一戶一表改造后居民用電安全管理

汪玉琴，張子健

（1.大慶供電公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所，黑龍江 大慶163458；2.七臺(tái)河供電公司客服中心，黑龍江 七臺(tái)河154600）

在實(shí)施一戶一表改造之后，供電公司的服務(wù)能力和拓展市場(chǎng)的能力都得以提高，這有著非常重大的意義。

1 對(duì)改造的指標(biāo)與質(zhì)量進(jìn)行改造或完善是確保居民安全用電的前提

結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)頒布的《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》，各個(gè)網(wǎng)省電力企業(yè)，為了減少與避免事故的出現(xiàn)，防止改造的重復(fù)性，制定了比較高的低壓電網(wǎng)改造指標(biāo)，指明了改造中，將絕緣鋁芯線用絕緣銅芯線取代，在進(jìn)行改造之后應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)30～50年的用電需要。實(shí)際上，如此不分地方的技術(shù)改造與需要，實(shí)施一刀切的策略是片面的，不符合實(shí)際的。為了跟日新月異的改變與城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)，供電公司新建與改造城鎮(zhèn)電網(wǎng)的分支線與主干線，需要堅(jiān)持“新城的高指標(biāo)、舊城的低指標(biāo)、城鎮(zhèn)適當(dāng)超前”的原則。對(duì)已經(jīng)新建或改造的城市，對(duì)其接戶線與進(jìn)戶線的低壓電網(wǎng)實(shí)施高指標(biāo)的改造，適合應(yīng)用銅芯線。對(duì)于一些城鎮(zhèn)等舊城，任何時(shí)候都會(huì)重建，需要實(shí)現(xiàn)目前居民用電的要求，不需要改造的盡量不改造。對(duì)于一般的城鎮(zhèn)，因?yàn)槿鄙僖?guī)劃性，發(fā)展存在差異性，適合通過(guò)超前的原則改造低網(wǎng)，應(yīng)用絕緣鋁芯線充當(dāng)分支線與主干線。在管理這個(gè)環(huán)節(jié)上，供電公司的介入要早，在建設(shè)工程之前，務(wù)必提出書(shū)面性的要求。在施工之前，對(duì)電氣施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。在施工過(guò)程中，供電公司不定期與定期地檢查工程質(zhì)量，在完成工程并且合格驗(yàn)收之后進(jìn)行送電。

在技術(shù)這個(gè)環(huán)節(jié)上，一是在分單元或分樓層統(tǒng)一安裝電度表的位置，不但裝設(shè)刀閘、保險(xiǎn)，而且還要裝設(shè)漏電保護(hù)器。二是在連接主干線和接戶線或分支線的位置，裝設(shè)零線進(jìn)行接地。三是在電網(wǎng)分支線和接戶線或分支線的位置，需要通過(guò)過(guò)渡線加以連接，避免氧化接頭導(dǎo)致接觸性不好，出現(xiàn)事故。因?yàn)橐粦粢槐硎加诮┠辏募夹g(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，需要制定一戶一表的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的統(tǒng)一指標(biāo)，制定電力企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。

2 產(chǎn)權(quán)的清晰化和安全職責(zé)的明確

針對(duì)居民住宅一戶一表的改造，任何供電公司都向居民收取了人工費(fèi)與材料費(fèi)，由供電公司實(shí)施一致性改造。在進(jìn)行改造之后，它的進(jìn)戶線、接戶線產(chǎn)權(quán)變得更加復(fù)雜化。如果出現(xiàn)人身裝置和人員的安全事故，務(wù)必以法律的程序解決相關(guān)問(wèn)題。然而，根據(jù)法律保護(hù)弱者的立法原則，供電公司無(wú)法舉證產(chǎn)權(quán)歸屬，肯定需要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決策略是：一方面，針對(duì)居民合表客戶與想要移交產(chǎn)權(quán)的物業(yè)管理部門，由供電企業(yè)實(shí)施一戶一表改造之前，跟產(chǎn)權(quán)部門簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。在進(jìn)行改造之后，跟產(chǎn)權(quán)部分門簽訂《配電設(shè)施安全管理備忘錄》。通過(guò)背書(shū)式合同的方式，使得一戶一表居民客戶清晰安全職責(zé)與產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。另一方面，針對(duì)物業(yè)管理單位與不想移交資產(chǎn)的部門，而政府與居民又想要求實(shí)施一戶一表的，首先將產(chǎn)權(quán)繞開(kāi)，使得供電中間層管理取消，由供電公司直接性地進(jìn)行抄表到戶，再將產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題逐步地解決。根據(jù)最高人民法院有關(guān)審理觸電人身?yè)p害賠償案一些問(wèn)題的解釋，非高壓電網(wǎng)導(dǎo)致的人身傷害賠償，重點(diǎn)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分的安全職責(zé)。為此，劃分低壓電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)十分關(guān)鍵。根據(jù)合法、合理的原則對(duì)供用電雙方的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，也就是居民客戶擁有接戶線、進(jìn)戶線和將來(lái)的線路產(chǎn)權(quán)，而之前的線路產(chǎn)權(quán)屬于供電公司。國(guó)務(wù)院電力管理單位需要補(bǔ)充與修訂《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的相關(guān)產(chǎn)權(quán)劃分要求。

3 創(chuàng)建安全監(jiān)督系統(tǒng)與安全保證體系

3.1 創(chuàng)建四級(jí)安全監(jiān)督系統(tǒng)

營(yíng)銷部門需要設(shè)置專門的安全監(jiān)督人員，供電公司應(yīng)當(dāng)將四級(jí)安全責(zé)任網(wǎng)創(chuàng)建出來(lái)，從而使得四級(jí)安全監(jiān)督系統(tǒng)（客戶安全監(jiān)督員——用電檢查抄表員——營(yíng)銷部安全員——基層供電公司安全專責(zé)）形成。

3.2 創(chuàng)建營(yíng)銷部門的安全保證體系

第一，供電公司在營(yíng)銷部門推廣安全月活動(dòng)檢查、春秋季安全大檢查等內(nèi)容，對(duì)配電網(wǎng)接戶線和進(jìn)戶線每一年實(shí)施兩次安全大檢查，進(jìn)而減少與防止事故的出現(xiàn)。第二，貫徹實(shí)施安全責(zé)任追究制度和安全責(zé)任制度。只要是供電公司設(shè)計(jì)和施工所導(dǎo)致的任何質(zhì)量問(wèn)題，不管是不是導(dǎo)致一定后果的出現(xiàn)，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施考核與承擔(dān)一定的職責(zé)。第三，建立規(guī)章制度，注重加大考核。供電公司應(yīng)當(dāng)對(duì)安全事故考核制度加以創(chuàng)建與健全，根據(jù)供電公司的職責(zé)大小與理賠金額的多少，對(duì)相關(guān)的職責(zé)人員實(shí)施相應(yīng)的處罰。第四，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)營(yíng)銷工作者的安全觀念，強(qiáng)化營(yíng)銷人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)《安規(guī)》以及一系列的安全管理制度，持續(xù)地增強(qiáng)營(yíng)銷工作者的業(yè)務(wù)和技術(shù)能力。遵循每一個(gè)月安全分析例會(huì)制度與每一周一次的安全學(xué)習(xí)制度，讓營(yíng)銷工作者時(shí)刻保持警惕。

4 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)一步改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)的影響下，加速了城鎮(zhèn)居民住宅一戶一表的增長(zhǎng)。為了防止與減少裝置以及人身的傷害事故，讓城鎮(zhèn)居民的用電變得更加安心，以及使得供電公司的經(jīng)濟(jì)效益有待提升，供電公司需要強(qiáng)化一戶一表的安全管理。

［1］ 寧深安.南京市實(shí)行一戶一表“光明工程”［J］.大眾用電，2000，（05）：12.

［2］ 賀宏波.一戶一表管理方式的探討［J］.科技信息（科學(xué)教研），2008，（07）：178.

［3］ 趙剛,李文,展杰.一戶一表改造后的用電管理及服務(wù)問(wèn)題［J］.電力需求側(cè)管理，2003，（02）：156.

［4］ 全面推進(jìn)我市一戶一表改造工程［J］.廣州政報(bào)，2000，（19）：24.