趙國郡縣職官考

魯 鑫

（天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，天津 300384）

戰(zhàn)國時期，趙國全境已普遍設(shè)置縣一級的地方行政單位。在西部、北部邊境，趙國先后設(shè)立了上黨、雁門、代、九原、云中五郡。①雁門、代郡、云中之設(shè)明載于《史記·匈奴列傳》。有關(guān)趙國上黨郡的記錄見于《戰(zhàn)國策·齊策二》“秦攻趙趙令樓緩”章，及《韓非子·初見秦》篇。九原郡的設(shè)置情況，讀者可參考史念海先生《論秦九原郡始置的年代》，《中國歷史地理論叢》1993年第2輯。作為重要的地方行政單位，趙國的郡、縣之中應(yīng)該設(shè)有一定規(guī)模的職官系統(tǒng)，以完成其行政職能。本文擬對史料中所見趙國郡縣職官做一次全面的搜集、考證，并在此基礎(chǔ)上探討趙國郡縣職官系統(tǒng)的特征及其原因。同時，本項研究對我們探討戰(zhàn)國郡縣制度的性質(zhì)，及其與秦漢以后成熟的郡縣制度之間的區(qū)別，也能夠起到一些提示的作用。

一、已有成果與研究方法

對趙國郡縣職官做過搜集和考證的著述有以下三類：其一，通論戰(zhàn)國職官制度，其中涉及趙國郡縣職官的，如左言東《先秦職官表》，[1]繆文遠(yuǎn)《戰(zhàn)國制度通考》，[2]以及楊寬、吳浩坤主編的《戰(zhàn)國會要》[3]。其二，專研趙國歷史的著作，如沈長云等撰寫的《趙國史稿》，[4]在“趙國的政治制度”一章對其郡縣職官制度作了專門探討。其三，對戰(zhàn)國時期三晉或趙國置縣情況進行研究的著述，如吳良寶的《戰(zhàn)國文字所見三晉置縣輯考》，[5]李曉杰的《戰(zhàn)國時期三晉設(shè)縣考》，[6]后曉榮、胡淼的《趙國置縣考——以趙國兵器銘文和璽印考古資料為主》。[7]

綜觀已有學(xué)術(shù)成果，筆者認(rèn)為對趙國郡縣職官進行研究，尚有三個方面的拓展空間：一，部分論著對傳世文獻(xiàn)所見趙國郡縣職官詳加甄錄，但對于古文字材料用得比較少；二，部分論著僅探討了趙國縣級職官的設(shè)置情況，沒有涉及郡級職官；三，對一些職官的考釋，筆者有些不同于前人的意見。有鑒于此，本文擬結(jié)合傳世文獻(xiàn)及古文字材料，對趙國郡縣職官進行細(xì)致的搜集和考證。

不過，傳世文獻(xiàn)及古文字材料中蘊含了豐富的趙國地名資料，如何從中區(qū)分出哪些是趙國的郡，哪些是趙國的縣？解決這一問題，是我們開展研究的前提條件。趙國置郡的情況，史料中有較為明確的記載，置縣的情況則相對復(fù)雜。本文對于趙國縣級行政區(qū)劃的判定主要依據(jù)下面兩個條件：一，史料中明確記載趙國時該地曾經(jīng)設(shè)縣；二，趙國地方監(jiān)造兵器銘文的領(lǐng)銜者多稱“某令”，即指某地縣令而言，由此可知趙國曾于該地置縣。另外，吳良寶《戰(zhàn)國文字所見三晉置縣輯考》一文通過系聯(lián)的研究方式，將傳世文獻(xiàn)及古文字材料中一些不能確定其是否為縣的地名確定為縣，為學(xué)者更充分、更準(zhǔn)確地利用相關(guān)史料研究趙國縣級職官系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。

二、趙國郡級職官考

史料中有關(guān)趙國郡級職官的記載相當(dāng)缺乏。傳世文獻(xiàn)中僅能找到被稱作“守”的郡內(nèi)最高行政長官一職。此外，《古璽匯編》（以下簡稱《璽匯》）[8]中收錄的“代強弩后將”璽和“云中司寇”璽也有可能屬于趙國郡吏所有。

1.守

據(jù)《戰(zhàn)國策·趙策三》記載：

齊人李伯見孝成王，成王說之，以為代郡守。居無幾何，人告之反。孝成王方饋，不墮食。無幾何，告者復(fù)至。孝成王不應(yīng)。巳乃使使者言：“齊舉兵擊燕，恐其以擊燕為名而以兵襲趙，故發(fā)兵自備。今燕、齊已合，臣請要其敝，而地可多割?！?/p>

此言齊人李伯被趙孝成王任命為代郡守，因齊發(fā)兵攻燕，李伯遂發(fā)代郡之兵以自備。由此可知，趙國郡守亦得專一郡之兵，行臨機制宜之權(quán)。

2.強弩后將

《璽匯》0096號著錄一枚“代強弩后將”璽。趙武靈王二十年（前307年），趙國設(shè)置代郡。故此璽可能屬趙國代郡下所設(shè)之“強弩后將”持有。

戰(zhàn)國文獻(xiàn)中多見“強弩”之名，如《戰(zhàn)國策·西周策》：“故使長兵在前，強弩在后，名曰衛(wèi)疾，而實囚之?！庇謸?jù)《漢書·衛(wèi)青霍去病傳》，漢武帝時李沮為“強弩將軍”?！肚貪h魏晉南北朝官印徵存》卷五還收有一枚東漢“強弩都尉章”。[9]124凡此以“強弩”為號者，皆當(dāng)與弩兵有關(guān)。代郡是趙國防御匈奴的戰(zhàn)略要地，趙武靈王以騎射之術(shù)強軍，故郡中設(shè)有“強弩后將”之職。

3.云中司寇

趙國郡級官吏見諸記載者甚少，而此處特見“司寇”一職，當(dāng)與趙國的謫戍制度有關(guān)。戰(zhàn)國時代，各國往往將罪人、刑徒徙于邊郡。如據(jù)《史記·秦本紀(jì)》記載，秦昭王二十一年初置河?xùn)|郡時，曾采取“募徙河?xùn)|，賜爵，赦罪人遷之”的方略。另據(jù)《水經(jīng)·河水注》所引《竹書紀(jì)年》記載：[11]164

魏襄王十七年，邯鄲命吏大夫奴遷于九原，又命將軍、大夫嫡子、戍吏皆貉服。

這應(yīng)該是趙國初置九原郡時的行動，其中“吏大夫奴”的身分大概也在罪人或刑徒之列。所以，“云中司寇”一職應(yīng)是為了管理謫戍云中郡的罪人、刑徒而設(shè)。

三、趙國縣級職官考

相對郡級職官而言，趙國縣級職官的內(nèi)容就豐富多了，現(xiàn)在已可推定有令、尉、司寇、司工、司成、工師、冶尹、宗正八職，涉及民政、司法、軍事、宗教等多方面的行政職能。

1.令

令是趙國縣級最高行政長官。趙國兵器采取多級監(jiān)造制度，地方監(jiān)造兵器銘文的領(lǐng)銜者多稱“某令”。如《殷周金文集成》[12]（以下簡稱《集成》）11323號著錄的“八年茲氏令戈”銘文曰：

八年，茲氏令吳庶，下庫工師長武。

據(jù)學(xué)者研究，“八年”為趙惠文王八年[13]（前291），茲氏在今山西汾陽。又如《集成》11561號著錄的“十一年藺令戈”：

十一年，藺令趙狽，下庫工師庶石，冶人參所鑄者。

“十一年”為趙孝成王十一年（前 255），藺在今山西離石。此類兵器銘文中涉及到的趙國縣名還有邢、南行唐、武平、井陘、靈壽、欒、武城、房子、平陶、汪陶諸地。

據(jù)《漢書·百官公卿表》記載，“縣令、長皆秦官……萬戶以上為令……減萬戶為長”。史料中所見趙國縣級最高長官皆稱令，還沒有發(fā)現(xiàn)因縣大小的不同而區(qū)別稱呼的情況。

《集成》11671號著錄一件趙國“六年安平守鈹”：

六年，安平守變疾，左庫工師 質(zhì)、冶余調(diào)劑。

學(xué)者或?qū)ⅰ鞍财绞亍苯忉尀榘财娇さ目な?，并?jù)此推定趙國設(shè)有安平郡。[14]678但是，從趙國兵器銘文通例來看，地方的最高監(jiān)造者是縣令而非郡守。另外，《漢書·地理志》“涿郡”下有安平縣，其地屬趙東境，而文獻(xiàn)所記趙國諸郡皆設(shè)于趙之西境、北境，用來防備匈奴、韓、魏及秦國，不見有在東境一帶設(shè)郡的記錄。所以，鈹銘中的“安平守”恐非指趙國“安平郡守”而言。

李學(xué)勤曾依據(jù)張家山漢簡中的相關(guān)材料，認(rèn)為“廿二年臨汾守戈”銘中的“臨汾守”是臨汾縣守令的簡稱。[15]由此推測，鈹銘中的“安平守”也可釋作安平守令的簡稱。趙國由中央監(jiān)造的兵器銘文中，領(lǐng)銜者為相邦或守相，《戰(zhàn)國策·秦策五》“文信侯出走”章：“文信侯出走，與司空馬之趙，趙以為守相。”鮑彪注：“守，假官也?！薄妒酚洝ぺw世家》及《廉頗藺相如列傳》中記載的“假相國”應(yīng)該就是兵器銘文里的守相。[4]299所以，守有假代、暫守之意。安平守令即安平縣的代理縣令。①吳良寶也曾指出，戰(zhàn)國出土文獻(xiàn)中有些職官單稱守，是守令之意，并不是指郡守。見吳良寶著《戰(zhàn)國時期上黨郡新考》，《中國史研究》2008年第2期?！缎率找笾芮嚆~器銘文暨器影匯編》（以下簡稱《新收》）1998號著錄一件戰(zhàn)國時魏國的“□年芒昜守令虔戈”，[16]1328其中也出現(xiàn)了“守令”一職，可與趙國的“安平守”相參證。

2.尉

又，《璽匯》0125號著錄一枚“襄平右尉”璽。襄平又見于趙國尖足布銘文，[18]355尖足布銘文中的茲氏又見于“八年茲氏令戈”（《集成》11323），藺見于“十一年藺令戈”（《集成》）， 見于“元年 令戈”，安平見于上舉“六年安平守鈹”。據(jù)此推測，趙國尖足布銘文所記地名都應(yīng)該是趙國的縣邑，所以“襄平右尉”璽當(dāng)屬趙國襄平縣的縣尉所有。

《珍秦齋古印展》著錄一枚“上艾尉”璽，[19]上艾又見于三孔布面文。三孔布是戰(zhàn)國晚期趙國鑄造的貨幣，其面文中的“南行唐”又見于《集成》11674號著錄的“南行唐令鈹”，吳良寶據(jù)此推測三孔布面文中的地名應(yīng)是趙國的縣所在地。[5]所以，“上艾尉”璽當(dāng)屬趙國上艾縣的縣尉所有。

《續(xù)漢書·百官志》在“縣尉”條下自注曰：

尉主盜賊，凡有賊發(fā)，主名不立，則推索行尋，案察奸宄，以起端緒。

由此可知，漢代縣尉以緝捕盜賊，維護地方治安為其要務(wù)。又據(jù)《漢舊儀》記載：[20]

民年二十三為正，一歲而以為衛(wèi)士，一歲為材官騎士，習(xí)射御騎馳戰(zhàn)陣。八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。

可知漢代縣尉亦掌兵事。趙國縣尉的職掌也許與漢代略同。另據(jù)上揭“襄平右尉”璽可知，趙國大縣之尉可能不只一人，故職有左、右之分。

3.司寇

《珍秦齋藏印——戰(zhàn)國篇》著錄一枚“武陽司寇”璽，武陽在今河北易縣東南，吳振武推測該璽當(dāng)是在武陽由燕入趙后所鑄，[21]其說可從。武陽又見于《集成》10920號著錄的“武陽戈”銘，及《集成》11053著錄的“武陽右?guī)旄辍便憽＿@兩件戈的銘文僅載地名、庫名，屬趙國兵器銘文中的簡式。從趙國兵器多由各縣鑄造的情況來看，武陽也應(yīng)該是趙國的縣。所以，“武陽司寇”璽當(dāng)是趙國武陽縣司寇使用的官璽。

趙國官璽中的司寇璽還包括“陰館司寇”璽（《璽匯》0068）、“樂陰司寇”璽②《漢書·地理志》“常山郡”下有樂陽縣，學(xué)者或以璽文“樂陰”當(dāng)與“樂陽”有關(guān)。參見何琳儀：《戰(zhàn)國文字通論》（訂補本），江蘇教育出版社2003年版，第127頁。（《璽匯》0073）、“襄陰司寇”璽（《璽匯》0077）、“且居司寇”璽（《璽匯》0072）、“石城疆司寇”璽（《璽匯》0078）等，這些官璽都有可能是趙國縣司寇使用的官印。其中“石城疆司寇”璽中的“石城”見于《史記·趙世家》：“（趙惠文王）十八年，秦拔我石城。”《正義》引《括地志》云：“石城在相州林慮縣西南九十里?！逼涞卦诮窈幽狭挚h西南?！敖究堋钡墓俜Q也見于《璽匯》0079號著錄的魏國“文臺西疆司寇”璽，其職掌大概是負(fù)責(zé)監(jiān)管刑徒修理封疆。

4.司工

《璽匯》0091號著錄一枚“汪陶右司工”璽?！巴籼铡庇忠娪凇都伞?1354號著錄之“三年汪陶令”戈。據(jù)《漢書·地理志》，雁門郡下有汪陶縣，其地在今山西山陰，戰(zhàn)國時屬趙。由此可知，趙國曾于汪陶置縣。

司工即傳世文獻(xiàn)中的司空。今本《周禮》佚去“冬官司空”部分，但從其它文獻(xiàn)記載的情況來看，先秦時司空的職掌主要與大型的土木工程建設(shè)有關(guān)。[22]23傳世文獻(xiàn)中雖然沒有關(guān)于趙國司空的記載，但據(jù)《呂氏春秋·開春論》：

韓氏城新城，期十五日而成，段喬為司空。有一縣后二日，段喬執(zhí)其吏而囚之。

可知戰(zhàn)國時代韓國曾設(shè)司空一職以負(fù)責(zé)筑城之類的大型工程。由此推測，趙國縣司空的職守大概也主要是負(fù)責(zé)本縣土木興作之事。璽文稱“右司工”，則趙國的縣司空可能不止一人，故加左、右以別之。

5.司成

李學(xué)勤《戰(zhàn)國題銘概述（中）》收錄一枚趙國官璽，璽文作“樂陰司成之璽”?！皹逢帯庇忠娪谇敖摇皹逢幩究堋杯t，其地當(dāng)為趙國之屬縣?！抖Y記·文王世子》中有“大司成”，然其職在掌教國子，恐與此樂陰縣之“司成”無關(guān)。今按，“司成”或可讀作“司城”?！蹲髠鳌肺墓吣辏骸肮邮帪樗境??！倍蓬A(yù)注：“以武公名廢司空為司城?！睋?jù)此可知，春秋時宋國有司城一職，其實是司空一職的異稱。趙國縣級職官中有司空之職，則此璽之“司成”也有可能是司空的屬官，專司城垣修建之類的事務(wù)。

6.工師

在趙國兵器銘文中，工師往往作為第二級監(jiān)造官吏出現(xiàn)。如《集成》11360：

《新收》1299：

《集成》11674：

工師前常冠以“某庫”之名，庫名用左、右或上、下作為區(qū)別。趙國的縣庫既是財物貯藏機構(gòu)，也是官營手工業(yè)的生產(chǎn)場所。師者，長也，《尚書·大禹謨》：“州十有二師?！编嵭⒃唬骸皫?，長也?！彼?，工師應(yīng)是縣中負(fù)責(zé)管理官營手工業(yè)生產(chǎn)的工官之長。

一天，皮皮一家三口與朋友一家一同郊游，朋友家有個男孩，與皮皮一般大。在山上游玩的時候，男孩要小便，皮皮一看，機會來了，于是來到男孩旁邊看他尿尿，看到了男孩的雞雞，立即興奮得大叫不已：“?。⌒‰u雞，小雞雞！”皮皮媽趕緊過去，想阻止皮皮的叫喊，只見男孩非常冷靜地對皮皮說：“要看到小雞雞很容易啊，你不要大喊大叫嘛！”皮皮媽見狀，差點暈倒。

7.冶

“冶”在趙國兵器銘文中往往作為第三級建造者出現(xiàn)，一般的稱名方式是“冶某”，有時也稱“冶尹某”，可知“冶”是“冶尹”的省稱?！稄V雅·釋詁四》：“尹，官也?！彼裕耙薄钡纳矸謶?yīng)該是官吏，而非直接參加勞動的工匠。

何琳儀先生亦曾舉出三方面的證據(jù)說明“冶”是官稱：第一，制造兵器決非一道工序，所需工匠也決非一人，而銘文中的“冶”僅有一人；第二，在等級森嚴(yán)的戰(zhàn)國，工匠身分低賤，他們的名字不會留在貴族武士使用的武器上；第三，趙國兵器銘文中，“冶某”之后常有“ 齊”二字，當(dāng)讀“調(diào)劑”，即調(diào)配銅、錫比例，所以“冶”應(yīng)該是《考工記》中“筑氏”、“冶氏”之類有技術(shù)的工頭。

綜上所述，趙國縣中設(shè)置的“冶”應(yīng)該負(fù)責(zé)管理官營手工業(yè)生產(chǎn)某一具體部門的官吏，其職位略低于工師。

8.宗正

《璽匯》0092號著錄一枚“平陶宗正”璽。平陶即《漢書·地理志》“太原郡”下之平陶縣，其地于戰(zhàn)國時屬趙。平陶亦見于趙國尖足布銘文，如前所述，趙國尖足布銘文所記地名都應(yīng)該是趙國的縣邑，平陶也不會例外。又，戰(zhàn)國兵器銘文記有“平陶令”之職，[23]177故知趙國確曾于平陶置縣。

據(jù)《漢書·百官公卿表》：“宗正，秦官。掌親屬，有丞。平帝元始四年更名宗伯。”則秦漢時代宗正的職掌主要是管理皇帝的親屬。平陶并非趙都，王室眷屬似無聚居該地之可能，所以璽文中宗正的職掌可能與秦漢時代不同。《周禮·春官》下設(shè)有“都宗人”，其職掌曰：

掌都祭祀之禮。凡都祭祀致福于國。正都禮與其服。若有寇戎之事則保群神之壝。國有大故則令禱祠，既祭，反命于國。

由此可見，《周禮》中的“都宗人”主要負(fù)責(zé)“都”中有關(guān)祭祀、禮儀之類的事情。璽文“宗正”的職掌或與此同?！捌教兆谡庇锌赡苁秦?fù)責(zé)平陶縣中宗教、禮儀之類事務(wù)的職官?！俄n非子·內(nèi)儲說右下》曰：

王因使人問之何里為之，訾其里正與伍老屯二甲。

由此可見，戰(zhàn)國時秦國里中的官吏“里正”、“伍老”大概擔(dān)負(fù)著管理里中居民祭祀行為的責(zé)任，趙國縣中設(shè)宗正之職，其類或與此同。

四、結(jié)論

通過以上對趙國郡縣職官系統(tǒng)的考察，我們可得到如下幾點結(jié)論：

第一，趙國縣級職官的官稱與秦漢時代的縣級職官名稱有較大不同。這是因為秦漢時代的縣級職官系統(tǒng)基本承自戰(zhàn)國時期的秦國。而在戰(zhàn)國時期，趙、韓、魏、燕四國在縣級職官名目上有較多相似之處，秦、楚兩國則具有較強的獨特性。

第二，盡管我們搜集到的趙國縣級職官名目尚不完備，但仍然能感覺到其在設(shè)官分職上的復(fù)雜性?！俄n非子·難一》曰：“明主之道，一人不兼官，一官不兼事?！壁w國縣級職官系統(tǒng)內(nèi)行政職能劃分的細(xì)密程度，大概已經(jīng)達(dá)到法家學(xué)派提倡的“官不兼事”的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，從“六年安平守鈹”的相關(guān)考證來看，正式官吏闕員時任命臨時官吏的行、守制度似乎已經(jīng)在趙國縣級職官系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)。行、守制度的出現(xiàn)說明國家在對官吏的除受、任期、遞補資格等方面已經(jīng)具備了一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，它也從一個側(cè)面反映了戰(zhàn)國時代官僚制度的日趨進步。

第四，相對于縣級職官系統(tǒng)而言，史料中所能找到的趙國郡級職官名目實在有限。其中除郡守外，代強弩后將、云中司寇二職都與軍事活動密切相關(guān)。這大概是由郡與縣在主要功能方面的差異造成的。正如楊寬先生所言，“戰(zhàn)國時代的郡都設(shè)在邊地，主要是為了鞏固邊防”。[14]228所以，趙國所設(shè)諸郡的功能主要在軍事方面，地方行政的重心在縣而不在郡，由此導(dǎo)致了趙國郡、縣職官系統(tǒng)的不均衡特征。

[1]左言東.先秦職官表[M].北京：商務(wù)印書館，1994.

[2]繆文遠(yuǎn).戰(zhàn)國制度通考[M].成都：巴蜀書社，1998.

[3]楊寬、吳浩坤.戰(zhàn)國會要[M].上海：上海古籍出版社，2005.

[4]沈長云、魏建震、白國紅、張懷通、石延博.趙國史稿[M].北京：中華書局，2000.

[5]吳良寶.戰(zhàn)國文字所見三晉置縣考[J].中國史研究，2002(4).

[6]李曉杰.戰(zhàn)國時期三晉設(shè)縣考[J].九州學(xué)林，2005(3).

[7]后曉榮、胡淼.趙國置縣考——以趙國兵器銘文和璽印考古資料為主[J].邯鄲學(xué)院學(xué)報，2012(2).

[8]羅福頤.古璽匯編[M].北京：文物出版社，1981.

[9]羅福頤.秦漢魏晉南北朝官印徵存[M].北京：文物出版社，1987.

[10]張亞初、劉雨.西周金文官制研究[M].北京：中華書局，2002.

[11]方詩銘、王修齡.古本竹書紀(jì)年輯證[M].上海：上海古籍出版社，2005.

[12]中國社會科學(xué)院考古研究所.殷周金文集成[M].北京：中華書局，2007.

[13]蘇輝.秦、三晉紀(jì)年兵器研究[D].北京：中國社會科學(xué)院歷史研究所，2002.

[14]楊寬.戰(zhàn)國史[M].上海：上海人民出版社，2003.

[15]李學(xué)勤.《奏讞書》與秦漢銘文中的職官省稱[J].中國古代法律文獻(xiàn)研究，1999(1).

[16]鐘柏生、陳昭容、黃銘崇、袁國華主編.殷周青銅器銘文暨器影匯編[M].臺北：藝文印書館，2005.

[17]魯鑫.戰(zhàn)國古璽中的尉官及相關(guān)問題研究[C]//仰止集——王玉哲先生紀(jì)念文集.天津：天津人民出版社，2007.

[18]汪慶正.中國歷代貨幣大系·先秦編[M].上海：上海人民出版社，1988.

[19]蕭春源.珍秦齋古印展[M].上海：上海書畫出版社，1993.

[20][清]孫星衍輯.漢舊儀二卷補遺二卷.漢官六種[M].北京：中華書局，1990.

[21]蕭春源.珍秦齋藏印——戰(zhàn)國篇[M].澳門：澳門市政局，2001.

[22]張亞初、劉雨.西周金文官制研究[M].北京：中華書局，2002.

[23]吳榮曾.若干戰(zhàn)國布錢地名之辨釋[C]//先秦兩漢史研究.北京：中華書局，1995.