倡導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展 促進(jìn)企業(yè)合作共贏

黃清林

（嘉興南方水泥有限公司，浙江 嘉興 314000）

倡導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展 促進(jìn)企業(yè)合作共贏

黃清林

（嘉興南方水泥有限公司，浙江 嘉興 314000）

本文針對(duì)目前商品混凝土行業(yè)存在諸多不利于企業(yè)健康發(fā)展的陋習(xí)及所處困境進(jìn)行分析，并依據(jù)現(xiàn)狀提出未來持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，希望能給行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供幫助。

行業(yè)自律發(fā)展；企業(yè)合作共贏

0 前言

目前混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，直接制約著行業(yè)的健康發(fā)展。2013 年 10 月份全國商品混凝土的年會(huì)在江西南昌舉行，會(huì)議上，來自全國的行業(yè)專家、企業(yè)家、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、高校教授與政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)歡聚一起，共商行業(yè)發(fā)展大計(jì)。2013 年的商品混凝土企業(yè)，從參會(huì)代表的臉上可以看出業(yè)績不容樂觀?？傮w上，產(chǎn)能過剩一方面直接導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，另一方面受市場惡性競爭的影響，大多數(shù)企業(yè)不盈利，有的企業(yè)甚至嚴(yán)重虧損。惡性競爭中有不良企業(yè)偷工減料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格的混凝土供應(yīng)市場，造成建筑物質(zhì)量難以得到保障。從新聞中得知，近年來發(fā)生的工程質(zhì)量事故頗多，給社會(huì)與人民財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，某城市小區(qū)一棟商品房第 17 層混凝土強(qiáng)度不合格，C25 的強(qiáng)度只有13.2MPa，造成整棟大樓的購房戶紛紛要求退房，社會(huì)影響大，最后組織專家研討補(bǔ)救措施，試想誰樂意把幾十年的工資積蓄去買一套存在質(zhì)量問題和安全隱患的房子呢？

痛定思痛，混凝土產(chǎn)能過剩的情況已成為行業(yè)發(fā)展難以逾越的屏障。如果政府主管部門與企業(yè)不共同采取有效措施，繼續(xù)讓企業(yè)惡性競爭，任其發(fā)展，不僅僅是企業(yè)生存的問題，而是直接關(guān)系民生的住房及社會(huì)公共建筑物安全的保障問題。

1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)能過剩

從江西、湖南、江蘇、浙江、上海等城市來看，混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，有部分城市的產(chǎn)能利用率不到 35%，導(dǎo)致大量的資源、能源的浪費(fèi)。在調(diào)研時(shí)有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，公司設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為 105 萬立方，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)量為 23 萬立方，導(dǎo)致大量設(shè)備閑置、員工流失。但仍有部分企業(yè)盲目重復(fù)擴(kuò)張、增容、改建，加劇了行業(yè)的惡化。

1.2 惡性競爭

由于產(chǎn)能過剩，市場惡性競爭，企業(yè)為了生存，不惜一切代價(jià)，低價(jià)傾銷。但為了能保證企業(yè)應(yīng)有的利潤，企業(yè)經(jīng)營者便絞盡腦汁去降成本、偷工減料，以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。某集團(tuán)部門領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上要求成員企業(yè)將混凝土容重降低到2000kg/m3來控成本；又有某企業(yè)在澆筑混凝土基礎(chǔ)時(shí)根據(jù)工地施工分層澆筑的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)要求基礎(chǔ)強(qiáng)度為 C30，第一層澆筑時(shí)供應(yīng)混凝土強(qiáng)度為 C20，第二層澆筑時(shí)供應(yīng)強(qiáng)度為C25，第三層澆筑時(shí)供應(yīng)混凝土強(qiáng)度為 C30，可想而知，混凝土企業(yè)見縫插針地為降成本鋌而走險(xiǎn)?？蛻艨礈?zhǔn)混凝土行業(yè)的軟肋，抬高競爭門檻，紛紛使出墊資、交保證金、擔(dān)保、變相回扣等手段，迫使混凝土企業(yè)就范。為能承攬到業(yè)務(wù)，大量的混凝土企業(yè)面對(duì)陷阱，毫不猶豫向前沖。

1.3 應(yīng)收款大

在混凝土企業(yè)里調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，2013 年的應(yīng)收款數(shù)額不斷膨脹，大量客戶不能正常履約，曾有一個(gè)年實(shí)際生產(chǎn)約 70 萬立方的混凝土企業(yè)，應(yīng)收款已經(jīng)超 5 億元，大量的應(yīng)收款壓力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營艱難，經(jīng)常拖欠員工工資與原材料款。據(jù)該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，欠石子供應(yīng)商一家就達(dá) 3800 萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，混凝土應(yīng)收款超億元的企業(yè)比比皆是。

1.4 非法建站多

在許多城市隨著混凝土行業(yè)迅速的發(fā)展，導(dǎo)致了大量相關(guān)行業(yè)人員的盲從與改建。有的企業(yè)注冊(cè)資本僅為 3.8 萬元，還有些連工商登記與混凝土生產(chǎn)資質(zhì)都沒有的企業(yè)，也是在熱火朝天地生產(chǎn)、供應(yīng)。在某地級(jí)市，有資質(zhì)的混凝土企業(yè)48 家，非法無資質(zhì)的達(dá) 40 家?？上攵?，如此惡劣的競爭環(huán)境，行業(yè)怎么能夠健康發(fā)展？雖然政府出臺(tái)了“三改一拆”的行動(dòng)方案，但能否順利執(zhí)行還是未知數(shù)。

1.5 原材料供應(yīng)不穩(wěn)定

2013年 浙江區(qū)域花大力氣對(duì)礦山資源進(jìn)行大力整合，許多到期的、規(guī)模小的礦山責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)，以確保生態(tài)環(huán)境平衡。但造成江浙滬等區(qū)域石子供應(yīng)緊張，甚至出現(xiàn)到河邊帶現(xiàn)金去搶石子現(xiàn)象，石子價(jià)格由 40 多元/噸 飆升到 90 多元/噸。黃砂的天然資源也相當(dāng)匱乏，從中粗砂到機(jī)制砂、細(xì)砂、特細(xì)砂配機(jī)制砂、碎屑的使用，還是供不應(yīng)求，發(fā)展到有不良企業(yè)直接使用海砂生產(chǎn)。中粗砂的價(jià)格也從 40 多元/噸飆升到 100 多元/噸。粉煤灰質(zhì)量由 Ⅱ 級(jí)灰降到 Ⅲ 級(jí)灰，有企業(yè)甚至使用統(tǒng)灰直接生產(chǎn)商品混凝土。

1.6 骨干的專業(yè)技術(shù)員工流動(dòng)性大

由于 2013 年市場行業(yè)不景氣，大部分企業(yè)產(chǎn)量直線下滑，造成許多企業(yè)骨干技術(shù)人員流失。在混凝土企業(yè)中，大部分企業(yè)的員工工資是按產(chǎn)量來計(jì)算的，產(chǎn)量下滑，員工收入減少，導(dǎo)致攪拌車駕駛員、泵車操作工、機(jī)修工、碼頭吊機(jī)工、試驗(yàn)員等員工跳槽頻繁。某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)有混凝土攪拌車 45 輛，目前只有 30 名駕駛員，遇到方量供應(yīng)大時(shí)，有車沒有駕駛員，而以前是每輛車配備 1.5 名駕駛員。

1.7 經(jīng)營壓力大

受外部環(huán)境影響，2013 年原材料供應(yīng)價(jià)格持續(xù)暴漲，給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來巨大壓力。在 11 月份 42.5 水泥浙江價(jià)格突破 400 元/噸，黃砂、石子價(jià)格每噸也在 80 元以上，而且必須要現(xiàn)款結(jié)算，支付承兌的價(jià)格還要另外貼息。成本不斷上升，但部分區(qū)域的混凝土工程信息價(jià)卻在不正常下調(diào)，市場的惡性競爭，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收款不斷膨脹，銀行融資困難，企業(yè)現(xiàn)金流中斷，造成企業(yè)經(jīng)營困難，有些企業(yè)不得不處在半關(guān)停狀態(tài)。

2 應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)如此惡劣的經(jīng)營環(huán)境，如何讓混凝土企業(yè)走出低谷，改變企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，也是企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府部門的一塊心病。在特定的環(huán)境下，要保護(hù)行業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展還是必須要靠企業(yè)自身。雖然我們的企業(yè)間的性質(zhì)不同，股東結(jié)構(gòu)不同，有國企、中外合資、有民營合資、有個(gè)體戶，但目標(biāo)是一致的，必須帶領(lǐng)企業(yè)在行業(yè)中健康持續(xù)發(fā)展。所有的企業(yè)要樹立“企業(yè)賺錢靠行業(yè)”的生存理念，走“自律、競爭、合作、協(xié)調(diào)”的發(fā)展模式，才能合作共贏。

2.1 依靠當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)平臺(tái)，開展行業(yè)自律

我們知道，杜絕低價(jià)中標(biāo)、惡性競爭的根源在于開展行業(yè)自律。目前借鑒其他兄弟協(xié)會(huì)先進(jìn)的自律經(jīng)驗(yàn)，依托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)的平臺(tái)，靠企業(yè)之間、區(qū)域之間的合作，搭建好合作平臺(tái)，正確處理好區(qū)域之間的關(guān)系，從大局出發(fā)使整個(gè)行業(yè)在平穩(wěn)中發(fā)展。比如做得比較有亮點(diǎn)的區(qū)域有江蘇南京、浙江湖州、浙江嘉興海寧等協(xié)會(huì)。開展自律，不但規(guī)避了企業(yè)在經(jīng)營中的控制風(fēng)險(xiǎn)，而且保證產(chǎn)品的質(zhì)量，減少企業(yè)費(fèi)用開支，使行業(yè)生機(jī)勃勃，有序競爭。雖然很多道理大家都懂，但真正要做到確實(shí)比較難，所以很多地方的協(xié)會(huì)工作開展起來相當(dāng)困難，關(guān)鍵原因在于大家過分在乎自己的利益，使得一次次工作最終以失敗告終。行業(yè)自律要關(guān)注兩點(diǎn)：一是不搞價(jià)格壟斷，要使混凝土價(jià)格理性回歸，不要低價(jià)傾銷，保證企業(yè)合理的利潤，讓企業(yè)能正常運(yùn)營，產(chǎn)品質(zhì)量能得到保障；二是不搞市場壟斷，一定要鼓勵(lì)企業(yè)之間有序競爭，公平、公開。

2.2 政府要遏制新增產(chǎn)能

真正造成產(chǎn)能過剩的原因是新增產(chǎn)能不斷釋放，許多小作坊、小加工點(diǎn)是違章、違法建造，占用農(nóng)田（農(nóng)耕地等），不具備生產(chǎn)能力，但由于項(xiàng)目上馬快，工藝簡單，低價(jià)傾銷，也給他們營造了一片生存空間。但出售的產(chǎn)品質(zhì)量讓人堪憂，因?yàn)闊o試驗(yàn)人員、無原材料進(jìn)站檢測與產(chǎn)品出廠檢測能力，憑經(jīng)驗(yàn)與直覺組織生產(chǎn)。某非法站在供應(yīng)某私人住宅樓面混凝土?xí)r，因?qū)⒎勖夯义e(cuò)當(dāng)水泥用，導(dǎo)致樓面不凝結(jié)倒塌了。要遏制非法站點(diǎn)的生產(chǎn)銷售，政府部門要牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，以免擾亂市場秩序。

2.3 提高行業(yè)門檻

按照國家綠色環(huán)保要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)管，要求混凝土企業(yè)所有材料堆場實(shí)現(xiàn)全封閉改造，生產(chǎn)、洗車用水經(jīng)過過濾池沉淀循環(huán)后回收；廢砂、廢石經(jīng)分離機(jī)分離回收利用，達(dá)到全利用、零排放，實(shí)現(xiàn)“一封閉、二循環(huán)、三回收”零排放的清潔化生產(chǎn)目標(biāo)。對(duì)混凝土企業(yè)加大驗(yàn)收力度，提高行業(yè)門檻，對(duì)不能滿足要求的堅(jiān)決淘汰出局。另外對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、企業(yè)實(shí)際在職專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行跟蹤監(jiān)管，不符合要求的要責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)停。

2.4 倡導(dǎo)公平競爭

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域在實(shí)行資源綜合利用政策時(shí)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行傾斜，同一城市、同一區(qū)域，有的企業(yè)能申報(bào)資源綜合利用實(shí)行減免稅收，有的企業(yè)就不能，這樣給企業(yè)在市場競爭中帶來矛盾與沖突。國家財(cái)政部，國家稅務(wù)總局發(fā)布財(cái)稅 [2008]156 號(hào)《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，為了進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用工作，促進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整和完善部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。根據(jù)財(cái)稅 [2008]156 號(hào)文件中附件 2 可享受增值稅優(yōu)惠政策的廢渣目錄中包含采礦選礦廢渣如碎屑、其他廢渣如粉煤灰，若廢渣能在我們生產(chǎn)產(chǎn)品中運(yùn)用，并達(dá)到規(guī)定的摻合比例，能滿足產(chǎn)品的性能要求，可申報(bào)資源綜合利用。按照目前混凝土市場價(jià)格每立方 350 元計(jì)算，一方混凝土能減免增值稅 19.8 元，如年產(chǎn)量 50 萬立方，稅收減免約 1000 萬元。所以能享受政策與不能享受政策經(jīng)濟(jì)效益相差甚大，在同一區(qū)域的競爭優(yōu)勢就可想而知了。

2.5 百年大計(jì)，質(zhì)量第一

通過行業(yè)自律的整合，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該得到長足的進(jìn)步與提高，對(duì)于工程建筑物的質(zhì)量，應(yīng)該高度重視，實(shí)行誰供應(yīng)誰負(fù)責(zé)的原則，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，相關(guān)部門根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性進(jìn)行相應(yīng)處理，累犯可直接吊銷生產(chǎn)執(zhí)照與資質(zhì)證書，這樣能有效遏制企業(yè)偷工減料、以次充好的行為發(fā)生。

2.6 建立跨區(qū)域供應(yīng)的備案制度

對(duì)于跨區(qū)域混凝土供應(yīng)，必須建立市場準(zhǔn)入制度，做好相關(guān)備案記錄，對(duì)于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有過不良記錄或通報(bào)批評(píng)的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。對(duì)于有意向跨區(qū)域供應(yīng)的企業(yè)，要經(jīng)企業(yè)所在地的建設(shè)主管部門的同意及行業(yè)協(xié)會(huì)的推薦，滿足備案要求的方可備案，否則，盲目放入，缺乏監(jiān)管，不但擾亂市場，而且質(zhì)量缺乏監(jiān)管無法保障。

2.7 關(guān)注民生，安全生產(chǎn)

有些企業(yè)只在一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了企業(yè)的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全事故不斷，社會(huì)危害嚴(yán)重。在一次次血淋淋的事故面前，都是企業(yè)經(jīng)營者、操作者僥幸心理惹的禍。如攪拌機(jī)內(nèi)機(jī)修工被卷、碼頭吊機(jī)工酒后作業(yè)砸死人、疲勞駕駛出車禍、攪拌車超載交通事故等，皆因安全意識(shí)不夠，導(dǎo)致社會(huì)危害大，有企業(yè)一天兩起重大交通安全事故，讓人心寒。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無上崗培訓(xùn)、無安全培訓(xùn)、無安全會(huì)議、無安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于這樣的企業(yè)主管部門要加大懲罰力度，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，和諧發(fā)展。

3 總結(jié)

實(shí)踐證明“企業(yè)賺錢靠行業(yè)”是有根據(jù)的，在行業(yè)自律執(zhí)行好的城市和區(qū)域企業(yè)經(jīng)營的朝氣蓬勃，企業(yè)與企業(yè)之間相互和平共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，沒惡性競爭、沒有偷稅漏稅，沒有偷工減料和投機(jī)取巧，也沒有不斷膨脹的應(yīng)收款。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)，加強(qiáng)政府與企業(yè)的有效溝通，會(huì)同政府制定規(guī)劃方案，出臺(tái)一系列可操作措施，加強(qiáng)行業(yè)自律，遏止新增產(chǎn)能，整合非法市場環(huán)境，倡導(dǎo)公平競爭，走合作共贏之路，引領(lǐng)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

［通訊地址］浙江省嘉興市中山東路 1520 號(hào)耀城廣場 A 座12 樓 （314000）

黃清林（1973—），男，江西吉安人，高級(jí)工程師，主要從事商品混凝土與混凝土制品企業(yè)管理與培訓(xùn)。