“前期為基建、基建為生產(chǎn)、生產(chǎn)為效益”經(jīng)營管理理念之探索

張 國 存

(四川革什扎水電開發(fā)有限責任公司，四川 丹巴 626300)

經(jīng)營管理是一個永恒的話題，經(jīng)營管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。對水利水電項目開發(fā)而言，無論是進行項目決策，還是進行工程計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，乃至對企業(yè)成員的激勵，無不體現(xiàn)管理的內(nèi)涵。從企業(yè)因素而言，管理的目的是實現(xiàn)企業(yè)的最大效益；從人的因素而言，就是最大限度地調(diào)動人的積極性。

水電項目開發(fā)的各個(前期、基建、生產(chǎn)等)階段，無不凸顯出管理的重要性。

1 管理為企業(yè)服務，重點是“立”與“行”

“管理”一詞狹義的理解就是“管”和“理”。 “管”的基礎是制度，依靠制度規(guī)范企業(yè)行為。就是在企業(yè)經(jīng)營管理過程中經(jīng)常說的：“用制度管人”；“理”是依靠人來理順生產(chǎn)關系。二者可以簡單理解為管理要素的控制職能與協(xié)調(diào)職能。

評價一個企業(yè)管理的好與壞，首先要看其制度是否健全。因為企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎，是企業(yè)的行為準則，也是企業(yè)員工的行為準則，它可以保障企業(yè)在體制框架內(nèi)有序化運行。這就是“立”。

其次是看制度的執(zhí)行和監(jiān)督，也就是“行”。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。企業(yè)制度是規(guī)范、是約束企業(yè)員工行為的一種剛性手段，制度必須嚴格執(zhí)行，而且要剛性執(zhí)行。在企業(yè)運行過程中，加強制度督查和懲戒機制的建立非常重要，需要把監(jiān)督工作以制度的形式固定下來。只有這樣，制度落實才會有督查、有評價，責任有追究，績效有考核。對違反制度的行為要堅決追究責任；堅持違規(guī)必究，敢于碰硬，充分體現(xiàn)制度的剛性，樹立制度的權威。當然，管理也不是無人性的、生硬的。讓人以高效的速度、愉快的心情、正確的方式完成工作，理順關系，理清職責，理和氣氛，理暢情緒，也是管理的部分內(nèi)容，從而可以使員工充分發(fā)揮其主觀能動性，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。精于管，重在理，讓自己的工作環(huán)境有健全可行的制度約束，有完善的監(jiān)管機制，又有人情的溫馨。

2 前期為基建服務，重點是“實”與“細”

項目前期工作內(nèi)容是否全面、工作是否有深度、方案是否精心優(yōu)選、內(nèi)容是否得到優(yōu)化，直接關系到水電建設的項目是否安全、施工進度是否得到保證、工程造價是否合理、投資效益能否提高的關鍵所在。

水電項目的前期工作一般包括規(guī)劃、預可研、可研幾個階段，是水電開發(fā)建設工作的基礎，也是水電開發(fā)建設的重要階段工作之一。

此階段是以設計單位為主開展工作。在工作中，如何將開發(fā)公司的管理思路和工作要求與設計單位充分溝通并灌輸?shù)皆O計方案中；如何要求設計單位按照安全、經(jīng)濟、實用的原則，確定使用功能、建設規(guī)模和建設標準；如何讓設計單位保證勘測設計深度，比選方案全面，設計優(yōu)化到位，真正做到做深、做細、做實。由此可以看出管理尤為重要。

2.1 及時簽訂合同，確定設計依據(jù)

及時簽訂設計合同是保證設計進度、深度、質(zhì)量、服務等工作的前提?，F(xiàn)在的設計合同大部分是較為籠統(tǒng)的合同，很少在設計合同中以實物工程量的方式確定工作內(nèi)容。例如，地勘鉆孔數(shù)量和長度、探洞的長度和數(shù)量、工藝和材料試驗項目等。

2.2 嚴控前期質(zhì)量，把控設計環(huán)節(jié)

一是深入細致地做好正常蓄水位和總平面布置等專題報告，這些設計工作是后續(xù)設計工作的基礎。二是加強征地和移民安置前期工作，做細、做實征地范圍、實物指標(包括產(chǎn)權爭議)、移民安置方案等相關技術工作，切實履行征地移民的相關程序。三是高度重視土地、林地的報批工作，合法合規(guī)地使用林地土地。四是加強地質(zhì)、測量、水文、試驗、科研等基礎工作，避免實施階段重大方案變更。五是加強前期設計的優(yōu)化，從規(guī)劃、預可研、可研階段即開展設計優(yōu)選和優(yōu)化工作，優(yōu)選設計方案，優(yōu)化相關設計內(nèi)容，做到項目安全，技術可行，經(jīng)濟合理，效益優(yōu)先。六是業(yè)主深入?yún)⑴c，重大方案采取專家咨詢的方式征求意見，同時把公司的管理思路和工作要求灌輸?shù)皆O計方案之中。

2.3 加強組織領導，嚴格過程控制

為保證水電項目前期工作的順利進行，在建管合一的管理模式下成立相應機構(gòu)，確定主管部門和固定人員，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的各類問題。充分利用好相關設計管理制度、優(yōu)化管理制度，真正把前期工作理順，把前期工作做實做細。

2.4 建立協(xié)調(diào)機制，鞏固聯(lián)系網(wǎng)絡

按照水電開發(fā)審批程序，前期階段中的各類報告需經(jīng)地方政府相關部門的指導和協(xié)作。為此，建立好企地協(xié)調(diào)機制，鞏固好企地聯(lián)系網(wǎng)絡是推進前期工作的基本前提。

3 基建為生產(chǎn)服務，重點是“深”與“順”

我們習慣于把招標設計以后、直至工程建設實施階段稱之為基建階段。

3.1 加強招標設計深度，細化優(yōu)化技施設計

根據(jù)批準的可研階段成果，為滿足招標采購和工程管理需要，在招標設計階段，要復核、完善、深化勘測設計成果。在技施設計和施工階段，應根據(jù)實際，強化設計優(yōu)化，激勵監(jiān)理、施工單位提出合理化建議，在確保安全性和適用性的基礎上，力爭設計方案在技術上具有先進性，在經(jīng)濟上具有合理性。合理的投資，實現(xiàn)設計功能是利益最大化的體現(xiàn)。

3.2 加強激勵機制，采納合理化建議

在工程建設過程中，為調(diào)動設計、監(jiān)理、施工方的積極性，有效控制投資，項目公司要主動作為，與各方簽訂設計優(yōu)化獎勵協(xié)議、合理化建議獎勵協(xié)議，充分挖掘建設各方的潛力，結(jié)合實際，優(yōu)化設計、優(yōu)化施工方案、提出降低成本的合理化建議，實施提前工期的措施等。

3.3 注重施工管理，理順各方關系

努力踐行地方政府、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位“五位一體”的建設管理理念。各司其責，相互配合，準確定位，積極協(xié)調(diào)各方關系，使工程建設順利推進。

在工程安全、施工安全、質(zhì)量、進度、水保環(huán)保、征地移民、工程投資管控、融資、地方協(xié)調(diào)、企地關系等方面充分發(fā)揮業(yè)主的主導地位，理順各方關系，從而使安全質(zhì)量無憂，工程進度加快，企地關系和諧，項目投資合理，形成五位一體，互利共贏的局面，使工程盡早發(fā)揮效益。

施工管理是重頭戲。因此，從招標階段就要嚴格把關，優(yōu)選實力強、履約好的潛在中標人進入候選人之列。開工伊始，就要求中標人兌現(xiàn)承諾，即項目經(jīng)理到位，管理者和設備資源到位。過程中及時糾偏，在保證安全、質(zhì)量的前提下加快進度。當然，作為業(yè)主單位，應及時解決過程中出現(xiàn)的移民、占地、對外協(xié)調(diào)問題，為有序推進工程建設創(chuàng)造外部環(huán)境。同時，合理、及時地解決好重大經(jīng)濟問題，在資金供給方面加強保障，為順利推進工程建設注入內(nèi)在動力。

3.4 踐行建管合一，實現(xiàn)建管結(jié)合

在工程建設階段，按照達標投產(chǎn)、建管合一、無縫交接的要求，在基建階段，生產(chǎn)人員參與到機電安裝過程中。結(jié)合其他電廠的運行經(jīng)驗，在過程中完善設計不足的項目，消除不利于安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，做到安裝精細化施工，為今后的達標投產(chǎn)奠定基礎。

4 生產(chǎn)為效益服務，重點是“攻”與“盈”

水電項目開發(fā)的效益的直接體現(xiàn)就是發(fā)電，

發(fā)優(yōu)質(zhì)電并能夠得到理想的電價。

4.1 商談理想電價，保證公司效益

要想獲得效益，就要始終將效益的概念貫傳于規(guī)劃、建設、運營的各階段。規(guī)劃好電站、建設好電站是控管投資、降低造價的最直接的辦法，也是擁有一個理想電價的先決條件。

充分運用社會資源并深入研究電價制度等高端政策，申報理想的電價是取得效益的前提。

4.2 研判營銷策略，加大營銷力度

抓好營銷工作是公司經(jīng)濟經(jīng)營活動效益的最直接的體現(xiàn)，是“運營好電站”價值理念的最好檢驗。

運營好電站的關鍵核心是做好電力營銷，爭取有利的電量結(jié)構(gòu)是盈利的最好手段。研判營銷策略，落實營銷主體責任，強化高端營銷、特色營銷、專業(yè)營銷、個性營銷是市場競爭條件下增加發(fā)電企業(yè)效益的手段之一。

4.3 協(xié)調(diào)內(nèi)外關系，優(yōu)化調(diào)度運維

疏通網(wǎng)調(diào)關系，優(yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)度、準確水情預報、水庫經(jīng)濟調(diào)度，從而爭取優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，多發(fā)高價電，進而提高公司的經(jīng)濟效益。

同時，在枯水期搶修設備，精修設備，提高檢修的質(zhì)量標準，增加設備安全運行的時間。

5 結(jié) 語

綜上所述，水電項目開發(fā)的最終目的是企業(yè)要盈利，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。前期的工作做實、做細是為了效益；基建期的工作進一步深化，各項工作順暢也是為了效益；生產(chǎn)期多發(fā)電、發(fā)優(yōu)質(zhì)電更是為了效益。通過建章立制，通過有效的管理，讓水電開發(fā)的每個階段行為有序，效益可增，從而達到企業(yè)獲得效益并得到健康發(fā)展。