山東省產業(yè)結構優(yōu)化對策研究

鄭連霞

（山東師范大學 人口資源與環(huán)境學院，山東 濟南 250014）

產業(yè)結構是反映區(qū)域經濟狀況的重要指標之一，近幾年山東省經濟迅速發(fā)展，產業(yè)結構由最初“二、一、三”模式轉變?yōu)椤岸?、三、一”模式。但是在經濟發(fā)展的過程中，產業(yè)結構方面還存在很多問題，嚴重阻礙了經濟的可持續(xù)發(fā)展。 因此，探討經濟發(fā)展過程中的產業(yè)結構問題， 并針對問題提出切實可行的戰(zhàn)略措施，以促進產業(yè)結構的升級與優(yōu)化，對山東省經濟的長遠發(fā)展具有重大的參考意義。

1 山東省產業(yè)結構存在的問題

1.1 產業(yè)結構不合理，明顯低于全國平均水平

近幾年，山東開始調整產業(yè)結構，大幅度壓縮第一產業(yè)，大規(guī)模發(fā)展第三產業(yè)。 2011年， 山東省三次產業(yè)比重為8.7∶53∶38.3，全國平均水平為10.1∶46.8∶43.1。 同時，山東省的生產總值為45361.85 億元，比2010年增長10.9%。 其中第一產業(yè)生產總值增長4%；第二產業(yè)增長11.7%；第三產業(yè)增長11.3%（數據來源：《2012年山東統(tǒng)計年鑒》）。 可見，山東省三次產業(yè)比重都有所上升，第二、三產業(yè)上升幅度較大。 但山東省“二、三、一”的產業(yè)格局一直沒有改變。

1.2 工業(yè)結構的層次不高

山東省“二、三、一”的產業(yè)格局發(fā)展過程中，農業(yè)產值比重不斷下降，工業(yè)產值增長速度很快，呈不斷攀升的趨勢，在生產總值中具有舉足輕重的地位。 但是就工業(yè)結構來說，層次不高。至今，山東省工業(yè)結構仍以原料加工型為主，其中傳統(tǒng)制造業(yè)產值占較大比重，約占工業(yè)總產值的74.4%，而高新技術產值比重僅占17.5%。 因此，從工業(yè)的長遠發(fā)展來看，提高產業(yè)素質、轉變經濟增長方式、盡快轉向新型工業(yè)化道路成為關鍵。

1.3 第三產業(yè)發(fā)展滯后

隨著經濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，第三產業(yè)逐漸成為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，同時也是吸納勞動力最多的產業(yè)。經濟發(fā)展對第三產業(yè)的需求越來越大。 但一直以來，山東省第三產業(yè)發(fā)展水平較低，就目前發(fā)展來說，其占GDP 的比重遠遠落后于廣東、江蘇等省市。 另外，還存在著產業(yè)單一、環(huán)境落后、資金不足等問題。 因此，山東第三產業(yè)發(fā)展空間仍很大，尤其是服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?應大力發(fā)展第三產業(yè)， 在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也會給山東省的經濟帶來質的飛躍。

1.4 東西產業(yè)結構布局不協(xié)調，經濟發(fā)展不平衡

由于各方面原因，在經濟發(fā)展方面，山東西部內陸地區(qū)明顯落后于東部沿海地區(qū)，這也給產業(yè)結構的優(yōu)化帶來很大障礙。在工業(yè)化水平上，東部沿海地區(qū)早已進入工業(yè)化中后期，而西部內陸地區(qū)卻仍處于工業(yè)化初期，淄博、棗莊、東營為典型的老工業(yè)基地，產業(yè)結構單一，競爭能力弱，經濟增長缺乏動力。 在“九五”前4年，三市工業(yè)產值增長速度分別比全省平均水平低1.6、1.8 和1 個百分點。 東西產業(yè)結構布局不協(xié)調導致了經濟發(fā)展差距，而且，從目前趨勢來看，東西經濟發(fā)展差距仍有擴大之勢。 因此，調整優(yōu)化東西部產業(yè)結構，加快西部內陸地區(qū)經濟發(fā)展，有效解決東西部經濟發(fā)展中的較大不平衡性， 成為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重中之重。

2 山東省產業(yè)結構的調整優(yōu)化對策

2.1 三次產業(yè)均衡發(fā)展，最大化優(yōu)化調整產業(yè)結構

首先重視農業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)固農業(yè)的經濟地位。 要大幅度提高農業(yè)發(fā)展層次，調整產品結構、區(qū)域種植結構，并提升技術創(chuàng)新能力，確保促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。 運用高新技術大力發(fā)展工業(yè)這一支柱產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，形成特色鮮明的高新技術產業(yè)門類。 提高第三產業(yè)比重，健全服務設施，提高綜合服務能力。 力求使三次產業(yè)比重接近全國平均水平。

2.2 優(yōu)化工業(yè)結構，提高工業(yè)結構層次

工業(yè)結構的調整主要是引進先進技術，重視消化、創(chuàng)新，并向境內外資企業(yè)學習。 對產業(yè)的承接向產業(yè)鏈的中高端轉移，力爭成為產業(yè)鏈高端的“創(chuàng)新”強省，并用先進技術改造產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，提高整體水平。

2.3 積極發(fā)展服務業(yè)，促進第三產業(yè)優(yōu)化升級

發(fā)展第三產業(yè)，要全面發(fā)展。 首先發(fā)展現代服務業(yè)，從提高服務業(yè)整體素質的角度來講，要著重發(fā)展技術含量高、附加值高的產業(yè)， 以提升服務業(yè)的層次和技術水平； 壯大發(fā)展新興服務業(yè)，要抓住居民消費觀念轉變的機會，引導人們消費，擴大新興服務業(yè)市場，使其成為國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)；依靠高新技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)揮現代信息技術的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新經營方式，提高服務效率；優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，從各方面大力改進體制機制環(huán)境、市場環(huán)境、消費環(huán)境、社會環(huán)境，為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的平臺；拓寬服務業(yè)融資渠道，建立政府專項引導資金，引導社會和各企業(yè)加大對服務業(yè)的重視和投入。

2.4 調整西部產業(yè)結構，縮小東西差距

首先，加快西部農業(yè)產業(yè)結構調整。 對山東省經濟發(fā)展而言，農業(yè)是基礎，對西部地區(qū)更是如此。 因此，要全力鞏固農業(yè)的基礎地位。 此外，還要不斷調整農林牧漁業(yè)結構，重視高效經濟作物的發(fā)展，以大力發(fā)展非農產業(yè)。 其次，大幅度發(fā)展工業(yè)，推動產業(yè)升級。 西部地區(qū)勞動力資源豐富，應利用這一優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產業(yè)。 此外，合并數量多、層次低、規(guī)模小、質量差的工業(yè)企業(yè)，提高西部地區(qū)工業(yè)的核心競爭力。 再者，大力發(fā)展服務業(yè)，加快第三產業(yè)的發(fā)展。 改造西部傳統(tǒng)農業(yè)，促進產品結構和產業(yè)升級，著重發(fā)展新興服務業(yè)，進一步提高服務效率，使第三產業(yè)的發(fā)展再上新臺階。

[1]張玉明，張娜，王浩.山東省產業(yè)結構演變與調整優(yōu)化研究[J].農業(yè)經濟，2006.