濰坊濱海區(qū)水資源保障分析及對策

周 巖，孫延芳

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

濰坊市濱海經濟技術開發(fā)區(qū)位于濰坊市北部，全區(qū)面積677 km2，總人口約20萬，是山東半島藍色經濟區(qū)和國家環(huán)渤海經濟圈的重要組成部分、黃河三角洲優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域和膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)，2013年地區(qū)生產總值達到220.41億元。由于濱海區(qū)淡水資源缺乏，所需淡水幾乎全部依靠外部調入，因此，解決水資源短缺問題是保障濱海區(qū)經濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略課題。

1 濱海區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 濰坊市水資源狀況

濰坊市多年平均降水量為664.8 mm，天然水資源量為27.28億m3，全市人均占有水資源量為310 m3，不足全國平均水平的1/7，也低于全省的平均水平。目前，全市年用水總量約15億m3，其中地下水開采量約9億m3，采補基本平衡。從近10年的用水構成情況看，生產、生活、生態(tài)用水分別占總用水量的85%、13%和2%，其中農業(yè)灌溉用水依然是濰坊市的用水大戶，多年平均用水占總用水量的71%。

1.2 濱海區(qū)水資源狀況

全區(qū)多年平均降水量581.2 mm，平均徑流量9 800萬m3，大多以汛期洪水的方式經白浪河、彌河、虞河等河流入海，水質較差，加之缺少水利工程，基本無法有效利用。區(qū)內無淺層地下淡水，只有少量的深層淡水或微咸水，由于補給困難、開發(fā)成本高，不宜作為可持續(xù)利用的淡水資源。

1.3 濱海區(qū)供用水現(xiàn)狀

目前濱海區(qū)主要水源地為峽山水庫和壽光寒橋2處。全年供水總量約3 900萬m3，其中本區(qū)地下微咸水約100萬m3，峽山水庫調入森達美水庫水約3 000萬 m3，寒橋水約 800萬 m3；從近幾年的用水構成情況看，生產、生活、生態(tài)用水分別占總用水量的92.1%、7.6%和0.3%，其中工業(yè)用水量占90%。

2 未來發(fā)展供需水平衡分析

2.1 需水量預測

1）生活需水量。到2020年，全區(qū)總人口將達到100萬，按節(jié)水型社會建設居民生活用水定額標準100 L/人·d計，測算到2020生活需水量為3 650萬m3。2）生產需水量。主要是工業(yè)生產需水。2020年工業(yè)產值1萬億，相應工業(yè)增加值約2 000億元。按2012年濱海區(qū)單位工業(yè)增加值用水量29.3 m3/萬元計，測算2020年地區(qū)生產需水量約為5.86億m3；按目前國內(省內)先進工業(yè)用水效率單位工業(yè)增加值用水量為5 m3/萬元計，測算2020年地區(qū)生產需水量約為1億m3；按目前世界先進工業(yè)用水效率單位工業(yè)增加值用水量3.75 m3/萬元計，測算2020年地區(qū)生產需水量約為0.75億m3。3）生態(tài)需水量。根據(jù)山東省《山東濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)用水規(guī)劃》到2020年，濱海區(qū)生態(tài)需水量為3 900萬m3。

綜上分析，分別按濱海區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用水效率、國內目前先進工業(yè)用水效率、世界目前先進工業(yè)用水效率測算，到2020年濱海區(qū)需水總量分別為 6.62 億 m3、1.76 億 m3、1.51 億 m3。

2.2 可供水量分析

1）濰坊市域內地表、地下水。地表水源地為峽山水庫，現(xiàn)狀年供水量3 000萬m3，95%保證率許可水量5 110萬m3；地下水有壽光寒橋水源地，現(xiàn)狀年供水量分別為800萬m3、95%保證率許可水量1 000萬m3。2）引黃、引江客水。濱海區(qū)分配引黃、引江水量分別為9 300萬m3和4 000萬m3，保證率為95%。3）非常規(guī)水資源。目前，濱海區(qū)年直接利用海水量1.5億m3，替代淡水資源量約750萬m3。到2020年年利用中水量約6 600萬m3，全區(qū)95%保證率下可收集雨水總量約為570萬m3。綜上分析，到2020年濱海區(qū)95%保證率可供水量約為2.66億m3。

2.3 供需水平衡分析

按現(xiàn)狀工業(yè)用水效率計算，預計2020年缺水量為3.96億m3；按國內先進工業(yè)用水效率計算，預計2020年盈余水量0.9億m3；按世界先進工業(yè)用水效率計算，預計2020年盈余水量1.15億m3。

3 解決措施

3.1 工程措施

1）北部水網(wǎng)工程。將濰河、白浪河、彌河3條主干河流進行并聯(lián)，充分利用3條河流的雨洪棄水，攔截入海徑流，增加向濱海區(qū)的供水，多年平均可調蓄水量2.8億m3。

2）引黃、引江配套工程。省政府分配濰坊市引黃、引江用水指標分別為3.07億m3、1億m3，而目前濰坊市實際年平均利用引黃水量只有0.1億m3，不能充分利用的原因之一是配套工程不完善。應抓緊研究濱海區(qū)引江、引黃工程措施。

3）白浪河綜合整治工程。對白浪河中下游河道進行高標準綜合整治，一是改善白浪河行洪安全問題，二是解決濰坊市中心城區(qū)所處理中水的調蓄問題。目前中段治理已經基本結束，下游治理正在規(guī)劃建設之中。

4）開發(fā)利用非常規(guī)水，增加替代水源。一是中水。經測算，現(xiàn)狀濰坊市中心城區(qū)經污水處理廠處理后年排入白浪河的中水為4 100萬m3，到2020年可達到6 600萬m3，屆時濱海區(qū)自身產生的中水預計為6 000萬m3。二是雨水。經測算，濱海區(qū)規(guī)劃建成后年平均可收集利用雨水2 848萬m3。三是海水。海水利用包括海水直接利用和海水淡化兩部分，現(xiàn)狀濱海區(qū)年直接利用海水約1.5億 m3，折合淡水 750萬m3，海水淡化方面基本沒有開展。

3.2 非工程措施

1）調整產業(yè)結構，降低單位產值用水量。目前，山東省青島市、煙臺市萬元工業(yè)增加值取水量為5 m3，遠低于國內和世界先進水平。單位工業(yè)增加值取水量大的主要原因是產業(yè)結構單一，耗水量大的化工產業(yè)占有較大的比重，而低能耗的高科技高附加值產業(yè)比重較小。建議濱海區(qū)要加大產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展節(jié)水型項目。

2）實施分質供水。按照“優(yōu)水優(yōu)用”的原則，對不同水源進行配置。家庭生活飲用、洗漱利用優(yōu)質地表水，以目前的峽山水庫供水為主；沖廁、環(huán)境衛(wèi)生等用水利用中水或海水。工業(yè)用水按照行業(yè)對水質的不同要求，用水順序依次為：引黃引江客水、淡化海水（包括直接利用）、中水。生態(tài)用水全部利用中水。濱海區(qū)本地的地下深層淡水作為儲備資源只有在特殊情況下臨時利用。

3.3 管理措施

1）落實最嚴格水資源管理制度。按照國務院、省、市政府關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，對各類水源的開發(fā)利用、節(jié)約保護進行嚴格、科學、依法管理，通過新建、擴建、改建項目進行水資源論證管理，對用水量大、用水效率低的項目加以限制，促進整體用水效率的提高和產業(yè)結構調整。

2）制定合理的水價形成機制，增加水利投入。對全市和濱海區(qū)不同水源的供水價格進行改革，提高企業(yè)節(jié)約用水、利用客水、非常規(guī)水的積極性。完善投入機制，政府要增加對水利基礎設施的投入，同時要建立多元化的投融資機制，鼓勵和支持社會對水利和供水的投入。

3）政策引導，建設節(jié)水型社會。健全法規(guī)體系，強化政策引導，提高全社會節(jié)約用水的意識。城市規(guī)劃與小區(qū)建設要建設中水、海水、雨水利用系統(tǒng)。