化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)的國(guó)際研究動(dòng)向

屠振文

中涂化工（上海）有限公司 （上海 201814）

化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)的國(guó)際研究動(dòng)向

屠振文

中涂化工（上海）有限公司 （上海 201814）

通過(guò)研究化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)的國(guó)際動(dòng)向，介紹全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS制度）在各國(guó)的導(dǎo)入情況。通過(guò)比較中國(guó)大陸地區(qū)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在GHS制度導(dǎo)入措施上的不同，討論如何推廣GHS制度。通過(guò)數(shù)據(jù)比較來(lái)探究GHS分類規(guī)則下不同分類的原因，以期提供一個(gè)如何通過(guò)GHS制度提高化學(xué)物質(zhì)的危害性信息管理的思路。

化學(xué)物質(zhì)管理 GHS 危害性分類

化學(xué)品作為生活的必需品，涉及到生活的方方面面，但是錯(cuò)誤地使用化學(xué)品，會(huì)對(duì)健康和環(huán)境造成有害影響，普通民眾也會(huì)由于對(duì)化學(xué)品不熟悉而產(chǎn)生恐慌。為了預(yù)防這樣的事情發(fā)生，研究化學(xué)物質(zhì)的危害性就顯得特別重要。隨著人們的健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)于環(huán)境污染也越來(lái)越關(guān)注，面對(duì)霧霾以及生活中接觸到的產(chǎn)品所出現(xiàn)的各種各樣的問題，人們似乎都成了化學(xué)家，了解了越來(lái)越多的化學(xué)品名詞。但是部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的信息往往本身就存在一些問題，導(dǎo)致本來(lái)就不那么了解化學(xué)品的普通民眾，對(duì)于化學(xué)品產(chǎn)生了誤解，甚至是恐慌。

因此，應(yīng)培養(yǎng)公眾的化學(xué)品安全意識(shí)以避免對(duì)于化學(xué)品使用危害產(chǎn)生漠視和誤解。譬如網(wǎng)絡(luò)上夸大二甲苯（PX）危險(xiǎn)性的流言，聲稱二甲苯具有致癌性，生殖細(xì)胞致突變性，對(duì)于不熟悉化學(xué)品安全特性的普通民眾來(lái)說(shuō)，如果二甲苯的存在會(huì)導(dǎo)致自身健康受損，甚至波及下一代的健康，這樣的項(xiàng)目若在自己家附近建設(shè)的話，不去抗議恐怕才是不正常的。恐慌的產(chǎn)生是因?yàn)槿狈﹃P(guān)于化學(xué)品危害性信息的知識(shí)，而讓每一個(gè)人都成為化學(xué)品安全信息專家是不可能的，因而，培養(yǎng)普通民眾的意識(shí)就顯得格外重要。這樣的意識(shí)培訓(xùn)在于讓普通民眾知道如何通過(guò)最簡(jiǎn)單的途徑獲得正確的化學(xué)品危害信息，知道采取怎樣的預(yù)防措施，才能降低暴露風(fēng)險(xiǎn)，即讓公眾了解化學(xué)品相關(guān)的正確的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)因素，知道如何預(yù)防。了解是減少誤解、消除恐慌的根本之道。

各國(guó)針對(duì)化學(xué)品的管理以及化學(xué)品危險(xiǎn)信息的傳遞相繼制定了相關(guān)的法律法規(guī)，要求對(duì)化學(xué)品實(shí)施分類和標(biāo)簽，向下游用戶和消費(fèi)者傳遞化學(xué)品的危險(xiǎn)信息。但各國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn)不同，標(biāo)識(shí)差異也帶來(lái)了問題。例如：烯丙基丁酸酯（Cas No.2051-78-7）的急毒性測(cè)試數(shù)據(jù)LD50（半數(shù)致死量）為250mg/kg（大鼠，口服），但是在GHS制度（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度，Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals）制定前，在澳大利亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、歐盟被分類為有害（Harm ful），在印度被分類為無(wú)毒（Non-toxic），在日本、韓國(guó)、美國(guó)被分類為有毒（Toxic），在新西蘭被分類為危險(xiǎn)（Hazardous）。國(guó)際間商品的流通中，法規(guī)適用的不同，造成了信息傳遞的障礙。

1 全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度

GHS是由聯(lián)合國(guó)出版的指導(dǎo)各國(guó)控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類健康與環(huán)境的規(guī)范性文件。其目的是通過(guò)提供一種全球統(tǒng)一的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的危險(xiǎn)性公示制度來(lái)表述化學(xué)品的危害，提高對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)減少對(duì)化學(xué)品的測(cè)試和評(píng)估，促進(jìn)國(guó)際化學(xué)品貿(mào)易便利化。

2002年9月2日，在約翰內(nèi)斯堡召開的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議（WSSD）鼓勵(lì)各國(guó)盡快執(zhí)行GHS，盡可能在2008年使GHS在世界各國(guó)得以全面實(shí)施。APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）會(huì)議各成員國(guó)承諾自2006年起執(zhí)行GHS。2011年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)25號(hào)決議指出，要求GHS專家小組委員會(huì)秘書處邀請(qǐng)尚未采取必要步驟執(zhí)行GHS的各國(guó)政府盡快通過(guò)適當(dāng)國(guó)內(nèi)程序和/或立法執(zhí)行該制度。國(guó)際化學(xué)品管理大會(huì)（ICCM）將實(shí)施GHS作為實(shí)施國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針（SAICM）的重要組成部分。

GHS制度的實(shí)施，對(duì)化學(xué)品的安全使用、運(yùn)輸、廢棄物處理等帶來(lái)了相當(dāng)大的便利，特別是在國(guó)際貿(mào)易中減少了不必要的重復(fù)測(cè)試。GHS制度下的化學(xué)品安全說(shuō)明書和安全信息標(biāo)簽，可以給使用者提供更多的信息，幫助他們正確使用產(chǎn)品。同樣，在化學(xué)品的制造過(guò)程中，原材料的危害性信息也有助于工人的職業(yè)健康保護(hù)。中國(guó)在2013年5月印發(fā)了《中國(guó)實(shí)施GHS手冊(cè)》旨在系統(tǒng)介紹GHS的相關(guān)內(nèi)容，讓政府、工人、應(yīng)急救援人員、民眾等各層面了解實(shí)施GHS的重要性以及如何實(shí)施GHS。

2 GHS制度各國(guó)導(dǎo)入情況

GHS制度在各國(guó)的導(dǎo)入情況如下：

美國(guó)：2012年3月26日美國(guó)職業(yè)安全和健康管理局（OSHA)發(fā)布新修訂的危險(xiǎn)公示標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是基于GHS的第三修訂版，于2012年5月25日生效。該標(biāo)準(zhǔn)于2015年6月1日起強(qiáng)制實(shí)施，在強(qiáng)制實(shí)施之前，行業(yè)有足夠的時(shí)間根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)制作新標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單（SDS），在此期間，新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)均被接受。OSHA要求，2013年12月1日以前，企業(yè)應(yīng)完成對(duì)員工的培訓(xùn)，讓他們了解新的化學(xué)品標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)單規(guī)范內(nèi)容。

歐盟：2009年1月20日實(shí)施《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》（CLP法規(guī)），該法規(guī)對(duì)物質(zhì)和混合物重新分類和標(biāo)簽設(shè)立了過(guò)渡期：物質(zhì)于2010年11月30日以前重新分類，混合物于2015年5月31日以前重新分類。

日本：2005年發(fā)布了聯(lián)合國(guó)紫皮書及聯(lián)合國(guó)GHS分類系統(tǒng)的第一版日文翻譯版，之后，厚生勞動(dòng)省提出在自愿的基礎(chǔ)上，工業(yè)上在有毒有害物質(zhì)控制法的框架下實(shí)施GHS標(biāo)簽。按照GHS的要求發(fā)布化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序的標(biāo)準(zhǔn)（JIS Z 7250:2005）、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)（JIS Z 7251）和危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)（JIS Z 7252）。通過(guò)修訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生法以適應(yīng)實(shí)施GHS標(biāo)簽和安全技術(shù)說(shuō)明書的要求。啟動(dòng)GHS分類項(xiàng)目，出版GHS分類手冊(cè)和技術(shù)導(dǎo)則。在2012年3月，日本又發(fā)布了危害傳遞、標(biāo)簽和SDS標(biāo)準(zhǔn)（JIS Z 7253）取代了標(biāo)準(zhǔn)JIS Z 7250和JIS Z 7251，危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)（JIS Z 7252）也在2014年3月根據(jù)GHS第四版內(nèi)容更新為JIS Z 7252:2014版。

韓國(guó)：2008年根據(jù)GHS第二修訂版修訂勞動(dòng)部標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)對(duì)重新分類的過(guò)渡期（物質(zhì)為2010年6月30日以前，混合物為2013年6月30日）

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)：2010年開始分三批公布了優(yōu)先適用GHS的危害物質(zhì)，推進(jìn)GHS分類的過(guò)程。自2016年起，將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全面實(shí)施GHS制度。

中國(guó)大陸地區(qū)則是在2008～2013年間發(fā)布了一系列的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

（1）GB/T 16483—2008《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》；

（2）GB/T 22234—2008《基于GHS的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》；

（3）GB 13690—2009《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》，2010年5月1日實(shí)施；

（4）GB 15258—2009《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》，2010年5月1日實(shí)施，過(guò)渡期為一年；

（5）GB/T 17519—2013《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書編寫指南》；

（6）GB 30000.2～29—2013《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》。

從工作實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)盡管在GHS制度導(dǎo)入上起步并不晚，標(biāo)準(zhǔn)更新的速度也堪稱迅速，GB 30000.2～29—2013化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的分類依據(jù)已經(jīng)是GHS第四版的要求。同樣升級(jí)到GHS第四版要求的還包括日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（591號(hào)令）的要求，中國(guó)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了第16號(hào)函（2012年），要求各地出入境檢驗(yàn)檢疫局自2012年2月1日起，對(duì)列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品在海關(guān)實(shí)施進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，同時(shí)根據(jù)質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（2012年第30號(hào)），明確指出檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)監(jiān)管方式和內(nèi)容，對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)等要求作出規(guī)定。在入境報(bào)關(guān)階段就要求符合GHS制度的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書及標(biāo)簽方面，中國(guó)走在世界的前面。

然而從國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)的GHS制度導(dǎo)入情況卻并不太好，如從與涂料相關(guān)的行業(yè)來(lái)看，相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)原材料供應(yīng)商還不具備提供產(chǎn)品GHS標(biāo)簽與化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書的能力。這對(duì)下游制造商開展GHS制度導(dǎo)入造成了負(fù)面影響。除了跨國(guó)公司外，國(guó)內(nèi)化學(xué)品企業(yè)的產(chǎn)品GHS標(biāo)簽和符合GHS分類要求的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書的制作進(jìn)度則顯得緩慢。由于目前對(duì)于GHS標(biāo)識(shí)的主要推動(dòng)力是進(jìn)出口過(guò)程中的檢查，對(duì)于沒有海外業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，改善這一緩慢的進(jìn)程，需要的是企業(yè)的自主學(xué)習(xí)以及政府（如工業(yè)和信息化部）的推進(jìn)。而在我國(guó)企業(yè)自主管理效率較低的情況下，僅僅靠企業(yè)的自覺性，是不足以順利導(dǎo)入這一制度的。與此相比，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的GHS導(dǎo)入是由臺(tái)灣地區(qū)行政部門下屬的勞動(dòng)部職業(yè)安全部門負(fù)責(zé)推動(dòng)。其主要目的是提供勞工化學(xué)品使用安全知識(shí)的權(quán)利。原《勞工安全衛(wèi)生法》僅以雇主作為規(guī)范對(duì)象，要求應(yīng)準(zhǔn)備化學(xué)品清單，揭示安全資料表，并采取必要的通識(shí)措施等規(guī)定。而新修訂的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》則規(guī)定化學(xué)品的制造、輸入、供應(yīng)上游廠商也需要根據(jù)規(guī)定標(biāo)識(shí)并提供安全資料表，違反規(guī)定者將處以罰款等處罰。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)GHS制度導(dǎo)入中值得我們學(xué)習(xí)的地方包括：

（1）提供充足的培訓(xùn)。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)部門自2007年起就發(fā)布了《危險(xiǎn)物與有害物標(biāo)示及通識(shí)規(guī)則》，此后多次舉辦宣導(dǎo)會(huì)等講座，建立了專門的網(wǎng)站（GHS化學(xué)品全球調(diào)和制度）用以宣傳，并且在網(wǎng)站上提供GHS分類的指導(dǎo)文件供公眾下載等。

（2）提供基本化學(xué)品的危害性信息。作為推動(dòng)GHS制度的一環(huán)，提供化學(xué)品的信息是很重要的，對(duì)于那些不具備專業(yè)化學(xué)品管理人員的中小企業(yè)而言，從頭測(cè)試化學(xué)品的危害性成本很高。而GHS制度本身就是為了減少不必要的重復(fù)測(cè)試。通過(guò)簡(jiǎn)單的測(cè)試了解自己產(chǎn)品中的主要成分，以政府提供的化學(xué)品數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立化學(xué)品的危害性管理系統(tǒng)就很容易。同樣提供了此類化學(xué)品分類數(shù)據(jù)庫(kù)的還有日本厚生勞動(dòng)省數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)政府提供了一個(gè)名為“GHS危害分類專家系統(tǒng)”的軟件，該軟件通過(guò)輸入化學(xué)品中各化學(xué)物質(zhì)組分的比例，就能計(jì)算該混合物的GHS分類，在很大程度上推動(dòng)了GHS制度在臺(tái)灣地區(qū)的導(dǎo)入。類似的商業(yè)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)的售價(jià)約為10萬(wàn)元/年。

通過(guò)上述一系列舉措，根據(jù)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2012年8月的調(diào)查，在初查的2126家企業(yè)中，“裝有危害物質(zhì)的容器，未依規(guī)定的分類、圖式及格式明顯標(biāo)示有關(guān)事項(xiàng)”的違反比例為28.6%。從這一點(diǎn)上來(lái)看他們的GHS制度導(dǎo)入工作顯然是比較成功的。

3 化學(xué)品分類及標(biāo)簽規(guī)范

GHS制度下的化學(xué)品分類主要分為物理性、健康危害、環(huán)境危害三大類，共28種。這28種分類通過(guò)對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞、危險(xiǎn)說(shuō)明和象形圖將化學(xué)品的危害性信息傳遞給使用者和相關(guān)的人員。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 30000系列中以下的28個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)GHS制度第四版內(nèi)容制定的：GB 30000.2—2013爆炸物；GB 30000.3—2013易燃?xì)怏w；GB 30000.4—2013氣溶膠；GB 30000.5—2013氧化性氣體；GB 30000.6—2013加壓氣體；GB 30000.7—2013易燃液體；GB 30000.8—2013易燃固體；GB 30000.9—2013自反應(yīng)物質(zhì)和混合物；GB 30000.10—2013自燃液體；GB 30000.11—2013自燃固體；GB 30000.12—2013自熱物質(zhì)和混合物；GB 30000.13—2013遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物；GB 30000.14—2013氧化性液體；GB 30000.15—2013氧化性固體；GB 30000.16—2013有機(jī)過(guò)氧化物；GB 30000.17—2013金屬腐蝕物；GB 30000.18—2013急性毒性；GB 30000.19—2013皮膚腐蝕/刺激；GB 30000.20—2013嚴(yán)重眼損傷/眼刺激；GB 30000.21—2013呼吸道或皮膚致敏；GB 30000.22—2013生殖細(xì)胞致突變性；GB 30000.23—2013致癌性；GB 30000.24—2013生殖毒性；GB 30000.25—2013特異性靶器官毒性一次接觸；GB 30000.26—2013特異性靶器官毒性反復(fù)接觸；GB 30000.27—2013吸入危害；GB 30000.28—2013對(duì)水生環(huán)境的危害；GB 30000.29—2013對(duì)臭氧層的危害。

相比以前的標(biāo)示更重視運(yùn)輸過(guò)程中的危害性，GHS制度下的分類除了對(duì)于工作環(huán)境中的危害性描述更全面外，增加的危害性分類可以更好地完善環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

以對(duì)二甲苯（CASNo.106-42-3）為例，根據(jù)GHS危害性分類進(jìn)行簡(jiǎn)述，其中的數(shù)據(jù)部分來(lái)自日本獨(dú)立行政法人（制品評(píng)價(jià)技術(shù)基盤機(jī)構(gòu)）：

（1）爆炸物：對(duì)二甲苯由于分子中無(wú)爆炸性化學(xué)基團(tuán)，所以不屬于爆炸物。

（2）易燃?xì)怏w：對(duì)二甲苯由于在20℃和標(biāo)準(zhǔn)壓力下并不是氣體，在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于易燃?xì)怏w。

（3）氣溶膠：對(duì)二甲苯一般沒有氣溶膠制品，所以不屬于氣溶膠。

（4）氧化性氣體：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于氧化性氣體。

（5）加壓氣體：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于加壓氣體。

（6）易燃液體：對(duì)二甲苯的閉杯法閃點(diǎn)值為27℃（國(guó)際化學(xué)品安全卡2002版），所以符合類別3的要求（即閃點(diǎn)不小于23℃且不大于60℃）。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“警告”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“易燃?xì)怏w和蒸汽”。根據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》屬于類別3（易燃性液體）。聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)為UN1307。

（7）易燃固體：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于易燃固體。

（8）自反應(yīng)物質(zhì)和混合物：對(duì)二甲苯分子中沒有與爆炸性或自反應(yīng)性質(zhì)相關(guān)的原子團(tuán)，所以不屬于自反應(yīng)物質(zhì)和混合物。

（9）自燃液體：由于對(duì)二甲苯在常溫下接觸空氣時(shí)不會(huì)自發(fā)引燃，其自燃溫度為528℃（國(guó)際化學(xué)品安全卡2002版），所以不屬于自燃液體。

（10）自燃固體：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于自燃固體。

（11）自熱物質(zhì)和混合物：對(duì)二甲苯作為液體，其適合的試驗(yàn)方法并未確立，因此無(wú)法分類。

（12）遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物：對(duì)二甲苯的化學(xué)結(jié)構(gòu)中不含金屬或類金屬，因此不屬于遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物。

（13）氧化性液體：對(duì)二甲苯是不含氧、氟和氯的有機(jī)物，因此不屬于氧化性液體。

（14）氧化性固體：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不屬于氧化性固體。

（15）有機(jī)過(guò)氧化物：對(duì)二甲苯是不含二價(jià)—O—O—結(jié)構(gòu)和可視為過(guò)氧化氫的一個(gè)或兩個(gè)氫原子已被有機(jī)基團(tuán)取代的衍生物的液態(tài)有機(jī)物，因此不屬于有機(jī)過(guò)氧化物。

（16）金屬腐蝕物：沒有支持該分類的數(shù)據(jù)，根據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》屬于類別3（易燃性液體）。

（17）急性毒性

經(jīng)口：根據(jù)以前所做的動(dòng)物試驗(yàn)，LD50值（大鼠）為4029mg/kg［EHC190（1997）］，所以符合類別5的要求（即急性毒性數(shù)據(jù)不小于2 000mg/kg且不大于5000mg/kg）。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“警告”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“吞咽可能有害”；

經(jīng)皮膚：無(wú)數(shù)據(jù)，因此無(wú)法分類；

吸入（氣體）：對(duì)二甲苯在GHS分類中被定義為液體，所以不適用；

吸入（蒸汽）：根據(jù)此前的動(dòng)物試驗(yàn)，大鼠的吸入暴露試驗(yàn)LC50（半數(shù)致死濃度）值為4740mL/L（4 h）［EHC190（1997）］，所以符合類別4的要求（因?yàn)槠銵C50值低于其飽和蒸汽壓下的飽和蒸汽濃度（8 600m L/L）的90%，即蒸汽中液相含量極低，物態(tài)接近氣相的蒸汽組成，分類以mL/L為基礎(chǔ)，急性毒性數(shù)據(jù)不小于2.5mL/L且不大于20mL/L）。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“警告”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“吸入有害”；

吸入（粉塵、煙霧）：無(wú)數(shù)據(jù)，因此無(wú)法分類。

（18）皮膚腐蝕/刺激：基于家兔皮膚刺激試驗(yàn)報(bào)告［EHC190（1997）］的描述，該物質(zhì)會(huì)導(dǎo)致皮膚過(guò)敏，分類為類別2或3，參考?xì)W盟分類結(jié)果（類別Xi）后定為分類2。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“警告”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“造成皮膚刺激”。

（19）嚴(yán)重眼損傷/眼刺激：根據(jù)CERIHazard Data 96-30(iii)(1997)報(bào)告，混合二甲苯（CASNo. 1330-20-7）造成中度眼睛刺激。而對(duì)二甲苯對(duì)人體健康的急性毒性影響被認(rèn)為與混合二甲苯本質(zhì)上相同，因此推斷對(duì)二甲苯也會(huì)造成中度眼睛刺激，定為分類2A。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“警告”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“造成嚴(yán)重眼刺激”。

（20）呼吸道或皮膚致敏：由于沒有對(duì)二甲苯的呼吸道或皮膚致敏的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，因此無(wú)法分類。

（21）生殖細(xì)胞致突變性：根據(jù)CERI-NITE有害性評(píng)價(jià)書No.62（2004）、NTP DB（2005）、IARC 71（1999）的記載，無(wú)多代致突變?cè)囼?yàn)和活體生殖細(xì)胞致突變性的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，活體體細(xì)胞致突變性試驗(yàn)（微核試驗(yàn)）結(jié)果為陰性。因此認(rèn)為非此類。

（22）致癌性：ACGIH（2001）中為分類A4，IARC（1999）中為分類3，因此認(rèn)為非此類。

（23）生殖毒性：根據(jù)小鼠致畸性試驗(yàn)[CERINITE Hazard Assessment No.62(2004),CERIHazard Data 96-30(iii)(1997)]的描述，增加了胎兒腭裂的發(fā)生率，因此被分類為1B。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“危險(xiǎn)”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“可能對(duì)生育能力或胎兒造成傷害”。

（24）特異性靶器官毒性一次接觸：基于人類試驗(yàn)的結(jié)果為“眩暈”[CERI-NITE Hazard Assessment No.62(2004)]，動(dòng)物研究證據(jù)結(jié)果包括“顯著失眠、震顫、麻醉效應(yīng)”[(EHC 190(1997)]。根據(jù)其在劑量水平上對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的影響，定為分類2（中樞神經(jīng)）、分類3（麻醉作用）。

（25）特異性靶器官毒性反復(fù)接觸：由于數(shù)據(jù)不足，因此無(wú)法分類。

（26）吸入危害：基于國(guó)際化學(xué)品安全卡2002版的描述，“如果吞咽，可能引起吸入肺部引起化學(xué)性肺炎”且對(duì)二甲苯是一種碳?xì)浠衔?，?dòng)態(tài)黏度為0.704mm2/s(25℃、CERI計(jì)算值），所以定為分類1。其對(duì)應(yīng)的信號(hào)詞為“危險(xiǎn)”，危險(xiǎn)說(shuō)明為“吞咽及進(jìn)入呼吸道可能致命”。

（27）對(duì)水生環(huán)境的危害

急性危害：根據(jù)甲殼類（褐蝦）的96 h試驗(yàn)結(jié)果LC50=1.7mg/L[CERI/NITE Hazard Assessment Report (2005)]，定為分類2。無(wú)信號(hào)詞，危險(xiǎn)說(shuō)明為“對(duì)水生生物有毒”；

長(zhǎng)期危害：急性毒性為分類2，生物富集效應(yīng)推定為較低［其辛醇/水分配系數(shù)log Kow=3.15 (PHYSPROPDatabase,2005］。因其無(wú)法快速降解，因此定為分類2。無(wú)信號(hào)詞，危險(xiǎn)說(shuō)明為“對(duì)水生生物有毒并具有長(zhǎng)期持續(xù)影響”。

（28）對(duì)臭氧層的危害：對(duì)二甲苯并未列入《蒙特利爾議定書》的附件，因此不能分類。

綜上所述，對(duì)二甲苯的GHS分類為：易燃液體：分類3；急性毒性（經(jīng)口）：分類5；急性毒性（吸入蒸汽）：分類4；皮膚腐蝕/刺激：分類2；嚴(yán)重眼損傷/眼刺激：分類2A；生殖毒性；分類1B；特異性靶器官毒性（一次接觸）：分類2（中樞神經(jīng)）；特異性靶器官毒性（一次接觸）：分類3（麻醉作用）；吸入危害：分類1；危害水生環(huán)境（急性危害）：分類2；危害水生環(huán)境（長(zhǎng)期危害）：分類2。

信號(hào)詞為“危險(xiǎn)”，在MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書）和標(biāo)簽上的象形圖包括以下四個(gè)：

從該分類來(lái)看，其分類主要基于現(xiàn)有的試驗(yàn)結(jié)果和根據(jù)類似化學(xué)物質(zhì)試驗(yàn)結(jié)果的推斷，如果根據(jù)同樣的數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行分類，那么在各個(gè)采用GHS制度的國(guó)家，同一個(gè)化學(xué)物質(zhì)會(huì)得到同樣的分類，基于同樣的分類結(jié)果，對(duì)于產(chǎn)品的危害性信息也會(huì)是一樣的。這將有利于化學(xué)物質(zhì)的標(biāo)示統(tǒng)一。

然而這樣的分類在各國(guó)真的就是一致的嗎？

從以下數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，對(duì)于混合二甲苯，因?yàn)樽鳛榉诸愐罁?jù)的數(shù)據(jù)來(lái)源不同［數(shù)據(jù)分別來(lái)自日本厚生勞動(dòng)?。∕HLW）的SDS數(shù)據(jù)庫(kù)（2006年3月）,中國(guó)工業(yè)和信息化部（MITT）（2012年5月的宣傳資料）和中國(guó)臺(tái)灣勞動(dòng)部門職業(yè)安全衛(wèi)生署（TW）危害物質(zhì)危害數(shù)據(jù)資料庫(kù)（2011年4月）］，其分類就稍有不同，見表1。

由此可見，即使采用同樣的GHS制度進(jìn)行分類，數(shù)據(jù)來(lái)源不同，就造成不同的分類結(jié)果。以混合二甲苯為例，其中的生殖毒性在日本定為分類1B的是依據(jù)CERI-NITE Hazard Assessment No.62 (2004)、EHC 190(1997)、IRIS(2003)報(bào)告中的小鼠試驗(yàn)，產(chǎn)生了胎兒體重減輕和腦積水的結(jié)果，而我國(guó)對(duì)生殖毒性定為無(wú)法分類的依據(jù)是無(wú)數(shù)據(jù)。

因此，試驗(yàn)結(jié)果的更新、互認(rèn)與共享是讓GHS制度下的分類能統(tǒng)一起來(lái)的關(guān)鍵。例如此前在日本發(fā)生了數(shù)起印刷公司職員罹患膽管癌的事件，事后厚生勞動(dòng)省指出經(jīng)過(guò)調(diào)查是因?yàn)槭褂?,2-二氯丙烷作為清洗溶劑導(dǎo)致的。勞動(dòng)安全衛(wèi)生綜合研究所模擬作業(yè)測(cè)試暴露值，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該作業(yè)場(chǎng)所的1,2-二氯丙烷為日本產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生學(xué)會(huì)的容許值及ACGIH的TLV-TWA值（5×10-5）的4～6倍[(240±60)mL/L]。日本厚生勞動(dòng)省的SDS數(shù)據(jù)庫(kù)中，1,2－二氯丙烷的GHS分類中致癌性為分類2，也就是“懷疑致癌”，而基于其在ACGIH(2001)中為分類A4，IARC 71 (1999)中為分類3，1,2－二氯丙烷根據(jù)GHS制度中物質(zhì)致癌性的判斷邏輯圖也可以分為非此類。因此需要更多的試驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)確立1,2-二氯丙烷對(duì)于致癌性的影響，根據(jù)最新的試驗(yàn)結(jié)果來(lái)支持其分類結(jié)果。因此需要各國(guó)政府積極推動(dòng)GHS制度的導(dǎo)入，以及化學(xué)物質(zhì)危害性信息的分享和驗(yàn)證。

4 企業(yè)如何面對(duì)GHS制度

對(duì)于化學(xué)品制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，GHS制度是一把雙刃劍，一方面GHS制度對(duì)于企業(yè)走出國(guó)門提供了便利，也能夠提升自己對(duì)從業(yè)人員職業(yè)健康及環(huán)境的保護(hù)能力，但同時(shí)也提出了相當(dāng)高的要求。

有一種評(píng)估方法，從收集原材料的危害性信息及使用量開始，在產(chǎn)品研發(fā)之初便進(jìn)行產(chǎn)品的危害性評(píng)價(jià)，評(píng)估產(chǎn)品在制造過(guò)程中原材料的暴露程度和有害性分類，綜合這些信息后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這不僅可以用于成品的危害性信息標(biāo)示與公示，也能在制造過(guò)程中讓工人了解更多所接觸化學(xué)品的危害性，給工藝改造提供依據(jù)?，F(xiàn)在的年輕人越來(lái)越不愿意從事化學(xué)品制造業(yè)第一線工作，除了待遇問題外，擔(dān)心健康受到影響也是主要因素之一，以前的化工廠可以對(duì)跑冒滴漏視為平常，今天的工人可能第一天來(lái)試工，聞到有溶劑味道就要辭職。這其實(shí)并不是壞事，是人們健康意識(shí)的提高。如何去適應(yīng)這一變化，也是現(xiàn)代化學(xué)品制造業(yè)需要解決的一個(gè)課題。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)法規(guī)和文件，包括聯(lián)合國(guó)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書——規(guī)章范本》（TDG），聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類及標(biāo)簽制度》，歐盟《物質(zhì)及混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》等。根據(jù)GHS或出口國(guó)的法規(guī)，對(duì)出口的化學(xué)品進(jìn)行分類定級(jí)，根據(jù)我國(guó)的法規(guī)要求對(duì)進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)行分類定級(jí)。根據(jù)分類定級(jí)的結(jié)果，制作相應(yīng)的標(biāo)簽和化學(xué)品安全說(shuō)明書（SDS）來(lái)傳遞危害性信息。

對(duì)于企業(yè)從事化學(xué)品安全工作的人員來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作較之過(guò)往復(fù)雜了很多，涉及健康毒理學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)以及化學(xué)等多個(gè)專業(yè)，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息收集分析能力都提出了很高的要求。

5 結(jié)語(yǔ)

研究化學(xué)品中涉及的化學(xué)物質(zhì)管理法規(guī)，并不僅僅是為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也有利于化學(xué)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與職業(yè)健康保護(hù)。形成良好的化學(xué)物質(zhì)管理與化學(xué)品產(chǎn)品危害性風(fēng)險(xiǎn)控制制度，來(lái)應(yīng)對(duì)人們對(duì)于健康和環(huán)境越來(lái)越高的要求，不是一朝一夕可以完成的，尤其是在中國(guó)這個(gè)幅員遼闊、各地區(qū)差異較大的國(guó)家，應(yīng)該由國(guó)家建立化學(xué)物質(zhì)管理的監(jiān)管框架，制定相應(yīng)的規(guī)范?；瘜W(xué)品企業(yè)也應(yīng)通過(guò)專業(yè)人才的培養(yǎng)，讓從業(yè)人員、使用者、公眾能了解正確的信息。

Research Trends of International Chemical Substances Management Regulation

Tu Zhenwen

Researches the international trends of chemical substancesmanagement regulation and introduces the current situation of"Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals"(GHS regulation)in major nations.Discusses how to popularize GHS regulation by comparing the differentmethods between Chinamainland and Taiwan area.Explores the reason why different classifications exist according to the GHS classification rule,hoping to provide a thoughtabouthow to improve hazardous informationmanagementof chemical substances by using GHS regulation.

Chemical substancesmanagement;GHS;Hazard classification

O 22

2014年4月

屠振文 男 1981年生 工程師 研究方向：化學(xué)物質(zhì)法規(guī)，涂料等化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化 已發(fā)表論文14篇