鐵路運輸安全管理問題研究

陳春莉 張志虎

(呼和浩特鐵路局調(diào)度所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

鐵路運輸安全管理問題研究

陳春莉 張志虎

(呼和浩特鐵路局調(diào)度所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

針對鐵路運輸動態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等角度分析了鐵路運輸安全管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理建議，以提高鐵路運輸質(zhì)量的綜合水平，使之更好地為人民服務(wù)。

鐵路，管理，安全，運輸

1 概述

目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進行，運輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運輸系統(tǒng)在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運輸系統(tǒng)的中堅力量，是國民經(jīng)濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定。

2 鐵路運輸安全問題的特點

鐵路在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵路運輸系統(tǒng)是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運輸安全問題具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點。

1)動態(tài)性：鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態(tài)之中，不可預(yù)測事件、意外情況以及非正常因素時有發(fā)生，給運輸安全帶來不利影響;

2)系統(tǒng)性：鐵路運輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個方面，還包括生產(chǎn)運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點加以分析處理;

3)復(fù)雜性：鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會環(huán)境等客觀因素影響;

4)艱巨性：我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴峻。

3 鐵路運輸安全管理的問題

從20世紀80年代至今，鐵路運輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風(fēng)險，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。

1)人員組織因素。

人的主觀能動性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。

2)設(shè)備方面。

設(shè)備質(zhì)量的好壞、運行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運行狀況的穩(wěn)定不僅是運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時，設(shè)備不足，都影響鐵路運輸安全。

3)環(huán)境方面。

鐵路運輸環(huán)境包括運輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會環(huán)境以及運輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境。鐵路運輸環(huán)境是組織和管理鐵路運輸?shù)目臻g環(huán)境，是機車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。

4)管理方面。

長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

4 鐵路運輸安全問題的建議

1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。

勞動者作為整個運輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關(guān)人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關(guān)人員進行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標準后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴格生產(chǎn)紀律，專人負責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。

2)提高線路、機車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

先進可靠的鐵路運輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進國外先進技術(shù)設(shè)備的同時加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護設(shè)備的合理有效運行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動。

3)確保鐵路運輸環(huán)境的良好。

鐵路運輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報，采取具有針對性的預(yù)控措施，防患于未然。

4)制定行之有效的管理制度和措施。

由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)，對于確保運輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級確定安全負責(zé)人，落實安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機的統(tǒng)一起來。實行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識。

5 結(jié)語

鐵路運輸安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認真對待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。

Researchonthesafetymanagementproblemsofrailwaytransportation

CHENChun-liZHANGZhi-hu

(HohhotRailwayBureauDispatchCenter,Hohhot010050,China)

According to the characteristics of dynamic, system, complexity, difficulity of railway transportation, this paper analyzed the existing safety management problems of railway transportation from the point of view of personnel, equipment, environment, management, and put forward corresponding management recommendations, in order to improve the comprehensive level of railway transportation quality, better serviced to the people.

railway, management, security, transportation

1009-6825(2014)33-0282-02

2014-09-14

陳春莉(1984- )，女，助理工程師； 張志虎(1987- )，男，助理工程師

U491

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