加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

以工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理為研究對(duì)象，通過對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)的研究，從投資決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工這四方面對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理提出了相應(yīng)的建議，指出加強(qiáng)工程造價(jià)管理，對(duì)提高企業(yè)投資額的利用效率、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、解決供需矛盾等都具有重要意義。

造價(jià)，管理，工程項(xiàng)目，控制

0 引言

建筑業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支柱產(chǎn)業(yè)，但是我國(guó)建筑業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)與投資額增長(zhǎng)速率相比很低，建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，在工程造價(jià)管理方面還存在諸多不足，如何加快我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理是一個(gè)急需解決的問題。

1 加強(qiáng)工程造價(jià)管理研究的意義

工程造價(jià)控制管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，加強(qiáng)工程造價(jià)管理研究的意義不僅僅在于控制項(xiàng)目投資，更在于對(duì)人力、物力、財(cái)力的充分利用，我國(guó)在工程建設(shè)方面的投資逐年增加，但是由于管理不善造成了大量的投資浪費(fèi)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 提高企業(yè)投資額的利用效率

加強(qiáng)工程造價(jià)管理研究，能夠顯著的降低建筑企業(yè)的成本開支，降低各生產(chǎn)部門所需的固定資產(chǎn)，提高企業(yè)的投資效率，從而提高企業(yè)乃至社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)在工程造價(jià)以及建筑企業(yè)方面的健康成長(zhǎng)。

1.2 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前雖然我國(guó)在建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，原因之一就是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)工程造價(jià)的控制水準(zhǔn)還不夠高。加強(qiáng)工程造價(jià)管理研究，有助于提高企業(yè)的品質(zhì)，加快與國(guó)際接軌，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性

加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制研究，有助于企業(yè)了解投資額，更加完善項(xiàng)目可行性研究，避免出現(xiàn)盲目投資的情況，提高工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性。

1.4 解決需求與供給的矛盾

我國(guó)存在人口多、面積大、基礎(chǔ)差、生產(chǎn)率低等問題，每年能用于工程建設(shè)的資金有限，在需求與供給之間存在巨大的矛盾，而加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制研究有助于讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，合理使用人力、物力和財(cái)力。

2 工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 權(quán)責(zé)相結(jié)合

在進(jìn)行造價(jià)控制的優(yōu)化管理過程中，首先要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式，保證在造價(jià)控制管理中能夠有效結(jié)合權(quán)利和責(zé)任，使各員工和各部門能夠明確自己的工作范圍、工作職責(zé)和權(quán)利，明確相關(guān)開支在自己的范圍內(nèi)是否合理。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目中每個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行檢查和考核，將造價(jià)控制的效果與每個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤，使大家能夠積極投入造價(jià)控制工作上來(lái)。

2.2 注重造價(jià)控制的全面性

造價(jià)控制不是某一個(gè)過程或某一個(gè)項(xiàng)目所需要考慮的問題，造價(jià)控制工作應(yīng)貫穿工程全過程，對(duì)建設(shè)過程中的全過程以及工程所有參與人員進(jìn)行一個(gè)整體性的造價(jià)控制。不僅要對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制，還要對(duì)固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行控制。從領(lǐng)導(dǎo)到管理者、技術(shù)人員和普通人員，都需要加強(qiáng)其工程造價(jià)控制意識(shí)。

2.3 把握造價(jià)控制與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系

造價(jià)控制與工程質(zhì)量之間存在著一定的聯(lián)系，工程質(zhì)量的高低與造價(jià)控制的效果也有一定的聯(lián)系，所以造價(jià)控制并不是單純的降低工程成本而不考慮其他問題，關(guān)鍵是需要把握造價(jià)控制與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，既能做好造價(jià)控制也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3 當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)控制的特點(diǎn)

3.1 條塊分割，政出多門

我國(guó)在工程造價(jià)方面設(shè)置了多部門、多層次的管理機(jī)構(gòu)。宏觀層面上有建設(shè)部工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，其他部位和地方都有相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。微觀層面上，有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理及咨詢機(jī)構(gòu)。由于部門過多過雜，反而造成工程造價(jià)管理混亂。

3.2 多為靜態(tài)管理，缺乏動(dòng)態(tài)管理

傳統(tǒng)的定額管理是事先確定工程造價(jià)，將市場(chǎng)變化固定化，這種方法背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)律。在資金管理過程中，忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，缺乏動(dòng)態(tài)性，造成造價(jià)不準(zhǔn)。

3.3 多為事后控制，缺少事前控制

現(xiàn)有工程造價(jià)控制的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)大多基于已獲審批的工程項(xiàng)目，通過對(duì)實(shí)際工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這種控制方法不是在事前或事中進(jìn)行控制從而消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng)，難以對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)成本進(jìn)行有效控制。

3.4 立項(xiàng)階段造價(jià)管理薄弱

當(dāng)前我國(guó)造價(jià)管理的主要目的為辦理結(jié)算價(jià)款，更加注重在工程建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)管理，對(duì)投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作不太重視，導(dǎo)致難以有效的控制工程造價(jià)。

3.5 工程造價(jià)資料管理欠缺

雖然我國(guó)在工程建設(shè)方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)一直缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集，也沒有建立相應(yīng)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)，使工程造價(jià)工作中對(duì)計(jì)價(jià)和管理缺乏有效的依據(jù)。

4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的措施

4.1 投資決策階段

投資決策階段的正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗、造價(jià)的高低和投資效果，正確的決策是對(duì)工程造價(jià)控制的前提。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響高達(dá)80%～90%。投資決策對(duì)工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制起到?jīng)Q定性作用。投資估算可以劃分為項(xiàng)目規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段和評(píng)估審查階段，根據(jù)階段的不同，其估算的作用和精度也不同。投資估算的確定方法大致分為靜態(tài)投資估算方法和動(dòng)態(tài)投資估算。靜態(tài)投資估算方法分為資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、郎格系數(shù)法和指標(biāo)估算法。資金周轉(zhuǎn)率法較為簡(jiǎn)單，但是精度較低，一般用于項(xiàng)目建議書階段；生產(chǎn)能力指數(shù)法要求工程資料可靠，否則會(huì)引起較大的誤差；朗格系數(shù)法以設(shè)備費(fèi)為基礎(chǔ)，然后乘上相應(yīng)的系數(shù)來(lái)推算項(xiàng)目成本；指標(biāo)估計(jì)法在使用過程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標(biāo)應(yīng)與具體工程相結(jié)合。動(dòng)態(tài)投資估算主要包括價(jià)格變動(dòng)可能導(dǎo)致投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三方面的影響。

4.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著工程的規(guī)模、方案和結(jié)構(gòu)形式等因素，當(dāng)前情況下，設(shè)計(jì)階段主要存在以下幾點(diǎn)因素影響工程造價(jià)：

1)保守設(shè)計(jì)，對(duì)于設(shè)計(jì)方案，只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中鋼筋超多使用，給設(shè)計(jì)造成了大量浪費(fèi)；2)設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、補(bǔ)問題較多，部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)問題不明確、設(shè)計(jì)深度不夠等情況，從而造成投資失控。

限額設(shè)計(jì)就是按照可行性研究報(bào)告和投資估算控制進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，滿足各專業(yè)使用功能的前提下分配資金，保證不超過總投資額的工程設(shè)計(jì)過程。限額設(shè)計(jì)是將設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加深了可行性研究的深度，做好限額設(shè)計(jì)應(yīng)從三方面來(lái)入手：

1)初步設(shè)計(jì)，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將限額分解到各項(xiàng)具體工程量來(lái)進(jìn)行控制，力求將造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)；2)施工圖設(shè)計(jì)，施工圖是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，在這一過程中需要考慮到市場(chǎng)在設(shè)備和材料上的價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等因素的影響；3)變更管理工作，設(shè)計(jì)變更工作是不可避免的，不同階段的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的損失費(fèi)也不同，我們應(yīng)盡量將變更控制在設(shè)計(jì)階段，避免施工階段進(jìn)行更改。

4.3 施工階段工程造價(jià)的控制

施工過程占據(jù)造價(jià)的90%以上，在施工階段，應(yīng)努力使人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)成最優(yōu)組合。

1)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和管理。施工組織設(shè)計(jì)具體包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工場(chǎng)地布置和各項(xiàng)技術(shù)及安全保證措施等。

施工組織能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化配置資源，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，減少工程返工現(xiàn)象，降低工程費(fèi)用。

2)動(dòng)態(tài)控制。由于施工周期一般較長(zhǎng)，而且受多方面因素的影響，使得實(shí)際消耗的原材料和人力在數(shù)量和價(jià)格上都與投標(biāo)時(shí)相差較大，這就要求造價(jià)控制人員需要收集相關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，對(duì)價(jià)格、利率等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，使造價(jià)管理能夠貫穿整個(gè)施工過程。

3)加強(qiáng)工程變更控制。在項(xiàng)目施工過程中由于主觀或客觀上的原因，往往在局部設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面存在一定的改動(dòng)，造成工程概算的增減，因此，需要建立健全工程變更審批制度，嚴(yán)格控制變更價(jià)款。

4.4 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

當(dāng)前大量存在竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的問題，這個(gè)急需我們進(jìn)行研究和解決。總的來(lái)說(shuō)竣工結(jié)算工作主要如下：

1)核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍；2)按竣工圖審核工程量；3)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；4)嚴(yán)查設(shè)計(jì)變更簽證。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)工程建設(shè)步伐日益加快，但是我國(guó)在工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制管理方面尚處于較落后的狀態(tài)，當(dāng)前我國(guó)也在積極引入科學(xué)合理的管理方法和管理手段。隨著工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制管理研究的不斷深入，工程的經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)顯著提升。

[1] 李依山,張曉宇.淺談如何在施工項(xiàng)目管理中進(jìn)行成本控制[J].民營(yíng)科技，2009(4)：58- 60.

[2] 王君臣.施工企業(yè)成本控制[J].民營(yíng)科技，2010(2)：46- 47.

[3] 胡烈任.工程造價(jià)管理和成本控制的若干問題探討[J].廣東科技，2010(10)：32-33.

[4] 張立武.談施工企業(yè)的工程造價(jià)管理[J].山西建筑，2013，39(2)：242-243.

Inquiryonstrengtheningengineeringprojectcostcontrolmanagement

WANGLi-hua

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Taking engineering project cost control management as research target, the paper studies critical engineering project cost control points, puts forward corresponding engineering project cost control management suggestions from four aspects of investment decision, design, construction and completion, and finally points out that: strengthening engineering cost management has significant meaning for improving enterprise investment utilizationefficiency, improving enterprise competitiveness and solving supply-demand contradictory.

cost, management, engineering project, control

1009-6825(2014)33-0275-03

2014-09-20

王麗華(1970- )，女，工程師

TU723.31

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