昌吉回族自治州創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的經(jīng)驗(yàn)

高 芳

（新疆社科院民族所，新疆 烏魯木齊 830000）

1 昌吉州民族團(tuán)結(jié)的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)

（1）各民族和睦相處、團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)文化，為昌吉州民族團(tuán)結(jié)的發(fā)展提供了良好的根基。

昌吉是一個(gè)多民族聚居地，成立于1954年，是以回族為自治民族的多民族聚居區(qū)，是全國(guó)僅有的兩個(gè)回族自治州之一。 州域總面積7.39 萬(wàn)平方公里。 有回、漢、維吾爾、哈薩克等42 個(gè)民族，總?cè)丝?59 萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口約占28.8%。 現(xiàn)轄5 縣（瑪納斯縣、呼圖壁縣、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣、木壘哈薩克自治縣）2 市（昌吉市、阜康市）3 區(qū)（昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、準(zhǔn)東國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），有鄉(xiāng)鎮(zhèn)71 個(gè)、行政村453 個(gè)；街道9 個(gè)、社區(qū)106 個(gè)。 駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師和農(nóng)八師的21 個(gè)團(tuán)場(chǎng)。 在昌吉建縣后的漫長(zhǎng)歷史歲月里，各族人民共同開(kāi)發(fā)建設(shè)了自己的家園，正是這種長(zhǎng)期睦鄰而居、團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)，使各民族逐漸形成了經(jīng)濟(jì)和文化上的相互依存和認(rèn)同，而客觀上，也為昌吉州各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展提供了傳統(tǒng)文化保障。

（2）經(jīng)濟(jì)和文化上的交流和互補(bǔ)，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)提供了經(jīng)濟(jì)互助的平臺(tái)。

民族間的接觸與交往，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的交往和文化上的交流。 昌吉州借助福建、山西兩省和自治區(qū)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金和人才的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展對(duì)口幫扶，加快了民族地區(qū)的發(fā)展。一是積極制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民族地區(qū)扶持力度。近年來(lái)，先后出臺(tái)了《加快少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展的意見(jiàn)》、《加快木壘縣及23 個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，舉全州之力加快木壘哈薩克自治縣、11 個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)、22 個(gè)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298 個(gè)少數(shù)民族聚居村發(fā)展， 對(duì)聚居在木壘、奇臺(tái)、吉木薩爾三縣的人口較少民族發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持， 使人口較少民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健?通過(guò)外因與內(nèi)因的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)木壘縣實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。 二是妥善做好牧民定居、生態(tài)搬遷工作。 昌吉州積極引導(dǎo)牧民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，幫助搬遷的群眾拓寬增收渠道，切實(shí)做到“搬得進(jìn)、留得住、能致富”。全州牧民定居率達(dá)65%，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。 建立起了多主體、多層次的投資機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量特別是發(fā)達(dá)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)，投身促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)。昌吉州加大對(duì)兩個(gè)邊境縣的投入，除國(guó)家每年安排的“興邊富民”行動(dòng)資金外，州財(cái)政按一定比例予以配套支持，并通過(guò)引導(dǎo)和帶動(dòng)其他各類資金，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，大力改善當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活方式，加快邊境地區(qū)發(fā)展，使邊境地區(qū)的各族群眾得到實(shí)惠。 四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 昌吉州用好用足貸款貼息政策，推動(dòng)少數(shù)民族特需商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極扶持具有民族特色的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題， 為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，2013年昌吉州共實(shí)施各類項(xiàng)目462 個(gè)，落實(shí)資金923 億元，連續(xù)三年位居全疆第一，爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)各類補(bǔ)助資金80 億元，38 個(gè)援疆項(xiàng)目完成投資24.1 億元，開(kāi)工率、援疆資金到位率均達(dá)100%。

（3）民族團(tuán)結(jié)的教育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)提供了思想基礎(chǔ)。

昌吉州政府一直高度重視民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，目前州縣兩級(jí)共有創(chuàng)建工作專職人員47 名，各部門(mén)也指定了1-2 名專兼職工作人員常年抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。 在考核機(jī)制上，把創(chuàng)建活動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容， 納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)提供了充足的經(jīng)費(fèi)支持。 目前，州、縣（市）已累計(jì)落實(shí)創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)420 萬(wàn)元，工作用車6 部，州縣各部門(mén)也按照要求劃撥了專門(mén)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。

全州各地結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、扎實(shí)有效的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，建立健全民族團(tuán)結(jié)教育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化，深入開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，在電視臺(tái)、電臺(tái)、《昌吉日?qǐng)?bào)》、“西部庭州”政府網(wǎng)站等自治州主流媒體常年開(kāi)辦創(chuàng)建欄目， 扎實(shí)推進(jìn)面向社會(huì)層面民族團(tuán)結(jié)、黨的民族政策、法律法規(guī)常態(tài)化的宣傳教育。 深入開(kāi)展“大宣教、大創(chuàng)建、大結(jié)對(duì)”活動(dòng)，積極抓好民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)，培育了北庭故城、世紀(jì)園、天池“汗王宮”、“民族風(fēng)情園”等20 個(gè)富有地域特色的民族團(tuán)結(jié)教育基地。

（4）少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改善民生，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

按照自治區(qū)的部署要求，昌吉州連續(xù)三年實(shí)施“民生建設(shè)年”活動(dòng)。 一是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。 針對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力， 通過(guò)對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決了“零就業(yè)家庭”、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力這三類重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題。 同時(shí)，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度，舉辦了具有民族特色的實(shí)用技術(shù)、實(shí)用致富本領(lǐng)等經(jīng)濟(jì)含量高的培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)“一年一戶一人一技”的培訓(xùn)目標(biāo)，提高了農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能。 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中招錄一定比例本地員工和少數(shù)民族員工。 二是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系建設(shè)。 深入實(shí)施“安居富民”和“定居興牧”工程，近三年完成了7 367 戶游牧民高標(biāo)準(zhǔn)定居任務(wù)，完成7.3 萬(wàn)戶農(nóng)村安居房建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。 加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障城鄉(xiāng)一體化，將保障性住房覆蓋面向城鎮(zhèn)、郊區(qū)、農(nóng)村延伸。 深入實(shí)施城鄉(xiāng)解困工程，逐步構(gòu)建常態(tài)化幫扶機(jī)制，做到困難家庭就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題隨時(shí)產(chǎn)生、隨時(shí)幫扶解決。積極完善殘疾人社會(huì)保障體系、紅十字會(huì)等慈善網(wǎng)絡(luò)體系、社會(huì)福利體系，大力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤殘救助水平。深入實(shí)施了系列民生建設(shè)工程， 讓各族人民群眾共享了改革發(fā)展成果。

（5）少數(shù)民族地區(qū)的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力發(fā)展，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建了社會(huì)保障。

昌吉州各級(jí)黨委、人民政府十分重視發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化教育事業(yè)，加大教育資源向少數(shù)民族聚居的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的力度，針對(duì)內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班工作，農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生招生比例持續(xù)提升。 基本普及了學(xué)前兩年“雙語(yǔ)”教學(xué)及“雙語(yǔ)”教育。加大教育資源向少數(shù)民族聚居的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的力度，解決好城市務(wù)工人員子女的就學(xué)問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)了公共教育服務(wù)均等化。 做好了內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班工作，農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生招生比例持續(xù)提升。突出抓好職業(yè)教育，擴(kuò)大以就業(yè)為導(dǎo)向的中等職業(yè)教育規(guī)模， 整合培訓(xùn)資源， 加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，搭建起了校企、校地合作辦學(xué)、就業(yè)平臺(tái)，努力建設(shè)了面向各民族的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

在醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)方面， 昌吉州扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)， 不斷提高服務(wù)水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。 深入開(kāi)展食品、藥品等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決好各族群眾看病難、就醫(yī)貴的問(wèn)題和保證飲食、用藥的安全。 加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，各類衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金應(yīng)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。 進(jìn)一步鞏固“新農(nóng)合”成果，支持少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，少數(shù)民族聚居縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾參合率達(dá)到99.2%。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體制建設(shè)， 加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)少數(shù)民族依法實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育， 認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，重點(diǎn)實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工程，提高少數(shù)民族人口素質(zhì)。

在文化建設(shè)方面，昌吉州堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，將創(chuàng)建活動(dòng)與現(xiàn)代文化發(fā)展緊密結(jié)合。全州各縣市精心打造了傳承歷史文化、彰顯地域特色的品牌節(jié)慶文化活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動(dòng)， 大力發(fā)展和繁榮體現(xiàn)民族特色、地方特色文藝精品創(chuàng)作。 先后完成了《別失八里》音樂(lè)劇、回族舞蹈《踩點(diǎn)點(diǎn)》、新疆曲子現(xiàn)代戲《哈哈泉子的戶兒家》等20 余件舞臺(tái)藝術(shù)精品。

（6）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)提供了文化屏障。

昌吉州政府一直重視民族文化的保護(hù)、發(fā)掘、傳承與發(fā)展工作，重點(diǎn)扶持體現(xiàn)民族特色的少數(shù)民族文藝院團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展和繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作， 著力打造體現(xiàn)民族特色、 地方特色、時(shí)代特色的等文藝精品。 通過(guò)開(kāi)展“現(xiàn)代文化促進(jìn)月”、“現(xiàn)代文化推進(jìn)年”活動(dòng)，全州上下按照解放思想引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng)等“七大行動(dòng)”38 項(xiàng)內(nèi)容，精心策劃開(kāi)展了357 項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的現(xiàn)代文化引領(lǐng)社會(huì)氛圍。 通過(guò)開(kāi)展品牌文化活動(dòng)，全州各縣市精心打造了傳承歷史文化、彰顯地域特色的品牌節(jié)慶文化活動(dòng)。 通過(guò)開(kāi)展傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動(dòng)，大力發(fā)展體現(xiàn)民族特色、地方特色、時(shí)代特色的文藝精品創(chuàng)作。

（7）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和表彰活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)提供了重要載體。

爭(zhēng)創(chuàng)和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。 昌吉州從2011年開(kāi)始將過(guò)去每三年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)改為每年表彰一次，創(chuàng)新評(píng)選方式，開(kāi)展了公眾網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選活動(dòng)，全州12 萬(wàn)人參與投票活動(dòng)，累計(jì)表彰模范單位600 家、模范個(gè)人1 108 名。 昌吉州先后在全疆、全國(guó)召開(kāi)的民族團(tuán)結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做過(guò)精彩發(fā)言并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。昌吉州抓好社會(huì)各層面的宣傳教育， 作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要載體，深入開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所為載體的“大宣教”活動(dòng)，在電視臺(tái)、電臺(tái)、《昌吉日?qǐng)?bào)》、“西部庭州”政府網(wǎng)站等自治州主流媒體常年開(kāi)辦創(chuàng)建欄目，扎實(shí)推進(jìn)面向社會(huì)層面民族團(tuán)結(jié)、黨的民族政策、法律法規(guī)常態(tài)化的宣傳教育；積極抓好民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)，培育了北庭故城、世紀(jì)園、天池“汗王宮”、“民族風(fēng)情園”等20 個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育基地，這些對(duì)于貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。

（8）影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾問(wèn)題及時(shí)妥善地解決，為昌吉州的民族團(tuán)結(jié)消除了隱患。

影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾問(wèn)題能夠得到及時(shí)妥善地解決，是昌吉州民族團(tuán)結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。昌吉州高度重視信訪工作，進(jìn)一步完善四級(jí)矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效工作機(jī)制， 及時(shí)掌握社情民意，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，同時(shí)，規(guī)范信訪秩序，95%以上信訪問(wèn)題得到化解， 全力做好突發(fā)性群體事件的防范和重大群體性事件的處置。 進(jìn)一步健全完善城市社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)模擬訓(xùn)練和演練，不斷提高發(fā)現(xiàn)、判斷、應(yīng)對(duì)和處置群體性事件的能力，全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和處置工作，形成了全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大合力。昌吉州在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建進(jìn)程中創(chuàng)新社會(huì)管理， 化解了社會(huì)矛盾，保持了社會(huì)穩(wěn)定和群眾的安居樂(lè)業(yè)。

2 建議與對(duì)策

（1）要適應(yīng)現(xiàn)代傳播手段發(fā)展的新趨勢(shì)，多運(yùn)用各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多開(kāi)辟各族群眾便于接受的傳播渠道，努力增強(qiáng)各種媒體宣傳教育的吸引力、感染力。

電視媒體已經(jīng)在我們的生活中占有一定的位置，如何有效地利用電視媒體開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)是擺在我們面前的問(wèn)題。 比如電視媒體具有傳播覆蓋面廣，傳播畫(huà)面直觀易懂，形象生動(dòng)，受眾不受文化層次限制等優(yōu)勢(shì)，但是電視媒體面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 電視媒體在爭(zhēng)奪媒體受眾的過(guò)程顯然力量不足，不管是從節(jié)目的覆蓋范圍、技術(shù)的資本，還是從電臺(tái)的人才、 節(jié)目源來(lái)看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他衛(wèi)視。 在這種不利的情況下， 電視媒體能否與中國(guó)第一娛樂(lè)衛(wèi)視——湖南衛(wèi)視聯(lián)手共同打造一個(gè)宣傳民族團(tuán)結(jié)的節(jié)目，把教育性和娛樂(lè)性融為一體，增強(qiáng)節(jié)目的感染力、吸引力。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電影媒體逐步走向了市場(chǎng)化，擁有了相當(dāng)規(guī)模的受眾群體，但是，電影媒體為了自身的生存發(fā)展需要，傾向于制作受眾喜好的作品，而關(guān)于民族團(tuán)結(jié)題材的優(yōu)秀電影極少， 這與目前的影視傳媒體制有很大的關(guān)系。 基于這種狀況，政府應(yīng)高度重視少數(shù)民族文化題材的電影。 首先，由政府搭建平臺(tái)，組織各方的力量，從故事題材、主創(chuàng)人員、宣傳營(yíng)銷等方面加大民族題材電影的專項(xiàng)投入；其次，加大公益展演的力度，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)， 讓優(yōu)秀的電影和廣大的觀眾見(jiàn)面；最后，在創(chuàng)作民族題材的電影時(shí)，要尊重創(chuàng)造規(guī)律，避免急功近利。

21 世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為我國(guó)傳播事業(yè)的重要組成部分， 互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給民族團(tuán)結(jié)教育帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的靈活性和方便性有利于民族團(tuán)結(jié)教育的陣地；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的“無(wú)屏障性”加大了民族團(tuán)結(jié)教育輿論引導(dǎo)的難度。互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，在宣傳民族團(tuán)結(jié)教育時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮其積極的功能， 主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育宣傳陣地，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。對(duì)有損于民族團(tuán)結(jié)的攻擊、謾罵之詞，應(yīng)迅速刪除，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)后果的要追究法律責(zé)任。

（2）民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的教育，培養(yǎng)公民意識(shí)， 淡化民族意識(shí)， 宣傳中應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)人的普遍性和共同性，強(qiáng)調(diào)逾越民族界限的公民道德、職業(yè)道德。

民族團(tuán)結(jié)應(yīng)該更多地講56 個(gè)民族在 “你中有我、 我中有你”的歷史上形成的血肉聯(lián)系，在相互交流中的不斷融合。 “新疆的漢族沒(méi)有不喜歡吃馕和烤羊肉的， 少數(shù)民族也沒(méi)有一家吃飯不炒菜的”這些文化上自然的相互吸收現(xiàn)象要多講，而不應(yīng)該刻意講民族的不同。

目前民漢群眾的民族意識(shí)都在增強(qiáng)，在調(diào)整或出臺(tái)各種政策時(shí)，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真研究和充分論證，廣泛考慮社會(huì)影響，兼顧漢族和少數(shù)民族的心理感受，既要使少數(shù)民族分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要避免漢族有“二等公民”之感，離疆心理增強(qiáng)。

對(duì)各種少數(shù)民族優(yōu)惠政策在新形勢(shì)下應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。通過(guò)一些調(diào)研工作，我們發(fā)現(xiàn)由于時(shí)代背景的轉(zhuǎn)換和民族意識(shí)的上升，漢族和少數(shù)民族群眾維護(hù)本族利益的觀念在強(qiáng)化，雙方往往站在所屬族體的角度對(duì)一些政策進(jìn)行解析， 評(píng)價(jià)其公正性與合理性。

要繼續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”和“五觀”的宣傳和教育。但這些宣傳和教育切忌喊口號(hào)和走過(guò)場(chǎng)。要把這些教育切實(shí)融入到各族居民的具體生活中，通過(guò)身邊的例子，使居民得到切身的感受和教育。

（3）提倡各民族換位思考，樹(shù)立寬容與包容意識(shí)，增進(jìn)彼此的理解與信任。 由于語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、文化等差異，民族間存在差異是很自然的， 寬容和包容應(yīng)該成為各族民眾的正常心態(tài)和行為方式。

真正的互相接觸是民族關(guān)系建立的基礎(chǔ)，沒(méi)有了民族間的交往，民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮就是一句空話，有交往，才有了解、理解、贊同、認(rèn)同，這些都是寬容和包容的前提。 為此，可以以社區(qū)為單位， 多舉辦各種文化娛樂(lè)活動(dòng)， 促進(jìn)各個(gè)民族的交流和交往。

在互相尊重彼此的風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言。 可以通過(guò)推薦、翻譯一些反映各民族生活的優(yōu)秀文學(xué)作品， 尤其是民族作家寫(xiě)的反映本民族社會(huì)生活和精神世界的作品，拍攝、播放介紹各民族生活的優(yōu)秀影視作品，使各民族文化相互吸引、相互認(rèn)知。

民族工作要注意考慮各民族的真實(shí)心理，傾聽(tīng)他們的心聲和訴求，使他們的真實(shí)想法有合適的渠道得到反映，了解他們的所思所想，才能完善和制定有效的民族政策，把少數(shù)民族干部凝聚到黨的事業(yè)和旗幟下。