工程質(zhì)量檢測行業(yè)常見問題分析

陳 濤

(重慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站，重慶 400014)

1 建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)常見問題

1．1 超資質(zhì)檢測

1)檢測機(jī)構(gòu)本身不具備某項(xiàng)檢測資質(zhì)。

工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的主管部門為技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門，檢測企業(yè)應(yīng)分別通過技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證和建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審批，二者缺一不可，在檢測報告上應(yīng)分別加蓋計量認(rèn)證專用章(CMA標(biāo)識)和檢測資質(zhì)專用章，并在有效期內(nèi)使用。檢測資質(zhì)又分為綜合資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)。有的檢測企業(yè)未同時通過計量認(rèn)證和檢測資質(zhì)審批即開展檢測業(yè)務(wù)，或開展與所取得的專項(xiàng)檢測資質(zhì)不相符的檢測業(yè)務(wù)，都屬于超資質(zhì)檢測。

2)檢測機(jī)構(gòu)所具備的檢測參數(shù)不齊全。

檢測資質(zhì)實(shí)行檢測參數(shù)管理，根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)所具備的技術(shù)管理能力確定其允許的檢測參數(shù)，檢測企業(yè)所檢測的參數(shù)指標(biāo)超出了資質(zhì)范圍也屬于超資質(zhì)檢測。如某檢測企業(yè)僅取得了門窗抗風(fēng)壓、氣密性、水密性檢測參數(shù)，未取得傳熱系數(shù)這一檢測參數(shù)，則不能對門窗進(jìn)行“四性”檢測。

3)檢測人員資格不符合要求。

檢測資質(zhì)條件規(guī)定了企業(yè)應(yīng)聘用的具有檢測資格的檢測人員的最低數(shù)量，有的檢測企業(yè)在成立之初檢測人員數(shù)量滿足要求，當(dāng)檢測人員發(fā)生流動，人員數(shù)量減少而不滿足最低要求時，相應(yīng)的檢測資質(zhì)會受到影響。檢測人員應(yīng)在各自取得的檢測資格范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務(wù)，當(dāng)超出該范圍檢測時即屬于超資質(zhì)檢測。

1．2 內(nèi)部管理制度混亂

檢測企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的管理模式，建立完整的管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。建立健全質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)檢測全過程質(zhì)量控制。建立有關(guān)管理制度，規(guī)范內(nèi)部工作流程，細(xì)化檢測審核程序，防止因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)產(chǎn)生錯誤的檢測結(jié)果。推進(jìn)信息化管理，提高管理效率，減少人為操作失誤;同時對于關(guān)鍵的檢測環(huán)節(jié)進(jìn)行視頻保存，便于隨時查閱。有的檢測企業(yè)材料堆放混亂，混凝土試塊混淆，導(dǎo)致檢測結(jié)果錯誤;混凝土養(yǎng)護(hù)室溫濕度不滿足規(guī)范要求，混凝土養(yǎng)護(hù)不到位，強(qiáng)度檢測結(jié)果不具有代表性;檢測報告審核把關(guān)不嚴(yán)格，簽發(fā)出來的檢測報告存在明顯錯誤;人員培訓(xùn)不到位，檢測經(jīng)驗(yàn)不足，難以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

1．3 出具虛假檢測報告

有的檢測企業(yè)面對委托單位不合理要求時，不堅持原則，更改檢測參數(shù)、檢測結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有的甚至未經(jīng)檢測即出具檢測報告，為工程質(zhì)量埋下了隱患。

1．4 檢測方法錯誤

質(zhì)量檢測應(yīng)遵循科學(xué)的方法，當(dāng)方法不當(dāng)時會影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。比如:在檢測鋼筋強(qiáng)度、混凝土強(qiáng)度時對檢測設(shè)備操作有誤;混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測時混凝土回彈布點(diǎn)數(shù)量、強(qiáng)度取值不滿足要求，混凝土碳化深度判定錯誤;檢測試件不滿足檢測標(biāo)準(zhǔn)要求，如玻璃幕墻“四性”檢測試件面積、跨度不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求等。

1．5 委托單位行為不規(guī)范

1)委托檢測參數(shù)不符合要求。施工質(zhì)量驗(yàn)收等規(guī)范對需復(fù)驗(yàn)的項(xiàng)目、參數(shù)均有明確規(guī)定，但有的委托單位因?yàn)榉N種原因委托檢測參數(shù)偏少，不滿足規(guī)范要求。比如:抗震鋼筋的力學(xué)性能檢測未計算出超強(qiáng)比、強(qiáng)屈比及最大力下的伸長率等;結(jié)構(gòu)膠復(fù)驗(yàn)時，未檢測正拉粘結(jié)強(qiáng)度值;預(yù)應(yīng)力標(biāo)定時未檢測規(guī)范規(guī)定的參數(shù)等。

2)委托數(shù)量不滿足規(guī)范要求。委托單位片面地為了減少檢測費(fèi)用，降低檢測數(shù)量，不滿足規(guī)范要求。比如:混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測時，梁、板構(gòu)件鋼筋保護(hù)層厚度掃描數(shù)量不足;室內(nèi)環(huán)境檢測房間數(shù)量不足;門窗“四性”檢測數(shù)量不足，未覆蓋平開、推拉等不同類型門窗;建筑保溫漿料同條件養(yǎng)護(hù)試塊檢測數(shù)量不足，未滿足GB 50411-2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中關(guān)于每一個檢驗(yàn)批不少于3組的規(guī)定等。

1．6 檢測結(jié)論依據(jù)不充分

檢測結(jié)論是檢測報告的核心內(nèi)容，應(yīng)建立在檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測數(shù)據(jù)等依據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)之上。當(dāng)依據(jù)不充分時，檢測結(jié)論也站不住腳。比如:房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定時，未對混凝土強(qiáng)度、鋼筋規(guī)格數(shù)量及強(qiáng)度等進(jìn)行全面實(shí)測實(shí)量，僅根據(jù)施工單位提供的檢測報告就下鑒定結(jié)論;采用聲波透射法測量樁身完整性時，當(dāng)測量樁長與實(shí)際樁長不一致時，未查明原因，即對全部樁身質(zhì)量下結(jié)論;有的檢測依據(jù)為無效依據(jù)，選用了已作廢的或不是有關(guān)國家強(qiáng)制性規(guī)范指定的標(biāo)準(zhǔn)，如成品鋼筋的力學(xué)性能檢測、門窗四性檢測等。

2 常見問題的形成原因

1)未形成公平競爭、合理有序的檢測市場。

檢測企業(yè)惡性競爭，低價中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致檢測企業(yè)“入不敷出”，難以維持正常的檢測工作，無法保證檢測質(zhì)量。受低價中標(biāo)影響，管理正規(guī)的檢測企業(yè)成本相對較高，在惡性市場競爭環(huán)境中處于不利位置，反而無法將企業(yè)做大做強(qiáng)。

2)檢測企業(yè)誠信缺失。

質(zhì)量意識淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會效益及社會責(zé)任，隨意更改檢測原始數(shù)據(jù)，降低了質(zhì)量檢測的客觀公正性。

3)檢測企業(yè)自身質(zhì)量控制能力有待提高。

人才是推動企業(yè)發(fā)展的決定性因素，人才戰(zhàn)略實(shí)施不到位，忽略人才的培養(yǎng)將不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展;新材料、新設(shè)備不斷應(yīng)用于建設(shè)工程，相應(yīng)對檢測設(shè)備、檢測條件等提出了更高的要求，若檢測設(shè)備、檢測條件跟不上技術(shù)發(fā)展的需要，企業(yè)質(zhì)量控制能力必然會降低;管理手段落后，質(zhì)量體系不健全，制約檢測企業(yè)質(zhì)量水平提高。

4)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，違法成本低。

我國現(xiàn)行工程質(zhì)量檢測管理制度基本上是僅對來樣負(fù)責(zé)，當(dāng)因檢測原因?qū)е掳l(fā)生工程質(zhì)量問題或事故時，檢測企業(yè)往往以僅對來樣負(fù)責(zé)為借口推脫責(zé)任，逃避處罰，客觀上導(dǎo)致少數(shù)不良企業(yè)受利益驅(qū)使鋌而走險。

5)建設(shè)、施工及監(jiān)理等市場責(zé)任主體缺乏對質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)有效約束。

質(zhì)量檢測專業(yè)性強(qiáng)，種類較多，建設(shè)、施工及監(jiān)理等單位對檢測企業(yè)內(nèi)部管理程序、檢測要求及檢測報告內(nèi)容等缺乏深入了解，僅關(guān)注檢測結(jié)論是否合格，難以對報告的準(zhǔn)確、真實(shí)及有效性作出判斷，比如:檢測數(shù)量、檢測方法是否滿足規(guī)范要求;檢測儀器設(shè)備選用是否正確，是否已檢定合格;檢測企業(yè)確定的檢測依據(jù)是否正確等。

6)委托單位質(zhì)量意識差，責(zé)任心不強(qiáng)。

目前多數(shù)情況下由施工單位直接委托檢測單位，個別施工單位在選擇檢測單位時明示或暗示“要保證檢測結(jié)果合格”，客觀上讓虛假檢測報告有生存空間。檢測機(jī)構(gòu)在工作性質(zhì)上屬于中介機(jī)構(gòu)，受委托單位委托開展檢測工作，如果因?yàn)闄z測原因發(fā)生質(zhì)量問題，最終受損害的還是委托單位。

3 解決問題的辦法

1)加大執(zhí)法力度，打擊虛假檢測報告。

主管部門加強(qiáng)檢測行業(yè)日常監(jiān)督管理，落實(shí)差別化管理原則，對質(zhì)量控制能力差、管理水平低的檢測企業(yè)加大監(jiān)督力度，促使其加強(qiáng)管理，提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確真實(shí)性;重點(diǎn)關(guān)注明顯低于市場價中標(biāo)的檢測項(xiàng)目，加大抽查頻率，強(qiáng)化見證取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測行為的監(jiān)督檢查，杜絕虛假檢測報告。對出具虛假檢測報告的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，與企業(yè)資質(zhì)和個人檢測資格審查掛鉤，并向社會通報處罰結(jié)果。

2)加強(qiáng)檢測企業(yè)動態(tài)管理，完善檢測企業(yè)的退出機(jī)制。

強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理，重點(diǎn)是取得檢測資格人員數(shù)量是否滿足要求，檢測設(shè)備是否處于正常狀態(tài)并處于檢定有效期內(nèi)，是否已通過計量認(rèn)證，檢測參數(shù)是否滿足檢測資質(zhì)要求等。對動態(tài)管理中存在問題的檢測企業(yè)應(yīng)督促其整改，對整改后仍不符合要求的啟動退出程序，淘汰一批不符合條件的檢測企業(yè)，同時適當(dāng)提高檢測資質(zhì)門檻，從而起到提高檢測企業(yè)質(zhì)量、減少檢測企業(yè)數(shù)量的效果，改變檢測市場“產(chǎn)能過?！爆F(xiàn)狀，促進(jìn)檢測行業(yè)健康發(fā)展。

3)完善檢測企業(yè)行業(yè)管理制度。

探索建立檢測企業(yè)誠信評價體系，對檢測企業(yè)誠信進(jìn)行量化評價，將評價結(jié)果作為有關(guān)單位選擇檢測企業(yè)的依據(jù)之一;推廣檢測報告二維碼防偽技術(shù)，防止偽造檢測報告;實(shí)行檢測過程遠(yuǎn)程監(jiān)控，防止不規(guī)范檢測行為發(fā)生，并對檢測數(shù)據(jù)自動采集、適時上傳，確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性;根據(jù)地區(qū)物價水平發(fā)布檢測項(xiàng)目指導(dǎo)價格，確定檢測最低價，防止低價競爭;探索改變委托檢測方式，由原來的施工單位委托改為由建設(shè)單位委托，降低委托單位對檢測結(jié)果的干擾，提高檢測質(zhì)量。

4 結(jié)語

質(zhì)量檢測對保證及提高工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，其存在的各種問題應(yīng)引起有關(guān)各方高度重視，通過增強(qiáng)檢測企業(yè)質(zhì)量意識、完善有關(guān)管理制度等辦法來加以解決。