎn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，有良好的組織能力和協(xié)調(diào)能力，并提供總監(jiān)理工程師的個人業(yè)績，包括姓名、年齡、所學(xué)專業(yè)、監(jiān)理專業(yè)、工作年限、從事監(jiān)理工作年限、工作經(jīng)歷及監(jiān)理工作業(yè)績、個人獲獎情況、建設(shè)單位對總監(jiān)理工程師的評價等，同時還要在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料，以證明總監(jiān)理工程師的個人能力能夠滿足該招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目的要求。編制監(jiān)理工程師簡歷時，應(yīng)重點(diǎn)突出與該工程類似的監(jiān)理經(jīng)歷，并體現(xiàn)出單位在人力資源方面的保障措施。

4.3 監(jiān)理大綱

監(jiān)理大綱的作用是指導(dǎo)監(jiān)理工作，一定要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，突出特點(diǎn)。監(jiān)理大綱主要由以下部分組成：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)方框圖；監(jiān)理范圍和服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理依據(jù)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員名單、監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理工作程序、方法和制度；監(jiān)理人員進(jìn)場工作計(jì)劃表；質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)境控制措施；合同管理、信息管理方案；組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施；監(jiān)理工作重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及對策；擬投入的監(jiān)理設(shè)施、設(shè)備及配置計(jì)劃等。

5 結(jié) 語

編制一份監(jiān)理投標(biāo)文件需要一定人力和成本，一份投標(biāo)文件寄托著投標(biāo)單位的一份希望，如果因?yàn)橐粋€小小的失誤或錯誤而失去參評資格和中標(biāo)的機(jī)會，十分可惜。因此在編制監(jiān)理投標(biāo)文件時要杜絕重大偏差，盡量減少細(xì)微偏差，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，增加中標(biāo)的機(jī)會。為此，編制監(jiān)理投標(biāo)文件要做好幾項(xiàng)工作：?投標(biāo)單位要加強(qiáng)對投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人；?研究招標(biāo)文件，特別是評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，吃透招標(biāo)文件的精神；?對成本等進(jìn)行認(rèn)真測算，制定合理的投標(biāo)報價；?按照招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求精心編制投標(biāo)文件。項(xiàng)目開標(biāo)后，不論是否中標(biāo)，都要對自己編制的標(biāo)書進(jìn)行反復(fù)思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的技術(shù)水平和編制水平?！?/p>

Discussion on Preparation of Water Conservancy Project Supervision Bidding Document

FENG Yong-mei

(LinyiWaterSurveyandDesignInstitute,Linyi276000,China)

In this paper, the author introduces how to prepare a competitive water conservancy project supervision bidding document according to practice in the aspect of supervision project bidding.

supervision; bidding documents; preparation

TV512

A

1005-4774(2014)06-0046-02