工程造價中的疑難問題與解決辦法

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

工程造價中的疑難問題與解決辦法

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

結(jié)合工程造價在工程建設(shè)管理中的重要性，對工程造價中存在的問題進行了分析，針對缺乏整體造價管理意識、法律法規(guī)不健全、工程設(shè)計變更多等疑難問題提出了具體的解決辦法，以促進造價管理事業(yè)的健康發(fā)展。

工程造價，管理，機構(gòu)，規(guī)范，資金

自改革開放后，我國經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度大大加快，人們生活水平提高，對居住環(huán)境的要求也越來越多。為滿足日益增長的社會需求，建筑工程行業(yè)出現(xiàn)了大量大規(guī)模的工程建設(shè)項目，其建設(shè)周期長，涉及到的利益主體多，造價影響因素多，加強造價控制十分必要。當(dāng)前，在工程建設(shè)中，其造價管理還存在許多問題，這嚴重影響到人力、物力、財力的優(yōu)化配置，影響到企業(yè)獲取的經(jīng)濟效益和社會效益，必須盡快解決這些問題，促進建筑市場的健康發(fā)展。

1 工程造價中的疑難問題

1.1 缺乏整體造價管理意識

在實際工程造價管理活動中，部分建筑企業(yè)缺乏整體性、系統(tǒng)性觀念，在造價核算中習(xí)慣性采用成本進行核算，在這種觀念下，要想提高本公司的經(jīng)濟效益，只能通過提高產(chǎn)量來降低產(chǎn)品的平均成本，這就導(dǎo)致企業(yè)不遵循市場發(fā)展規(guī)律，片面提高生產(chǎn)能力來降低成本，在無形中產(chǎn)生了大量的成本轉(zhuǎn)移、隱藏存貨現(xiàn)象，從短期來看是提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，但從長遠來看則具有較大風(fēng)險。之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象，其主要原因是國家制定的統(tǒng)一定額時間長，且變更慢，省級行政單位制定省級定額，這些依據(jù)大城市制定的定額并不適用于小城市，造成市場供求變化和價格水平存在較大差距。尤其是施工企業(yè)，很少有自己的定額，沒有強烈的市場觀念、整體觀念，不利于自主報價和獨立報價，進而影響到工程造價控制效果的提高。

1.2 工程項目肢解分包嚴重影響造價管理

在我國的一些建筑工程項目中，由于缺乏有效的管理，一些企業(yè)片面追求自身利益，將一個大工程肆意肢解成若干個小工程，分別發(fā)包，發(fā)包的過程會增加一些不必要的環(huán)節(jié)，增加工程造價，有時甚至?xí)绊懙浇ㄖ袌龅墓礁偁?。在工程分包中，必須嚴格按照國家?guī)定分包，否則就會對工程造價產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)绊懙焦こ藤|(zhì)量。

1.3 造價管理的法律法規(guī)不健全

雖然我國已制定了工程造價的相關(guān)法律法規(guī)，但受到各種因素的影響，這些法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)市場的發(fā)展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于這些缺陷，在實際工作中，沒有完全依照法律法規(guī)辦事的現(xiàn)象非常多，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象非常明顯，這些都直接影響到企業(yè)的造價管理。

1.4 市場造價咨詢機構(gòu)不規(guī)范

隨著建筑工程市場的發(fā)展，各種工程造價咨詢機構(gòu)如雨后春筍般產(chǎn)生，我國市場上出現(xiàn)了不少工程造價管理和咨詢的企業(yè)。由于這些單位發(fā)展時間短，自身底蘊低，導(dǎo)致大多數(shù)造價咨詢企業(yè)實力不強，工作人員的素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，諸如此類的不規(guī)范問題嚴重影響到工程造價咨詢市場的良性發(fā)展，影響到其為工程造價管理的服務(wù)。

1.5 缺乏交流溝通

缺乏交流溝通是工程造價管理的又一重要問題。在工程造價管理過程中，造價管理人員不能與業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等進行無障礙的交流，無法及時了解到工程項目的建設(shè)狀況、業(yè)主的新要求等，最終造成工程造價脫離實際，影響造價管理效果的提高。

1.6 工程設(shè)計變更多

工程設(shè)計變更會嚴重影響到工程造價的可控程度，在原有的工程造價管理基礎(chǔ)上擴充了工程范圍，影響到已完工又需要另外增加變更的子項目，增加相應(yīng)的工程量、人工、材料、機械設(shè)備，甚至延誤工期等，影響工程造價。

2 加強工程造價管理的措施

2.1 設(shè)立專門的工程造價監(jiān)管機構(gòu)

工程造價管理要有明確的專屬部門進行有效的監(jiān)管，這個監(jiān)管機構(gòu)由專業(yè)的工程造價管理人員完成，確保工程造價管理的科學(xué)性、嚴謹性、合理性。通過這一專門的監(jiān)管機構(gòu)對工程造價管理進行有效的監(jiān)管，從而有效避免其他部門在不了解工程建設(shè)實際情況時過度干預(yù)工程造價管理，影響工程造價管理水平的提高。這一監(jiān)管機構(gòu)能確保工程造價的真實性，并幫助現(xiàn)場的工程造價人員進行整體的資金監(jiān)管，保證資金安全，提高資金利用率，確保工程建設(shè)的順利進行。

2.2 不斷提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)能力

設(shè)計方案的優(yōu)劣對工程建設(shè)的經(jīng)濟效益起決定性影響作用。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案能有效減少施工階段的設(shè)計變更，減少對造價管理的影響。因此，必須不斷提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)能力，提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計人員不僅要掌握專業(yè)知識，還要積極進行市場調(diào)研，了解市場最新行情，例如：了解工程建材的性能價格信息。在設(shè)計過程中，從本工程實際出發(fā)，結(jié)合實用性、經(jīng)濟性、功能性等，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟、抬高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計問題，設(shè)計出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的工程設(shè)計方案，為工程建設(shè)節(jié)約大量資金。在設(shè)計階段，推行限額設(shè)計，強調(diào)設(shè)計方案和選優(yōu)，將設(shè)計單位的經(jīng)濟效益與業(yè)主投資的節(jié)約、超支現(xiàn)象掛鉤，體現(xiàn)出限額設(shè)計的造價控制效果，從項目設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概算指標(biāo)等角度進行多維的造價控制。通過提高設(shè)計人員的業(yè)務(wù)能力得出最優(yōu)的設(shè)計方案，最大限度減少投資，并減少施工階段的設(shè)計變更現(xiàn)象，提高造價管理的可控性，獲得最大造價管理效果。

2.3 加強合同管理

工程建設(shè)合同中直接明確規(guī)定了承包者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、爭議處理辦法、工程結(jié)算要求、質(zhì)量控制、工期等。承包商的各個分包合同和自己所要完成的工程齊聚起來涵蓋了其總承包責(zé)任，在工作內(nèi)容上不應(yīng)有任何遺漏和缺陷。若存在缺陷和遺漏，那必然帶來設(shè)計的修改、增加附加工程、施工停工、雙方爭執(zhí)等問題。實踐經(jīng)驗表明，我們必須加強合同管理，合同內(nèi)容做到細致嚴謹，盡可能的面面俱到。在簽訂合同時，依據(jù)工程的特點選擇合適的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，明確規(guī)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，不得出現(xiàn)籠統(tǒng)、模糊的語言描述，不得出現(xiàn)合同約束條款不全等情況。然后在工程建設(shè)過程中依據(jù)合同加強管理，避免工程糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效提高造價管理效果。

2.4 健全造價管理的法律法規(guī)

建筑工程行業(yè)快速發(fā)展，但與此相對應(yīng)的法律法規(guī)卻沒有跟上行業(yè)發(fā)展速度，法律法規(guī)嚴重滯后。對此，相關(guān)立法部門要加強工程造價管理的法律法規(guī)建設(shè)，不斷研究現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場發(fā)展形勢，從而不斷完善造價管理標(biāo)準(zhǔn)，確立工程造價管理的法律地位，并據(jù)此不斷規(guī)范市場秩序，促進建筑市場的公平競爭，促進我國建筑市場的健康發(fā)展。

2.5 嚴格規(guī)范建筑程序

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的工程建設(shè)規(guī)模日益擴大，有不少規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、人力物力財力消耗極大的工程項目，而在項目建設(shè)過程中，任何細微的決策失誤都可能帶來巨大的經(jīng)濟損失。在這里，建筑程序是由客觀存在的建筑工程自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的，故而規(guī)范的、合理的建筑程序有助于提供規(guī)范的造價標(biāo)準(zhǔn)，提高造價管理規(guī)范性、科學(xué)性，促進造價管理水平的提高。

2.6 保留清單數(shù)據(jù)，便于進行資金管理

資金管理是工程造價管理的核心，真實、有效的工程造價有助于我們節(jié)約工程建設(shè)成本，獲取更大的投資效益。因此，整個造價管理流程中，必須保證所有清單數(shù)據(jù)資料的真實、有效，在造價管理工作中，做到有理有據(jù)、有章可依。首先進行細致的調(diào)研工作，并經(jīng)過反復(fù)核實，然后方可作為工程造價數(shù)據(jù)使用，接著對這些調(diào)研數(shù)據(jù)存檔保管，使其成為工程結(jié)算階段的重要依據(jù)。當(dāng)然，這些清單數(shù)據(jù)也是準(zhǔn)確衡量工程造價的標(biāo)準(zhǔn)之一。雖然說這種管理方法較為傳統(tǒng)，且工作復(fù)雜，但不可否認的是其彌補了數(shù)據(jù)缺失，避免了造價管理的盲目性，有助于提升造價管理效果。

3 結(jié)語

在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須加強造價管理，提高經(jīng)濟效益。認識到造價管理的重要性，深刻挖掘工程建設(shè)全過程的造價管理存在的問題，并制定系列措施，將措施落實到位，務(wù)必解決造價管理中現(xiàn)存的問題，促進工程項目建設(shè)朝著健康方向發(fā)展，只有這樣，才能從根本上解決問題，促進造價管理事業(yè)的發(fā)展，促進建筑市場的健康發(fā)展。

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Ondifficultproblemsinengineeringcostandsolutions

WANGYa-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

Combining with the importance of the engineering cost in the engineering construction management, the paper analyzes the problems in the engineering cost, and points out factual solutions to those problems, including insufficient integrated cost management awareness, unsound laws and regulations, and diversified engineering designs, so as to enhance the healthy development of cost management.

engineering cost, management, institute, regulation, assets

1009-6825(2014)33-0277-02

2014-09-20

王雅蘭(1979- )，女，工程師

TU723.31

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