高校法學(xué)本科教育改革與司法考試相結(jié)合研究
——以淮北師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)為例

張本順，劉添才

（淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北 235000）

法學(xué)是一門具有社會性和實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，然而長期以來，我國法學(xué)教育存在著與法律職業(yè)相脫節(jié)的“重理論，輕實(shí)踐”現(xiàn)象。由于在法律教育中缺乏相關(guān)職業(yè)性的實(shí)踐教育，致使相當(dāng)多的法學(xué)本科生畢業(yè)后不能起草合同、不會代理案件、沒有談判技能、辯論技能、取證能力和法律適用能力，這種“高分低能”的現(xiàn)象飽受社會詬病。2002年全國統(tǒng)一司法考試制度的實(shí)施無疑將對高?！爸乩碚摗⑤p實(shí)踐”的教育模式產(chǎn)生深刻影響。因?yàn)樗痉荚嚨膬?nèi)容除了理論法學(xué)和法律職業(yè)道德以外，更加側(cè)重于應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定和法律實(shí)務(wù)方面的考察。其中的案例分析試題基本上來源于現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)案件或者是出題專家稍加改造而已。故而高校法學(xué)院系要想提高大四畢業(yè)生司考通過率，則其所進(jìn)行的法律教育改革必須與司法考試相結(jié)合，從而形成法學(xué)教育、司法考試與法律職業(yè)三者之間互動型的法學(xué)教育機(jī)制。那么，高校法學(xué)本科教育改革為什么必須與司法考試相結(jié)合呢？筆者試做如下探析。

一、高校法學(xué)本科教育改革與司法考試相結(jié)合的成因

高校法學(xué)本科教育改革必須與司法考試相結(jié)合的成因首先在于二者之間存在著互動依存的緊密關(guān)系。

（一）法學(xué)教育改革和司法考試之間存在著相輔相成、互為依存的關(guān)系

一方面，高校法學(xué)教育是法律職業(yè)者的必經(jīng)之路。然而，中國傳統(tǒng)的法學(xué)教育存著理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的弊端，不能擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)法律職業(yè)人才的艱巨任務(wù)。而法學(xué)教育的改革則能為司法考試選拔特定法律職業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)的對象，能夠提升司法考試水平；另一方面，司法考試的范圍不可能脫離高校法學(xué)院系的教學(xué)內(nèi)容與課程體系。選撥優(yōu)秀法律職業(yè)人才的司法考試促進(jìn)了法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式、布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次的完善，為法學(xué)教育的改革提供了內(nèi)在動力。正如司法部司法鑒定管理局局長霍憲丹所言：統(tǒng)一司法考試制度的建立和實(shí)施，對法律的學(xué)科教育將發(fā)揮積極的橋梁作用、導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和檢驗(yàn)作用，利于從根本上解決法律教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性問題。[1]實(shí)際上，中國高校的法學(xué)教育改革與全國統(tǒng)一司法考試之間存在著相輔相成、良性互動關(guān)系，共同承擔(dān)著培養(yǎng)、形成中國法律職業(yè)共同體的艱巨使命，而法律職業(yè)共同體的形成則是法治社會的重要特征。

（二）法學(xué)教育改革與司法考試相結(jié)合是法學(xué)本科生就業(yè)的迫切需要

在我國統(tǒng)一司法考試制度之下，初任法官、檢察官和律師都必須通過司法考試，取得準(zhǔn)入資格，否則，只能被拒之門外。職是之故，法學(xué)本科生要想從事上述待遇較為豐厚的法律職業(yè)，除了參加司法考試之外已別無他途。

然而，近些年來法學(xué)本科生的就業(yè)壓力與日俱增。眾所周知，近三十年的中國法學(xué)教育取得了長足發(fā)展，其在中國法治化進(jìn)程中扮演了中流砥柱的角色。但毋庸諱言的是，中國法學(xué)教育市場化過程中存在著不負(fù)責(zé)任、不切實(shí)際地盲目擴(kuò)張的“大躍進(jìn)”現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使之下，一些不具備法學(xué)本科辦學(xué)資質(zhì)的專門醫(yī)科、農(nóng)學(xué)等高校為搶奪生源，紛紛籌建法學(xué)院系；還有一些高校的政治學(xué)、哲學(xué)專業(yè)亦改頭換面，搖身一變而成立了法學(xué)院系。法學(xué)教育無計(jì)劃粗放型的擴(kuò)張直接導(dǎo)致法學(xué)本科生培養(yǎng)質(zhì)量下降、法學(xué)文憑貶值泛濫、法學(xué)本科生畢業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求等諸多弊端。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，1978年我國法律院校僅有一院五系；至2007年底全國已有603所法學(xué)院系；截止目前，我國已有702所法學(xué)院系?，F(xiàn)在每年招生的法學(xué)本科生超過10萬，在校的法學(xué)本科生則高達(dá)40萬，每年有10余萬法學(xué)本科生畢業(yè)。由此可見，法學(xué)教育正承受著難以承受之重，法學(xué)本科生的就業(yè)形勢十分緊張！據(jù)《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》一書顯示：2009屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的是法學(xué)（82.3%）,并且“法學(xué)是連續(xù)三屆（2007~2009屆）失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)之一。”[2]實(shí)際上，自2007屆至今，法學(xué)本科生的就業(yè)率就一直處于末位。2008年6月司法部規(guī)定普通高等學(xué)校應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報(bào)名參加國家司法考試的規(guī)定，不僅為高校法學(xué)院系的法學(xué)教育改革提供了契機(jī)與動力；更為那些想成為法官、檢察官、律師、公證人、行政機(jī)關(guān)和企業(yè)的法律顧問等應(yīng)用型法律人才的應(yīng)屆法學(xué)本科生的就業(yè)提供了難得機(jī)遇。故而，在國家統(tǒng)一招考、自助擇業(yè)的市場機(jī)制以及司法考試所形成的法律職業(yè)準(zhǔn)入制度之下，法學(xué)本科生若能通過司法考試，無疑則為自己的就業(yè)機(jī)會增加了極為重要的砝碼。而傳統(tǒng)的理論與實(shí)踐相脫離的法學(xué)本科教育模式，則使法學(xué)本科生難以應(yīng)對應(yīng)用法學(xué)分?jǐn)?shù)比重很高的司法考試，而重視法學(xué)教育實(shí)踐的改革無疑增加了法學(xué)本科生通過司法考試的幾率，并進(jìn)而使法學(xué)本科生在激烈的人才市場競爭中加大就業(yè)機(jī)會。

（三）法學(xué)教育改革與司法考試相結(jié)合是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的現(xiàn)實(shí)需要

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，刑事案件、民商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及因征地拆遷而引發(fā)的涉訴信訪案件日益增多，社會矛盾復(fù)雜多變，需要大量應(yīng)用型法律人才來化解糾紛。此外，我國中西部地區(qū)的一些基層法院呈現(xiàn)出法官斷層的局面。廣大西部的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還在鬧“律師荒”。然而在司法考試所形成的職業(yè)準(zhǔn)入制度之下，沒有通過司法考試的法學(xué)本科畢業(yè)生又沒有資格在中西部從事法官或律師的職業(yè)。故而，若高校法學(xué)院系能提高司考通過率，那么不僅法學(xué)院系自身可以在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展，而且可以填補(bǔ)中西部法律職業(yè)人才的空缺。

二、在實(shí)踐中探索——我校法學(xué)系法律教育改革與司法考試相結(jié)合的改革與實(shí)踐

近些年，針對法學(xué)教育中所存在的理論與實(shí)踐相脫節(jié)而不利于法學(xué)本科生通過司法考試的弊端，我校法學(xué)系在推進(jìn)法學(xué)教育改革與司法考試相結(jié)合的實(shí)踐過程中，對法學(xué)教育實(shí)踐課程體系、法律實(shí)務(wù)課程設(shè)置、教學(xué)主體、教學(xué)方法等諸多層面，進(jìn)行了改革與探索，取得了不菲的成效。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理的法學(xué)教育實(shí)踐課程體系

所謂法學(xué)教育實(shí)踐課程體系是指除法學(xué)教育理論課程體系外，通過模擬或真實(shí)的實(shí)踐活動，直接培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律解決實(shí)務(wù)能力課程的有機(jī)統(tǒng)一整體。眾所周知，法學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，其所要處理的問題往往涉及他人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)，這就需要法學(xué)教育所培養(yǎng)的未來法律職業(yè)者必須具有人工理性，而這種理性的獲得必須在長期的實(shí)踐中才能養(yǎng)成。因此，高校法學(xué)院系的法學(xué)教育應(yīng)由“以傳授法學(xué)知識為主的經(jīng)院式教育模式”向以培養(yǎng)“能力為主的實(shí)踐性法學(xué)教育模式”轉(zhuǎn)變，以改變法學(xué)本科生走向社會后“高分低能”的狀況。然而，我國高校法學(xué)本科教育中卻存在著“重理論、輕實(shí)踐”的教育缺陷。為此，司法考試中加大了應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律適用、法律實(shí)務(wù)的考核力度，實(shí)際上就是對高校法學(xué)教育中理論與實(shí)際相脫離的一種矯正，具有明顯的導(dǎo)向意義。職是之故，高校法學(xué)院系應(yīng)借助于司法考試，注重學(xué)生的職業(yè)化教育，提高法學(xué)教育的實(shí)踐性，推動法學(xué)教育朝著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方向發(fā)展，以改變法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)而屢受社會詬病的現(xiàn)狀。故而法學(xué)教育實(shí)踐課程的改革及完善無疑是一劑良藥，其中，法律實(shí)務(wù)課程、模擬法庭、法律診所、法學(xué)實(shí)習(xí)基地等實(shí)踐性課程體系的有機(jī)構(gòu)建，對于培養(yǎng)法學(xué)本科生職業(yè)思維能力，提升運(yùn)用法律知識解決實(shí)務(wù)問題的應(yīng)用能力，強(qiáng)化法學(xué)本科生的職業(yè)基本技能等方面具有特別重要的意義。

1.法律實(shí)務(wù)課程設(shè)置的改革與實(shí)踐

在法律實(shí)務(wù)課程開設(shè)方面，針對不同年級的特點(diǎn)，我校法學(xué)系循序漸進(jìn)地開設(shè)了與法律職業(yè)密切相關(guān)的實(shí)際操作性較強(qiáng)的實(shí)踐課程。

安排大一法學(xué)本科生到淮北市所轄法院旁聽案件的審理，以培養(yǎng)他們對法律的感性認(rèn)識；要求大一法學(xué)本科生聆聽法學(xué)大家的學(xué)術(shù)報(bào)告，以開闊他們視野并培養(yǎng)他們濃厚的法學(xué)興趣。對于大二的法學(xué)本科生，我們開設(shè)法律文書檢索、法律文書寫作、司法會計(jì)、未來律師辯論等選修課程，以培養(yǎng)他們的自學(xué)能力、法律思維能力、法律文書的撰寫能力。對于大三的法學(xué)本科生，我們開設(shè)法律解釋學(xué)、法律論證學(xué)等選修課程以培養(yǎng)他們法律解釋能力和法律適用能力；同時(shí)增設(shè)商務(wù)法律談判、物證技術(shù)、模擬法庭訓(xùn)練、法庭辯護(hù)技巧、律師與公正實(shí)務(wù)、調(diào)解原理與實(shí)務(wù)等實(shí)踐課程。其中，模擬法庭課程是作為法學(xué)本科生的必修課程，其學(xué)分為3分。就模擬法庭課程而言，學(xué)生們以現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)案例作為模擬對象，扮演各類訴訟法律關(guān)系的主體，通過對案情的法律分析、法律文書的制作，以及在法庭上進(jìn)行激烈的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論、合議、宣判等互動環(huán)節(jié)，鍛煉了學(xué)生們的法律實(shí)務(wù)操作技能；提升了學(xué)生們的口頭和書面表達(dá)能力；錘煉了學(xué)生們的法律邏輯思維能力；培養(yǎng)了學(xué)生們組織運(yùn)用法律知識能力以及獨(dú)立思考、應(yīng)變與創(chuàng)新能力；強(qiáng)化了學(xué)生們的程序正義價(jià)值觀并培養(yǎng)了學(xué)生們社交能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，為他們通過司法考試，成為未來應(yīng)用型法律人才奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。對于大四的法學(xué)本科生，除堅(jiān)持傳統(tǒng)的畢業(yè)論文學(xué)分為8分外，我們法學(xué)系正探索法律診所與法律援助相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)課程。法律診所起源于20世紀(jì)美國的法學(xué)院，是在古老的學(xué)徒式教學(xué)和案例教學(xué)的基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種新型的實(shí)踐教學(xué)課程。該課程實(shí)際上是仿效了醫(yī)學(xué)院利用診所臨床實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的教育模式。法律診所課程不同于法庭模擬課程，學(xué)生們參與辦理純正的真實(shí)案件。有些案件的處理可能涉及到民商事、刑事和行政等交叉問題。學(xué)生們通過與當(dāng)事人的協(xié)商溝通、分析案情、出具法律意見等一線實(shí)踐教學(xué)活動，極大地錘煉了學(xué)生們的法律實(shí)務(wù)操作能力。在我國，由于法律診所課程往往與法律援助相結(jié)合，故而又在很大程度上培養(yǎng)了學(xué)生們的公益奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)了法學(xué)本科生的社會責(zé)任感。由于法律診所教育是一種昂貴性的、專業(yè)性的教育實(shí)踐活動，故而需要大量經(jīng)費(fèi)以及高水平師資力量作支撐，再加上我國法學(xué)本科生在處理案件中的非律師身份等問題，致使國內(nèi)相當(dāng)多的法學(xué)院系尚未開設(shè)法律診所課程，至今中國僅有120多所法學(xué)院系開設(shè)了法律診所課程。目前，我校法學(xué)系正在為法律診所課程的開設(shè)作積極的籌備工作，待條件成熟后，考慮將法律援助實(shí)踐與法律診所課程相結(jié)合。

2.法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的改革與實(shí)踐

在法學(xué)本科生的專業(yè)實(shí)習(xí)方面，我們法學(xué)系也進(jìn)行了卓有成效的改革。法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)培養(yǎng)方案中的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是法學(xué)本科生的必修課程。我們安排大四法學(xué)本科生在第一學(xué)期進(jìn)行為期18周的專業(yè)集中定點(diǎn)實(shí)習(xí)，改變了過去放羊式的實(shí)習(xí)方式，規(guī)定其學(xué)分為10分。截至目前，我校法學(xué)系已經(jīng)與淮北市中院、濉溪縣法院、相山區(qū)法院、杜集區(qū)法院、烈山區(qū)法院、濉溪縣司法局、烈山區(qū)檢察院、安徽龍興事務(wù)所、亞星律師事務(wù)所、淮北市仲裁委、春銘律師事務(wù)所、東山律師事務(wù)所、安徽北方之光律師事務(wù)所、安徽律誠事務(wù)所等16個(gè)實(shí)習(xí)基地單位簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議。學(xué)生成績評定按“三三制”原則進(jìn)行，主要由實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師、學(xué)校指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)小組組長給出的三個(gè)成績綜合評定。通過專業(yè)法律實(shí)踐實(shí)習(xí),提升了法學(xué)本科生的法律職業(yè)倫理修養(yǎng)，形塑了法學(xué)專業(yè)思維，培養(yǎng)了法學(xué)本科生運(yùn)用證據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的能力和適用法律的能力，為畢業(yè)后從事法律職業(yè)崗位奠定了良好的基礎(chǔ)。在2013年校級質(zhì)量工程項(xiàng)目中，我校法學(xué)系申報(bào)的“地方高校法學(xué)教育實(shí)踐基地”項(xiàng)目獲批2萬元的資助 ，為將來進(jìn)一步夯實(shí)法學(xué)教育實(shí)習(xí)基地工作提供了資金支持。

總之，作為地方高校，我校法學(xué)系非常注重實(shí)踐課程體系的科學(xué)合理構(gòu)建。法學(xué)教育實(shí)踐課程在法學(xué)本科課程體系中的學(xué)分已占到40%左右。實(shí)踐證明，通過上述實(shí)踐課程體系的科學(xué)實(shí)施，極大地促進(jìn)了我校法學(xué)本科生的司考通過率。

(二)教學(xué)主體與教學(xué)方法上的改革與實(shí)踐

高校法學(xué)院系的教師作為授課的主體，在培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人才方面至關(guān)重要。然而，目前在高校法學(xué)院系的老師身上不同程度地存在理論脫離實(shí)際的傾向。究其因在于：一是大學(xué)法學(xué)院系對教師的評價(jià)機(jī)制主要是學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制，缺乏法律學(xué)科本應(yīng)具有的實(shí)踐性緯度。晉升職稱主要與學(xué)術(shù)成果掛鉤，這種學(xué)術(shù)型評價(jià)機(jī)制自然無法使老師們專心于教學(xué)改革與實(shí)踐，法學(xué)老師們往往把主要精力、財(cái)力集中在提升自己的學(xué)術(shù)影響力上。二是高校法學(xué)院系的老師基本上是法學(xué)碩士、法學(xué)博士畢業(yè)后直接從事法學(xué)教育工作，其自身并沒有法律實(shí)踐的經(jīng)歷。相當(dāng)一部分法學(xué)教師還沒有通過司法考試，自身沒有代理過案件，對案件辦理的基本程序缺乏實(shí)踐認(rèn)識。對此，我校法學(xué)系采用的解決辦法是鼓勵(lì)無法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師爭取機(jī)會到淮北市檢察院、法院等部門進(jìn)行掛職鍛煉；鼓勵(lì)老師們參加并通過司法考試；另外，我校法學(xué)系還經(jīng)常聘請淮北市具有豐富司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師作客座教授，給法學(xué)本科生開辦講座或?qū)ｎ}課。多元的教學(xué)主體使學(xué)生們能夠及時(shí)捕捉到法學(xué)領(lǐng)域的前沿和熱點(diǎn)問題，培養(yǎng)了學(xué)生們的法律實(shí)踐能力和法律思維能力。

在教學(xué)方法上，針對司法考試重視具體法律條文應(yīng)用以及案例分析的題型，我校法學(xué)系采取更具靈活性的教學(xué)方法：一是要求老師們在上每一節(jié)課時(shí)，特別是傳授應(yīng)用法學(xué)課程時(shí)必須講解清楚該課程所涉及到的所有具體法律條文；二是在教學(xué)過程中采用案例教學(xué)法。美國蘭德爾在其名著《合同法案例》一書中談到案例教學(xué)法重要性時(shí)說:“被作為科學(xué)的法律是由原則和原理構(gòu)成的。每一個(gè)原理都是通過逐步的演化才達(dá)到現(xiàn)在的地步。換句話說，這是一個(gè)漫長的、通過眾多的案例取得的發(fā)展道路。這一發(fā)展經(jīng)歷了一系列的案例。因此，有效地掌握這些原理的最快和最好的——如果不是惟一的——途徑就是學(xué)習(xí)那些包含著這些原理的案例?！盵3]因此，我校法學(xué)系老師在教學(xué)中十分重視案例教學(xué)法的運(yùn)用，特別重視對民法、刑法、商法、經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法等部門應(yīng)用法學(xué)中所涉案例的剖析，為法學(xué)本科生在司法考試中順利應(yīng)對案例分析試題，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我校法學(xué)本科教育改革與司法考試相結(jié)合的成效

近些年來，我校法學(xué)系本科生的司法考試通過率在地方高校中一直比較靠前，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2011屆法學(xué)本科班，有58人參加司法考試，通過國家司法考試的學(xué)生共計(jì)23人，通過率近40%。其中400分以上有6人，最高分達(dá)439分，囊括了淮北市司法考試成績前三名。2012屆法學(xué)專業(yè)有40人參加司法考試，其中，通過國家司法考試的學(xué)生共計(jì)14人，通過率35%。2013屆法學(xué)本科班有50名學(xué)生參加司法考試，20人通過，通過率達(dá)40%，其中5人分?jǐn)?shù)超過400分。2013屆法學(xué)本科班有30人參見司法考試，14人通過，通過率高達(dá)47%。其中6人分?jǐn)?shù)超過400分。

以上司法考試通過率指標(biāo)充分彰顯了我校法學(xué)系本科生法律人文素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的提高，是我校法學(xué)系堅(jiān)持法學(xué)教育改革與司法考試相結(jié)合所取得成效的突出表現(xiàn)，這些經(jīng)驗(yàn)豐富了地方高校法學(xué)本科教育的改革與實(shí)踐，值得總結(jié)與珍視。

[1]霍憲丹.法律職業(yè)的特征與法學(xué)教育的二元結(jié)構(gòu)[J].法律適用,2002（4）.

[2]麥可思研究院.2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[R].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：13.

[3][美]勞倫斯·M·弗里曼.美國法學(xué)教育背景[EB/OL].http://www.iolaw.org.cn/shownews.asp=574,2013-08-18.