農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃探析

王宇 楊芳

(大連市城市規(guī)劃設計研究院，遼寧大連 116011)

現(xiàn)如今，農業(yè)科技園區(qū)的出現(xiàn)開拓了傳統(tǒng)型農業(yè)向現(xiàn)代型農業(yè)轉變的一個新篇章，同時也賦予了農業(yè)更多的工業(yè)化運作模式和理念［1］。大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)是金州新區(qū)的重要組成部分，是大連市發(fā)展都市農業(yè)的重要空間及載體，它的規(guī)劃與建設對于未來實施大連市全域城市化具有重要的意義。規(guī)劃用地為大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)的起步區(qū)，行政隸屬于金州新區(qū)華家街道。本次規(guī)劃在對大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)總體分析的基礎上著重對核心區(qū)的起步區(qū)進行控制性詳細規(guī)劃編制，為園區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃建設與管理提供依據(jù)。

1 園區(qū)發(fā)展和運作模式

目前的農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式主要有科研開發(fā)、示范推廣、工廠化集約和綜合型四類［2］。本文所介紹的大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)以農業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用為主要的發(fā)展模式。

園區(qū)以龍頭企業(yè)作為經營主體，通過多種形式進行新品種、新技術、新農藝的科技示范;以科研機構作為技術支持，科技成果和科技項目與相應的龍頭企業(yè)對接，示范推廣的新技術與農戶相對接，通過企業(yè)發(fā)展帶動農業(yè)科技水平發(fā)展、促進農業(yè)結構調整和增加農民收入，進而帶動園區(qū)整體發(fā)展。其內部的功能結合了種植加工、科技服務等多項產業(yè)類型，并以推廣農業(yè)科技、解決農產品需求為主要目的［3］。

農業(yè)科技園區(qū)管委會作為給園區(qū)提供公共服務主體，對企業(yè)進行宏觀管理，對企業(yè)經營進行監(jiān)督和指導;改善投資環(huán)境，加大基礎設施建設;擔負公益性的技術推廣職能，提高農民技術素質。

2 園區(qū)建設的必備條件

農業(yè)科技園區(qū)的建設首先要立足區(qū)域的資源優(yōu)勢，突出地域特色;要明確主導產業(yè)，突出龍頭企業(yè)的帶動作用;要有一定的規(guī)模，功能分區(qū)完善合理;要有較強的科技研發(fā)能力，完善的人才培養(yǎng)、技術培訓、技術服務與推廣體系，較強的科技投入力度;要經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)同發(fā)展，對周邊地區(qū)要有較強的引導與示范作用;要有完善的運作模式和運行機制;最終建立健全管理體系(包括地方協(xié)調領導小組和園區(qū)管理機構)，制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度。

3 項目概況

3．1 區(qū)位條件

大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)位于金州新區(qū)東部，是金州新區(qū)十大功能區(qū)之一，總用地約128 km2。地處遼東半島最南端大連市域內，四季分明，土地肥沃，素有金州“東部糧倉”之稱。園區(qū)于2009年11月17日通過科技部評審驗收，正式被批準為國家級農業(yè)科技園區(qū)。

園區(qū)北側為普灣新區(qū)，南側為金州新區(qū)的杏樹街道和登沙河街道，區(qū)域位置優(yōu)越，環(huán)境宜人，交通條件良好，201國道穿境而過，距金州新區(qū)管委會34 km，距大連老市區(qū)58 km，距大連周水子國際機場56 km，距大窯灣集裝箱碼頭36 km。

大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)是沿黃海經濟帶上的重要節(jié)點，是金州新區(qū)十大功能區(qū)中唯一的一個以農業(yè)發(fā)展為主的園區(qū)，與其他園區(qū)在功能上形成互補，錯位發(fā)展。同時它是大連市域范圍內離大連主城區(qū)最近的農業(yè)園區(qū)，依托主城區(qū)為園區(qū)提供很好的發(fā)展條件。

3．2 現(xiàn)狀分析

園區(qū)現(xiàn)階段存在的主要問題有:作為傳統(tǒng)農業(yè)鎮(zhèn)，城市建設發(fā)展緩慢，綜合實力有待提高;現(xiàn)狀用地沿國道兩側發(fā)展，相互干擾較為嚴重;農民居住比較分散，居住條件較差;工業(yè)、居住用地功能混雜;公共服務設施配套水平較低;城市基礎設施管線穿越現(xiàn)狀街道中心，用地分割較為嚴重。

但園區(qū)也具備其相應的發(fā)展優(yōu)勢:金州新區(qū)及十大功能區(qū)的成立，為園區(qū)發(fā)展提供了很好的政策支持;位于金州新區(qū)沿黃海經濟發(fā)展帶，同時毗鄰普灣新區(qū)和登沙河臨港工業(yè)區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越;區(qū)域綜合交通體系完善，有貫穿區(qū)域的交通干道201國道和登普路，提供了良好的交通條件;登沙河蓄水豐富，景觀條件優(yōu)良。

3．3 園區(qū)功能定位

大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)力求打造成為國際性農業(yè)科技產業(yè)交流基地;東北三省的農產品貿易交易平臺;大連都市型現(xiàn)代農業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)及生態(tài)旅游主導區(qū)，農業(yè)科技研發(fā)推廣示范中心，大連都市型現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)及生態(tài)旅游主導區(qū);具有國際競爭力的綜合性的國家級農業(yè)科技園區(qū)。充分體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的體制、機制和科技三個方面的統(tǒng)一［4］。

3．4 “三區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展模式

大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)按“1+3”的發(fā)展模式規(guī)劃建設，即1個核心區(qū)設在華家街道，3個分區(qū)涵蓋登沙河街道建成區(qū)、向應街道分區(qū)、杏樹街道分區(qū)?？偯娣e約128 km2，其中華家街道73．7 km2、登沙河街道 3．56 km2、向應街道 24．06 km2、杏樹街道26．9 km2。

園區(qū)以大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)為核心，進行農業(yè)科技項目的引進孵化、新品種培育，并提供農產品的交易平臺;在大連市域范圍內，進行“孵化”成果的推廣示范和技術培訓;將完善的成果向外輻射至東北三省，最終形成“核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)”三區(qū)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展的農業(yè)戰(zhàn)略格局，加快科技成果向農業(yè)生產力的轉化和推廣，提高農產品的增值空間和商品轉化率。

3．5 總體規(guī)劃

華家街道作為大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)，主要具備六大功能，即:綜合服務配套、農業(yè)科技研發(fā)、加工倉儲物流、農業(yè)生態(tài)旅游、科普人才培訓和示范輻射功能。

綜合服務區(qū):是以大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)管委會的行政服務功能為核心，以提高整個園區(qū)項目承載力、創(chuàng)造良好生態(tài)宜居環(huán)境為宗旨，為園區(qū)生產、經驗、管理提供多功能綜合性服務的中心。

農業(yè)科技研發(fā)孵化區(qū):是以技術研發(fā)、成果孵化和高新技術企業(yè)孵化為主體的園區(qū)農業(yè)科技產業(yè)發(fā)育和成長的搖籃。

農產品加工區(qū):是以金州新區(qū)本地優(yōu)質農產品生產基地為依托，圍繞農產品加工、包裝、營銷等項目，開發(fā)國內及國際市場適銷對路的新產品、培育行業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代農產品加工區(qū)。

高效設施農業(yè)區(qū):是以反季節(jié)蔬菜、食用菌、高檔花卉以及黃桃、櫻桃為主打品種的園藝、名優(yōu)水果標準化示范區(qū)。

物貿產業(yè)園區(qū):是以集生產資料和生活資料的倉儲、貿易、批發(fā)、配送為主要業(yè)態(tài)的新型物貿產業(yè)區(qū)。

生態(tài)旅游區(qū):是以本地農業(yè)自然景觀、新型設施農業(yè)為載體，集觀、嘗、娛、勞、購、住為一體的多功能特色旅游區(qū)。

其他各分區(qū)主要功能:

登沙河街道建成區(qū):

1)花卉育種、種植——結合分區(qū)現(xiàn)狀，發(fā)展百合、菊花等特色花卉種植，設立種苗繁育基地，花卉技術推廣中心，引導花卉產業(yè)的經營結構向現(xiàn)代化和多元化轉變。

2)奶業(yè)基地——依托現(xiàn)有奶牛育種技術，發(fā)展高產奶牛養(yǎng)殖，建設高產奶牛技術推廣中心，引進國外先進的原奶質檢系統(tǒng)，提高奶業(yè)基地的現(xiàn)代化水平。

3)高效果業(yè)種植——結合區(qū)內果業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展藍莓、大櫻桃等水果的種植。引進優(yōu)新品種，建設優(yōu)質水果苗木基地，引導農民發(fā)展果業(yè)產業(yè)化經營。

向應分區(qū):

1)設施農業(yè)——結合現(xiàn)有的蝴蝶蘭、大櫻桃、食用菌等農業(yè)種植基礎，引進科技研發(fā)孵化區(qū)的新技術、新品種、新工藝，規(guī)劃多個片區(qū)，獨立成園。借助“金州大櫻桃”國家地理標志證明商標，重點發(fā)展大櫻桃種植。

2)訂單農業(yè)——結合現(xiàn)有的“甜玉米”等訂單基礎，加大農業(yè)設施投資力度，實現(xiàn)農副產品無公害化生產，實現(xiàn)農業(yè)生產與市場對接，使訂單農業(yè)做大做強，提高農業(yè)整體效益。

3)農莊經濟——依托大連金州國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)的生態(tài)旅游體系，推廣“王老根老知青農莊”的成功經驗，積極發(fā)展農莊經濟，建設生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)，提供農業(yè)觀光、農業(yè)采摘、農家樂、拓展訓練等多種特色服務。

杏樹分區(qū):

1)金州黑水貂養(yǎng)殖——利用核心區(qū)“金州黑水貂”種貂優(yōu)勢，重點發(fā)展金州黑水貂養(yǎng)殖，將養(yǎng)殖優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，不斷提高農產品附加值和延長上下游產業(yè)鏈，建設金州黑水貂養(yǎng)殖基地。

2)保健藥材種植——結合五味子、刺五加等現(xiàn)狀保健藥材基礎，發(fā)展保健藥材種植、加工、銷售等一體化經營，建設保健藥材發(fā)展基地。

3)高效設施農業(yè)——結合現(xiàn)狀農業(yè)設施，引進科技研發(fā)孵化區(qū)的新技術、新品種、新工藝，重點發(fā)展蔬菜、水果、花卉等特色農產品種植，實現(xiàn)設施農業(yè)高效發(fā)展。

4 結語

農業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃應結合各地區(qū)的實際情況選取合理的發(fā)展模式，并力求做到“農民向街道和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模集中、工業(yè)向加工區(qū)集中”的三個集中，積極推進新型工業(yè)化和全域城市化進程，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展，最終提升整個園區(qū)經濟活力和國際競爭力。

［1］趙 靜，肖 杰，曹洪濤，等．現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)環(huán)境影響評價研究［J］．農業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012(5):54-58．

［2］彭建雄，梁 容．現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃的思路與方法［J］．重慶建筑，2010(1):24-27．

［3］邵 華．國家農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃研究［J］．城市規(guī)劃學刊，2012(4):73-78．

［4］王為農．農業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措［J］．宏觀經濟管理，2007(4):23-26．

［5］彭 寰，詹 燕，賴長彬．農業(yè)觀光園設計初探［J］．山西建筑，2011，37(24):20-21．