建筑工程預(yù)結(jié)算中的定額與清單計(jì)價(jià)應(yīng)用

陳 華 榮

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

建筑工程預(yù)結(jié)算中的定額與清單計(jì)價(jià)應(yīng)用

陳 華 榮

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

通過(guò)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算中定額與清單計(jì)價(jià)方式的介紹，對(duì)比分析了兩種計(jì)價(jià)模式的計(jì)算方式及優(yōu)缺點(diǎn)，并研究了定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)不同的應(yīng)用原則，指出清單計(jì)價(jià)具有定額計(jì)價(jià)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，是今后工程預(yù)結(jié)算的發(fā)展趨勢(shì)。

建筑工程，預(yù)結(jié)算，定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)

定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)是我國(guó)工程市場(chǎng)結(jié)算的兩種主要計(jì)價(jià)方式。在過(guò)去，我國(guó)的工程市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)模式是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)法。為適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入WTO后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，2003年國(guó)務(wù)院頒布了GB 50500-2003建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，我國(guó)的工程造價(jià)逐漸從定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)了十多年的實(shí)踐，我國(guó)清單計(jì)價(jià)法逐漸成熟、規(guī)范，國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)法是清單計(jì)價(jià)法。2008年和2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了清單計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂版，進(jìn)一步規(guī)范了工程清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。從GB 50500-2003建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范頒布至今已經(jīng)過(guò)去11年有余了，清單計(jì)價(jià)在我國(guó)工程結(jié)算工作中有了非常大的推廣。不過(guò)目前我國(guó)仍處于過(guò)渡階段，清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)在我國(guó)的工程結(jié)算中仍然并存。作為工程造價(jià)人員，必須區(qū)分二者的差異，熟練掌握這二者的操作細(xì)節(jié)，在預(yù)結(jié)算中靈活運(yùn)用這兩種計(jì)價(jià)模式。

1 定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)概述

1.1 定額計(jì)價(jià)的計(jì)算方法及優(yōu)缺點(diǎn)

我國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的工程計(jì)價(jià)都是以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)模式，即定額計(jì)價(jià)法，又稱工料單價(jià)法，是以分部分項(xiàng)工程量乘以規(guī)定的單價(jià)后作為子項(xiàng)費(fèi)用，各子項(xiàng)合計(jì)作為直接工程費(fèi)，所以直接工程費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金生成建筑安裝工程造價(jià)。在整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程中，計(jì)價(jià)依據(jù)是固定的，即政府發(fā)布的權(quán)威性的“定額”。

定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：

1)定額直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)。

其中，人工費(fèi)=人工工日數(shù)量×工人日工資標(biāo)準(zhǔn)；材料費(fèi)=材料用量×材料預(yù)算價(jià)格；機(jī)械使用費(fèi)=機(jī)械臺(tái)班×臺(tái)班單價(jià)。

2)單位直接工程費(fèi)=定額直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。

3)單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金。

定額計(jì)價(jià)是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度，定額計(jì)價(jià)在我國(guó)過(guò)去國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中發(fā)揮了非常大的作用。其測(cè)算和編訂是從施工生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，具有非常高的實(shí)用價(jià)值，在現(xiàn)在仍被作為編制定額的重要參考和依據(jù)。

定額計(jì)價(jià)的局限性至少體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1)定額計(jì)價(jià)對(duì)于工程量的計(jì)算為規(guī)則限制，缺乏靈活性。定額計(jì)價(jià)在計(jì)算工程量時(shí)是根據(jù)費(fèi)用定額和預(yù)算定額項(xiàng)目規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的，沒(méi)有充分考慮到施工過(guò)程中的施工損耗、管理水平等其他因素，沒(méi)有體現(xiàn)出企業(yè)的特點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步，各企業(yè)的施工技術(shù)水平不同。施工水平越高，在施工中的損耗就會(huì)越低。除了損耗，施工管理對(duì)于成本控制的作用也是非常顯著的。具有先進(jìn)管理制度的施工單位的施工效率較高，施工質(zhì)量也比較高。缺乏靈活性的定額計(jì)價(jià)不利于體現(xiàn)工程施工單位的優(yōu)勢(shì)，不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；2)定額計(jì)價(jià)的單項(xiàng)成本預(yù)算依賴于政府的政策。我國(guó)在入世前，建筑市場(chǎng)的成本受到政府調(diào)控影響非常大，依靠政府的政策進(jìn)行定價(jià)的準(zhǔn)確性就比較高。然而我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，市場(chǎng)體制逐漸完善，我國(guó)建筑材料價(jià)格的調(diào)控功能逐漸從政府轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)。因此，市場(chǎng)體制越完善，通過(guò)定額計(jì)價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算產(chǎn)生的不可預(yù)計(jì)因素就會(huì)越多。

1.2 清單計(jì)價(jià)的計(jì)算方式與優(yōu)缺點(diǎn)

清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人公開(kāi)提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工結(jié)算等活動(dòng)是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

清單計(jì)價(jià)法也稱綜合計(jì)價(jià)法，是指在《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求下，投標(biāo)人依照招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的情況，計(jì)算出工程所需要的全部費(fèi)用的工程造價(jià)模式。

工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序。工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。其編制過(guò)程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程單價(jià)。其中，分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2)措施項(xiàng)目費(fèi)=措施項(xiàng)目工程量×措施項(xiàng)目綜合單價(jià)，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。

3)單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。

清單計(jì)價(jià)法是目前世界上通用的工程計(jì)價(jià)方法。靈活性是清單計(jì)價(jià)法最明顯的優(yōu)勢(shì)。清單計(jì)價(jià)法實(shí)際上是企業(yè)在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。首先，清單計(jì)價(jià)法突出了不同企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)。在同樣的工程量基礎(chǔ)上，不同的企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)的施工技術(shù)、管理水平的高低計(jì)算出來(lái)的成本各有高低。招標(biāo)人通過(guò)成本比較就可以看出各企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。其次，清單計(jì)價(jià)法方便了招標(biāo)人的成本計(jì)算。清單計(jì)價(jià)法的計(jì)算方式比較靈活，計(jì)算出來(lái)的結(jié)果穩(wěn)定性比較高。再者，清單計(jì)價(jià)法可以有效地降低招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)。最后，清單計(jì)價(jià)推動(dòng)了建筑行業(yè)的管理模式的進(jìn)步，加強(qiáng)了我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，我國(guó)的建筑行業(yè)只有不斷提高綜合實(shí)力，才能適應(yīng)不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

雖然清單計(jì)價(jià)法具有定額計(jì)價(jià)法不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)目前的清單計(jì)價(jià)規(guī)范仍然不完善，實(shí)踐中存在問(wèn)題。首先，清單計(jì)價(jià)的規(guī)范仍然不完善。雖然2013年我國(guó)制定了清單計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂版，但是我國(guó)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目規(guī)定仍然存在不完善、不完整的地方。不完善的規(guī)定容易引發(fā)結(jié)算糾紛。其次，我國(guó)的企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力水平比較低。受到企業(yè)的人員能力限制或硬件限制，目前許多企業(yè)仍然沒(méi)有形成企業(yè)定額，無(wú)法完成自主報(bào)價(jià)。再加上企業(yè)的價(jià)格信息渠道不夠暢通，無(wú)法按照材料價(jià)格信息進(jìn)行報(bào)價(jià)。最后，清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)計(jì)價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高。定額計(jì)價(jià)模式對(duì)從業(yè)人員的要求比較低。而清單定價(jià)模式要求從業(yè)人員既要具有高水平的計(jì)價(jià)知識(shí)，還要具備相應(yīng)的建筑工程知識(shí)。如果從業(yè)人員的素質(zhì)比較低，則無(wú)法完成企業(yè)的清單報(bào)價(jià)工作。

2 定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)在建筑工程預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用

建筑工程是一個(gè)耗時(shí)長(zhǎng)，成本高的過(guò)程。從上文分析得知，清單計(jì)價(jià)的靈活性更高，但是受到現(xiàn)實(shí)操作條件和成本的限制。定額計(jì)價(jià)的操作難度比較低，但是靈活性比較差。在建筑工程的預(yù)結(jié)算中靈活選擇計(jì)價(jià)方法，可以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。在工程比較簡(jiǎn)單，突發(fā)因素比較少的項(xiàng)目可以采用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行預(yù)結(jié)算。在工程的影響因素比較多的項(xiàng)目可以采用清單計(jì)價(jià)法進(jìn)行計(jì)算。在遵守《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，讓不同的計(jì)價(jià)方法在實(shí)際的運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)靈活性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性的統(tǒng)一。

考慮到清單計(jì)價(jià)是未來(lái)工程結(jié)算模式的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)要不斷提高企業(yè)的計(jì)價(jià)人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平，逐漸使清單計(jì)價(jià)成為企業(yè)預(yù)結(jié)算的主要計(jì)價(jià)方式。清單計(jì)價(jià)在建筑工程預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用要注意以下幾點(diǎn)：

1)企業(yè)要形成企業(yè)定額。

企業(yè)定額是進(jìn)行清單計(jì)價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)。企業(yè)定額主要考慮企業(yè)的施工水平和管理水平高低。預(yù)見(jiàn)因素。企業(yè)在確定企業(yè)定額時(shí)一定要對(duì)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明企業(yè)的綜合實(shí)力。

2)清單計(jì)價(jià)過(guò)程中要重視組價(jià)過(guò)程。

組價(jià)過(guò)程中要全面考慮工程中的情況，盡可能考慮施工中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素。組價(jià)過(guò)程要處于一種動(dòng)態(tài)的思維中進(jìn)行考慮，比如政策可能引起的材料成本價(jià)格等。例如，風(fēng)險(xiǎn)的考慮加大并且要求動(dòng)態(tài)的考慮。

3)企業(yè)要對(duì)合同及報(bào)價(jià)清單的內(nèi)容熟悉掌握。

工程合同和清單報(bào)價(jià)都是發(fā)生糾紛進(jìn)行索賠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。與定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)更具有靈活性，且時(shí)效性更強(qiáng)。對(duì)清單計(jì)價(jià)的合同及報(bào)價(jià)清單的掌握比定額計(jì)價(jià)更加困難，要注意時(shí)效性。

3 結(jié)語(yǔ)

清單計(jì)價(jià)具有定額計(jì)價(jià)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，是未來(lái)工程預(yù)結(jié)算的必然趨勢(shì)。然而目前我國(guó)仍然處于過(guò)渡階段，這兩種計(jì)價(jià)模式仍然在工程預(yù)結(jié)算中并存。在進(jìn)行建筑工程預(yù)結(jié)算中，需要根據(jù)實(shí)際情況中影響準(zhǔn)確性的因素選擇合適的計(jì)價(jià)模式，才能保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)建筑工程預(yù)結(jié)算工作順利進(jìn)行。

[1] 趙非非.清單與定額計(jì)價(jià)在招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用[J].山西建筑,2011，37(18)：231-232.

[2] 張紅花.淺析建筑工程中的工程量清單計(jì)價(jià)[J].科技向?qū)?2014(14)：86-87.

[3] 王格俠.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作淺析[J].企業(yè)管理，2014(7)：42.

Onapplicationofquotaandbillofquantitiesinarchitecturalengineeringpre-settlement

CHENHua-rong

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

According to the introduction of the quota and bill of quantities in the architectural engineering pre-settlement, the paper compares and analyzes the calculation approaches and their advantages and disadvantages of the two calculation modes, and researches various application principles for the quota and bill of quantities, and points out the latter one has the invincible edge, so it will be the trend for the following engineering pre-settlement.

architectural engineering, pre-settlement, quota, bill of quantities

1009-6825(2014)33-0228-02

2014-09-15

陳華榮(1969- )，女，工程師

TU723.34

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