淺談國際項(xiàng)目TBM清關(guān)

陳 天 武

(中國水利水電第十工程有限公司，四川 成都 610072)

隨著隧洞掘進(jìn)技術(shù)的日益發(fā)展與成熟以及我國綜合實(shí)力的不斷提高，國內(nèi)越來越多的施工企業(yè)紛紛走出國門，在世界各地范圍內(nèi)承攬 TBM隧洞工程項(xiàng)目。TBM(Tunnel Boring Machine)隧洞掘進(jìn)機(jī)是利用回轉(zhuǎn)刀具開挖，同時(shí)破碎洞內(nèi)圍巖及掘進(jìn)后，形成整個(gè)隧洞斷面的一種新型、先進(jìn)的隧洞施工機(jī)械。TBM由主機(jī)及后配套系統(tǒng)組成，設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜龐大，超大超限件眾多。所以對國際項(xiàng)目TBM的清關(guān)及時(shí)性和運(yùn)輸?shù)目煽堪踩远加兄芨叩囊蟆?/p>

1 工程概述

厄瓜多爾科卡科多辛克雷項(xiàng)目(Coca Codo Sinclair Project，以下簡稱CCS項(xiàng)目)由攔河閘、輸水隧洞、補(bǔ)償性水庫、壓力管道、地下廠房組成，共安裝8臺單機(jī)容量為185 MW沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，電站總裝機(jī)容量為1 500 MW。輸水隧洞全長24.8 km，由2臺直徑為9.11 m的雙護(hù)盾TBM(編號S671，S672)分段施工。這兩臺TBM全部由德國海瑞克公司制造提供。S671總長152 m，由18 m主機(jī)及 8節(jié)后配套系統(tǒng)臺車組成。S672總長162 m，由18 m主機(jī)及9節(jié)臺車組成。對于這樣龐大又關(guān)鍵的施工設(shè)備，如何清關(guān)是一門重要課題。

2 清 關(guān)

2.1 清關(guān)代理公司的選擇

清關(guān)代理公司的選擇是做好清關(guān)工作的前提條件，直接影響清關(guān)的效率和清關(guān)成本，間接影響項(xiàng)目工期。厄瓜多爾CCS項(xiàng)目的清關(guān)代理經(jīng)過嚴(yán)格篩選，從當(dāng)?shù)刂匈Y公司、清關(guān)協(xié)會及海關(guān)的推薦名單中選定了具有TBM清關(guān)經(jīng)驗(yàn)的代理公司。后來TBM快速通關(guān)的事實(shí)證明這家清關(guān)代理公司是非常有實(shí)力和能力的，證明我們的選擇是正確的。

2.2 目的港口的選擇

TBM國際物流過程中，對于目的港口的選擇需要慎重考慮。既使在TBM供貨合同中已經(jīng)規(guī)定了目的口岸的也需認(rèn)真考量。因?yàn)檫@直接關(guān)系到TBM清關(guān)和運(yùn)輸?shù)某蓴?。如何選擇港口，需從以下幾方面著手：

(1)港口設(shè)施的吊裝能力： CCS項(xiàng)目的TBM設(shè)備單件最重為105 t，最長為16 m，最高為4.25 m，最寬為6.1 m。因此，需要目的港口的起吊設(shè)備具有足夠的起吊能力，以便各超大、超重部件能順利卸船及裝車。

(2)運(yùn)輸?shù)目尚行裕河捎赥BM的特殊性，選擇合適的目的港口需要對該港口到安裝現(xiàn)場的路線進(jìn)行考察，以確保TBM運(yùn)輸?shù)目尚行?。厄瓜多爾基礎(chǔ)設(shè)施落后，地形路況復(fù)雜，對TBM運(yùn)輸是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性：在確保港口的起吊能力和運(yùn)輸?shù)目尚行院?，運(yùn)輸成本也是選擇目的港口的重要考量因素。不同的港口就有不同的運(yùn)輸路線，往往不同的運(yùn)輸路線會帶來很大的運(yùn)輸成本差異。

(4)港口的倉儲及管理能力：港口的倉儲及管理能力也是選擇港口的重要指標(biāo)。如果有一個(gè)獨(dú)立的TBM裝卸倉儲區(qū)域、一個(gè)有高效管理能力的港務(wù)公司，對于TBM的卸船、驗(yàn)貨和提貨都有很大的幫助。厄瓜多爾有三大港口：瓜亞基爾、埃斯梅拉達(dá)及曼塔港。經(jīng)過初步篩選，只有瓜亞基爾港和埃斯梅拉達(dá)港的起重設(shè)備滿足CCS項(xiàng)目TBM的吊裝要求，因此而首先排除了曼塔港。從埃斯梅拉達(dá)港到CCS項(xiàng)目安裝現(xiàn)場的運(yùn)輸路線比從瓜亞基爾港到現(xiàn)場的路線更近，但由于這條路線TBM通過性較差，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，故CCS項(xiàng)目最終選擇瓜亞基爾港作為TBM發(fā)運(yùn)的目的港，并積極與瓜亞基爾港的港務(wù)公司以及海關(guān)部門溝通做好了前期的準(zhǔn)備工作。

2.3 TBM清關(guān)前的準(zhǔn)備工作

2.3.1 成立清關(guān)小組

建立組織明確、責(zé)任分明的組織機(jī)構(gòu)，將各項(xiàng)清關(guān)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人。

清關(guān)小組組長：TBM清關(guān)總負(fù)責(zé)；

組員A: 督促配合清關(guān)代理完成清關(guān)流程，及時(shí)支付各種稅費(fèi)；

組員B：對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，搞好宣傳及接待工作；

組員C：配合保險(xiǎn)公司、TBM供貨方人員及己方TBM專家做好TBM貨物到港后的聯(lián)合驗(yàn)貨檢查工作，確認(rèn)TBM部件沒漏發(fā)，沒損壞，否則需及時(shí)做好索賠依據(jù)資料。

2.3.2 清關(guān)單據(jù)的準(zhǔn)備

為了使TBM能夠迅速通關(guān)，其清關(guān)單據(jù)需盡早準(zhǔn)備并遞交給清關(guān)代理公司。發(fā)票、裝箱單、當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)單及提單是厄瓜多爾清關(guān)必不可少的單據(jù)。這些單據(jù)需在TBM到達(dá)目的港前一周遞交給清關(guān)代理以便進(jìn)行單據(jù)審核、稅率確認(rèn)等預(yù)清關(guān)工作。一旦TBM貨物到港，海關(guān)系統(tǒng)錄入貨物信息后即可馬上在海關(guān)系統(tǒng)完成單據(jù)審核征稅流程。

厄瓜多爾CCS項(xiàng)目的兩臺TBM都在到港后24 h內(nèi)完成清關(guān)手續(xù)，節(jié)約了巨額轉(zhuǎn)棧堆存費(fèi)用。清關(guān)單據(jù)的準(zhǔn)備，尤其是裝箱清單的準(zhǔn)備尤為重要，其關(guān)系到TBM的裝卸和運(yùn)輸安全以及運(yùn)輸車輛的調(diào)度安排。裝箱清單必須詳實(shí)準(zhǔn)確，編號清晰。

2.3.3 進(jìn)口方式的策劃

TBM價(jià)值高昂，輔助設(shè)備及結(jié)構(gòu)部件眾多，往往需要分幾批次發(fā)運(yùn)。如何少交或免交關(guān)稅，提高清關(guān)效率是一個(gè)需要認(rèn)真研究的課題。選擇正確的進(jìn)口方式，不僅可以節(jié)約關(guān)稅，而且可以簡化清關(guān)流程，快速通關(guān)。

對于承包商的施工設(shè)備，厄瓜多爾CCS項(xiàng)目通常會以項(xiàng)目的名義選擇臨時(shí)或永久進(jìn)關(guān)。臨時(shí)進(jìn)口雖然可以暫不繳納關(guān)稅，但需要辦理海關(guān)保函等手續(xù)，流程多而耗時(shí)長，出現(xiàn)不可控的風(fēng)險(xiǎn)高?？紤]到施工設(shè)備的低稅率，CCS項(xiàng)目部首先否決了臨時(shí)進(jìn)口的方式。TBM設(shè)備龐大，輔助配套系統(tǒng)多，發(fā)運(yùn)批次多，如以普通永久進(jìn)口方式清關(guān)，仍面臨多繳關(guān)稅、多次查驗(yàn)貨物的問題。因此，CCS項(xiàng)目部合理利用了當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)規(guī)定，把TBM所有部件、后配套系統(tǒng)及部分備品備件作為成套設(shè)備申請以CCS項(xiàng)目名義永久進(jìn)口，以達(dá)到免交設(shè)備關(guān)稅、合理躲避后配套系統(tǒng)及備品備件關(guān)稅的目的，并簡化了單據(jù)審核及貨物查驗(yàn)手續(xù)。

2.4 清關(guān)過程中的溝通與協(xié)調(diào)

TBM清關(guān)是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要有效溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系(包括船運(yùn)代理公司，清關(guān)代理，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，港務(wù)公司及運(yùn)輸公司)，以實(shí)現(xiàn)快速、順利通關(guān)的目的。

(1)船運(yùn)代理公司：TBM發(fā)運(yùn)后，必須隨時(shí)和船運(yùn)公司在當(dāng)?shù)氐拇砉颈３致?lián)系，全程跟蹤TBM的航運(yùn)情況，及時(shí)掌握準(zhǔn)確的到港信息，并通知清關(guān)代理和運(yùn)輸公司做好清關(guān)及運(yùn)輸準(zhǔn)備；與船運(yùn)代理公司協(xié)商集裝箱押金及滯箱費(fèi)等事宜；

(2)清關(guān)代理：時(shí)刻與清關(guān)代理保持溝通，督促并協(xié)助完成TBM各清關(guān)環(huán)節(jié)；

(3)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)：與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)保持良好的溝通，通過各種方式使海關(guān)簡化TBM清關(guān)手續(xù)或給予特殊政策；

(4)港務(wù)公司：與港務(wù)公司溝通討論TBM卸船和堆放問題；協(xié)商倉儲及碼頭設(shè)施使用費(fèi)等；辦理人員及運(yùn)輸車輛入港許可等事宜；

(5)運(yùn)輸公司：聯(lián)系運(yùn)輸公司在船只靠港前提前安排特種運(yùn)輸車輛進(jìn)港等待裝車。TBM超大超重件直接從貨船上卸到運(yùn)輸車上，避免了二次倒運(yùn)；及時(shí)告知運(yùn)輸公司TBM清關(guān)狀態(tài)，以便合理安排車輛并提貨。

厄瓜多爾CCS項(xiàng)目清關(guān)小組在TBM清關(guān)過程中非常重視與各方的溝通與協(xié)調(diào)，全面認(rèn)真落實(shí)各個(gè)清關(guān)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了CCS項(xiàng)目TBM快速通關(guān)的目的。

2.5 港口聯(lián)合驗(yàn)貨

(1)查驗(yàn)TBM包裝件數(shù)是否正確，有無漏發(fā)、少發(fā)的現(xiàn)象。因?yàn)門BM是一套大型、復(fù)雜的施工設(shè)備，具有一洞一機(jī)性，是典型的非標(biāo)設(shè)備，制造周期長，發(fā)運(yùn)包裝件數(shù)可達(dá)100多件。所以，需要仔細(xì)核實(shí)發(fā)運(yùn)數(shù)量是否齊全，尤其是關(guān)鍵部件是否到齊，避免二次發(fā)運(yùn)而耽誤TBM的安裝。如有少發(fā)漏發(fā)現(xiàn)象，需做好記錄并經(jīng)三方簽字確認(rèn)。

(2)查驗(yàn)TBM部件包裝是否完好，有無磕碰損壞。按照國際保險(xiǎn)業(yè)的習(xí)慣，海運(yùn)保險(xiǎn)基本險(xiǎn)采用的是"倉至倉條款"，即保險(xiǎn)責(zé)任自被保險(xiǎn)貨物離開保險(xiǎn)單所載明的起運(yùn)地發(fā)貨人倉庫或儲存處所開始生效，直至該項(xiàng)貨物到達(dá)保險(xiǎn)單所載明目的地收貨人的倉庫為止，但最長不超過被保險(xiǎn)貨物卸離海輪后60 d。TBM海運(yùn)保險(xiǎn)和內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)往往是由不同的保險(xiǎn)公司承保，因此，需在TBM被運(yùn)離目的港倉庫之前對每一個(gè)包裝件進(jìn)行檢查，以區(qū)分各家保險(xiǎn)公司的責(zé)任。三方聯(lián)合檢查既可明確責(zé)任，又能發(fā)現(xiàn)有問題的部件，有利于及時(shí)做好補(bǔ)救措施。

CCS項(xiàng)目清關(guān)小組在TBM到達(dá)瓜亞基爾倉庫后，邀請保險(xiǎn)公司及TBM供貨商技術(shù)人員逐一對TBM部件進(jìn)行查驗(yàn)、拍照并完整記錄了整個(gè)檢查過程。

3 結(jié) 語

項(xiàng)目部通過合理策劃、精心準(zhǔn)備組織、多方溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真驗(yàn)貨，把握住了清關(guān)活動中的每個(gè)細(xì)節(jié)，達(dá)到了TBM快速通關(guān)、節(jié)約工期、降低港口倉儲成本等目的。

作者簡介:

陳天武(1979-)，男，浙江玉環(huán)人，工程師，從事清關(guān)、設(shè)備物資供應(yīng)和管理工作.

(責(zé)任編輯：李燕輝)