足壇腐敗對(duì)中國(guó)足球影響大小之考量

胡恩博

（北京體育大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100084）

足球，被稱為世界第一運(yùn)動(dòng)，具有廣泛的社會(huì)影響力。在中國(guó)，足球被國(guó)人給予極大關(guān)注和期望，但中國(guó)足球的現(xiàn)狀和水平顯然與人們的期待不相稱。近年來，中國(guó)足球持續(xù)已久的腐敗問題逐漸浮出水面，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和政府的行政應(yīng)對(duì)，也在公眾領(lǐng)域引發(fā)討論，出現(xiàn)了諸多將中國(guó)足球落后的根源完全歸結(jié)于腐敗問題的聲音。筆者認(rèn)為，中國(guó)足壇存在的腐敗危害巨大，必須徹底鏟除，但將中國(guó)足球的落后狀況完全歸結(jié)于腐敗則也會(huì)有失偏頗，并會(huì)對(duì)我國(guó)足球的管理和發(fā)展造成一定的誤導(dǎo)。腐敗的確對(duì)中國(guó)足球在多個(gè)方面造成了眾多危害，但并非是導(dǎo)致中國(guó)足球淪落到現(xiàn)在這樣一個(gè)水平的主要原因。過分夸大腐敗對(duì)于中國(guó)足球的影響將會(huì)誤導(dǎo)中國(guó)足球的改革開放，影響中國(guó)足球自信力的提升。我國(guó)體育管理者應(yīng)當(dāng)從更加廣闊的視角去思考中國(guó)足球水平相對(duì)落后的原因。

1 體育腐敗和足壇腐敗的概念辨析

中外社會(huì)學(xué)者對(duì)于腐敗這一概念的論述多種多樣，但定義中有幾個(gè)基本點(diǎn)是為政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)界所公認(rèn)的，即腐敗的主體是公共權(quán)力的擁有者，腐敗的內(nèi)容是指利用公共權(quán)力滿足私人利益的行為，腐敗的性質(zhì)是一種權(quán)力尋租［1］。

在體育領(lǐng)域?qū)τ诟瘮〉慕缍ㄒ草^為復(fù)雜。足球運(yùn)動(dòng)屬于競(jìng)技體育范疇，我國(guó)主要的體育腐敗問題大部分發(fā)生在競(jìng)技體育領(lǐng)域，因此本文討論的腐敗問題主要集中于競(jìng)技體育領(lǐng)域。

值得注意的是，體育領(lǐng)域的腐敗相對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)意義上的腐敗在標(biāo)準(zhǔn)的界定上有所差異［2］。一方面，套用一般意義上的腐敗定義，體育腐敗可以視為與競(jìng)技體育相關(guān)的公共機(jī)構(gòu)及個(gè)人利用公共權(quán)力，在體育管理、賽事舉辦等過程中謀取私人利益的行為。

另一方面，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者同樣在強(qiáng)調(diào)：真實(shí)性、不可預(yù)知性作為體育的基本原則理應(yīng)長(zhǎng)期為人所尊重。打破這種真實(shí)，操縱和控制競(jìng)技體育的行為使得競(jìng)技體育趨于腐朽化，同樣應(yīng)歸入體育腐敗的范疇。因而在體育比賽中盡管運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員沒有嚴(yán)格意義上的公共權(quán)力，但憑借自我意志操縱比賽，追求私人利益的行為同樣應(yīng)歸于腐敗的范疇［3］。

2 腐敗對(duì)于中國(guó)足球的危害探討

長(zhǎng)期以來，中國(guó)足球存在多種多樣的腐敗形式。如足協(xié)官員為滿足私欲，濫用職權(quán)，越位、越權(quán)行事；足協(xié)裁判為自身利益收受賄賂吹黑哨，違背職業(yè)道德和法律；足球俱樂部違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)基本原則，以不正當(dāng)手段操縱比賽，謀取不當(dāng)利益；一些職業(yè)球員違背職業(yè)道德，癡迷于賭球，忘記了作為足球人的職責(zé)［4］。

腐敗帶來的危害同樣也是多層次的，在足球發(fā)展方面，足壇的腐敗導(dǎo)致了中國(guó)足球職業(yè)化進(jìn)程的不健全發(fā)展，導(dǎo)致權(quán)力關(guān)系的錯(cuò)位和失衡，影響了足球職業(yè)化改革。在競(jìng)技層面，腐敗問題導(dǎo)致足球教練員、運(yùn)動(dòng)員心態(tài)失衡，嚴(yán)重影響了球隊(duì)的戰(zhàn)斗力和自信心。在社會(huì)形象方面，足壇腐敗導(dǎo)致中國(guó)足球在社會(huì)大眾口中淪為笑柄和談資，喪失了自身的公信力和影響力［5］。

然而腐敗對(duì)于中國(guó)足球的影響到底有多大，是否解決了腐敗問題即可將這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在中國(guó)推向一個(gè)高峰？對(duì)于這一問題的解答必然會(huì)對(duì)中國(guó)足球未來的發(fā)展起到很關(guān)鍵的指向性作用。筆者認(rèn)為，腐敗問題對(duì)于中國(guó)足球的影響并不應(yīng)該被過分夸大，原因如下：

2.1 中國(guó)足球在腐敗猖獗的情況下也取得過較好的成績(jī)

20世紀(jì)80年代到世紀(jì)交界之時(shí)是中國(guó)足球較為“清廉”、腐敗問題尚未爆發(fā)的時(shí)期，在這一時(shí)間段內(nèi)，中國(guó)國(guó)家隊(duì)共參與5 次世界杯外圍賽但無一入圍。一次死于附加賽，一次第一階段小組賽未出線，三次10強(qiáng)賽未出線，亞洲杯也曾止步8 強(qiáng)。而在假球丑聞層出不窮的2000年—2004年這一時(shí)間段內(nèi)，中國(guó)國(guó)家隊(duì)卻取得了世界杯打入決賽圈和亞洲杯取得亞軍兩項(xiàng)重大成績(jī)上的突破。這樣的對(duì)比，足以說明足壇的腐敗和中國(guó)足球成績(jī)的落后之間并不是一種必然的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

2008年奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)足協(xié)掀起了反賭打黑風(fēng)暴，清理了足壇風(fēng)氣，但是中國(guó)足球在重大比賽中的表現(xiàn)并沒有一個(gè)明顯的提升。2014年世界杯預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)早早出局（2006年和2010年預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)至少將比賽懸念留存到了最后一輪），2011年亞洲杯中國(guó)隊(duì)小組賽即告出局，創(chuàng)造了歷史最差成績(jī)［6］。由此我們也可以得出結(jié)論，即便在一定程度上解決了腐敗問題，中國(guó)足球要取得突破也依然有很長(zhǎng)的路要走。

2.2 足球強(qiáng)國(guó)同樣存在嚴(yán)重足球腐敗，但并不對(duì)其足球水平產(chǎn)生決定性影響

足球作為世界第一運(yùn)動(dòng)，因其廣泛的影響力，復(fù)雜多樣的比賽形式和高度的商業(yè)化推廣，極容易成為不法者牟利的平臺(tái)和腐敗的溫床，這樣的現(xiàn)象在足球強(qiáng)國(guó)并不少見［7］。

在世界大賽中，從1982年世界杯西德和奧地利國(guó)家隊(duì)的默契球到2004年歐洲杯瑞典和丹麥北歐雙雄聯(lián)手“做掉”意大利，國(guó)際大賽中違反基本體育精神的默契球一直若隱若現(xiàn)。但是即便如此，世界足壇國(guó)家隊(duì)層面的幾大強(qiáng)隊(duì)仍然能夠主導(dǎo)著國(guó)際足球［8］。

同時(shí)世界各國(guó)的職業(yè)足球聯(lián)賽和民間博彩也絕非凈土，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球與足球博彩相關(guān)的網(wǎng)站大約有2 300多個(gè)。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，在為時(shí)一個(gè)月的南非世界杯期間，有幾千萬人直接或者間接參與賭球。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，世界杯賽事期間，全球博彩公司的賭球金額達(dá)到100億歐元。根據(jù)國(guó)家足聯(lián)2011年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，腐敗存在于歐洲的380場(chǎng)職業(yè)比賽中，包括世界杯預(yù)選賽、歐冠賽及歐洲足球頂尖冠軍聯(lián)賽中的兩場(chǎng)比賽。

在這些數(shù)量眾多的假球丑聞中，意大利的電話門丑聞值得我們思考。2006年，以意甲球隊(duì)尤文圖斯為首，意甲個(gè)別球隊(duì)以控制裁判的選定為手段打假球，由于球隊(duì)的電話被錄音成為證據(jù)曝光，被大肆報(bào)道，故稱“電話門”事件。此次事件中，以尤文圖斯三巨頭莫吉、吉拉烏多、羅伯托·貝特加，意大利足協(xié)副主席馬茲尼為核心，貝爾加莫、帕伊雷托、德桑蒂斯等裁判為幫兇的“莫吉系統(tǒng)”，操縱主裁和邊裁的選用，控制包括10支甲乙級(jí)球隊(duì)在內(nèi)的比賽結(jié)果，此外涉嫌假球的還有AC 米蘭、佛羅倫薩、拉齊奧等著名球隊(duì)。其結(jié)局是各球隊(duì)或降級(jí)或罰分，意大利足球的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。但是，受此奇恥大辱的意大利國(guó)家隊(duì)卻也因此“知恥而后勇”，在2006年世界杯上迸發(fā)出巨大的戰(zhàn)斗力并奪取了大力神杯。隨后幾年意大利假球陰云不散，但是意大利足球在世界的地位仍然是世人所公認(rèn)。

由此可見，足球的腐敗丑聞固然會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家足球的形象乃至聯(lián)賽在一定時(shí)期內(nèi)的繁榮程度帶來極大的影響，但是不可能對(duì)一個(gè)國(guó)家的足球水平產(chǎn)生決定性的影響和打擊。要真正振興中國(guó)足球，僅僅靠整治足壇腐敗顯然是不夠的，它可以在短期內(nèi)肅清風(fēng)氣，卻并不足以從根本上振興我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)。

2.3 中國(guó)的奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目同樣存在腐敗情況但并不對(duì)成績(jī)構(gòu)成重大影響

體育腐敗絕非僅僅存在于足球領(lǐng)域，中國(guó)舉國(guó)體制下諸多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中同樣存在著黑幕。如在我國(guó)被視為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的羽毛球領(lǐng)域近年來就丑聞不斷。

在特殊的舉國(guó)體制和市場(chǎng)化并行的體育機(jī)制之下，處于既得利益者地位的奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目聚集了過多的榮譽(yù)和社會(huì)聲望，但因其職業(yè)化水平較低，運(yùn)動(dòng)員、教練員的收入并不能得到與之相應(yīng)的增長(zhǎng)。在這樣一種失衡狀態(tài)下，這些項(xiàng)目的參與者很容易受市場(chǎng)化的沖擊而走上腐敗之路，近年來相關(guān)報(bào)道和丑聞也不在少數(shù)。但事實(shí)是，這類項(xiàng)目大多數(shù)并沒有受隱藏的腐敗因素影響而出現(xiàn)大的滑坡。即便短道速滑、跆拳道等項(xiàng)目因此受到了暫時(shí)性影響或者失去了一些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，但最終在成績(jī)方面也都迅速恢復(fù)到原有水平。

因而必須承認(rèn)，中國(guó)的體育腐敗并不僅僅存在于足球領(lǐng)域，體育腐敗最為嚴(yán)重的地帶也不僅僅是職業(yè)化初成而且行政權(quán)力相對(duì)而言并非極為強(qiáng)大的足球聯(lián)賽。之所以足球成為中國(guó)體育腐敗的代名詞，更多是源于足球是世界第一運(yùn)動(dòng)，媒體的高曝光度，以及因糟糕成績(jī)所帶來的糟糕口碑。然而從與其他項(xiàng)目的對(duì)比可以明顯看到，其他項(xiàng)目并沒有因?yàn)楸茸闱蚋訃?yán)重的腐敗而帶來比足球更加糟糕的成績(jī)，也并沒有因?yàn)轶w育腐敗導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)水平嚴(yán)重滑坡。

3 過度夸大腐敗對(duì)于中國(guó)足球造成的影響和危害

就一般的歸因理論而言，錯(cuò)誤的歸因往往會(huì)帶來錯(cuò)誤的措施。過度夸大腐敗對(duì)于中國(guó)足球的影響，必然會(huì)帶來政策側(cè)重點(diǎn)上的一系列偏差和失誤，也會(huì)對(duì)輿論的走向、體育市場(chǎng)主體的行為造成不正確的指引。具體而言，將中國(guó)足球水平落后之根源歸結(jié)于腐敗，會(huì)誘發(fā)產(chǎn)生以下政策謬誤：

3.1 將簡(jiǎn)單的行政手段作為解決足球問題的途徑

體育問題作為一個(gè)綜合性社會(huì)問題，其應(yīng)對(duì)和處理必須系統(tǒng)化、全面化［9］。但面對(duì)跌到谷底的中國(guó)足球，我國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)所做的舉措仍是以短期行政命令的方式打黑反賭，試圖以在此過程中所造就的社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)求得足壇風(fēng)氣一時(shí)的改善，試圖通過單純的領(lǐng)導(dǎo)人員替換在舉國(guó)體制的陳舊框架之內(nèi)解決問題，但對(duì)于中國(guó)足球發(fā)展的深層次問題和規(guī)律卻不能做一個(gè)系統(tǒng)的分析和整合。然而一時(shí)精神力上的提升顯然不足以解決我國(guó)足壇所存在的問題［10］，中國(guó)足球無緣2014年世界杯，折戟2011年亞洲杯甚至以1∶5 的比分慘敗泰國(guó)，都證明了這一點(diǎn)。

3.2 中國(guó)足球自信力的缺失

過度夸大中國(guó)足球的腐敗會(huì)導(dǎo)致我國(guó)足球界、球迷、媒體對(duì)我國(guó)足球失去信心。在他們看來，這樣一種土壤所孕育的球員、教練、裁判先天道德和職業(yè)水平低下，難以擔(dān)當(dāng)重任。當(dāng)這種悲觀情緒蔓延到足壇上層，必然導(dǎo)致決策的偏差。

在足球場(chǎng)上，這種自信力的缺失給球員帶來了巨大的壓力，動(dòng)輒“背負(fù)著13億人的期望”，一旦表現(xiàn)不佳則必然引發(fā)對(duì)于個(gè)人經(jīng)歷和道德經(jīng)濟(jì)情況的批判和審查，將場(chǎng)上的表現(xiàn)和個(gè)人的道德水平掛鉤［11］。在這樣一種杯弓蛇影的輿論環(huán)境之下，足球作為一項(xiàng)需要溝通，需要放松身心的集體性運(yùn)動(dòng)難以在中國(guó)健康發(fā)展［12］。

而教練問題同樣是過度夸大腐敗后中國(guó)足球自信力缺失所導(dǎo)致的一個(gè)瓶頸。出于中國(guó)足壇“高度腐敗”這么一個(gè)前提假定，球迷大眾乃至足協(xié)的某些官員認(rèn)為中國(guó)本土的主教練深深“陷入”足壇腐敗之中，不可能把中國(guó)足球、中國(guó)國(guó)家隊(duì)帶好。因而很多情況下他們寧可盲目迷信國(guó)外的不知名教練，也不給中國(guó)本土主教練更多的時(shí)間和空間去找到中國(guó)國(guó)家隊(duì)自己的戰(zhàn)術(shù)思路。2014年巴西世界杯預(yù)選賽之前，本土主教練高洪波所帶領(lǐng)的中國(guó)國(guó)家隊(duì)已經(jīng)形成了初步的戰(zhàn)術(shù)體系。但出于對(duì)本土主教練一貫的不信任，足協(xié)卻在大賽之前直接換帥，以所謂的“世界級(jí)名帥”卡馬喬接替高洪波。然而在西班牙國(guó)家隊(duì)和皇家馬德里、奧薩蘇納任主教練任期內(nèi)都沒有給出富有說服力表現(xiàn)的卡馬喬同樣沒有給中國(guó)足球帶來什么驚喜，中國(guó)國(guó)家隊(duì)依然早早退出了2014年世界杯決賽圈的爭(zhēng)奪，1∶5慘敗泰國(guó)的比賽給中國(guó)足球送來了一份新的恥辱。截止2012年11月的統(tǒng)計(jì)顯示，在高洪波任期內(nèi)，中國(guó)國(guó)家隊(duì)正式比賽成績(jī)?yōu)?勝3平1負(fù)，中國(guó)隊(duì)的國(guó)際排名從高洪波接手時(shí)的第108位，一路上升到下課時(shí)的第69位，整整提高了39位，亞洲排名從第11位上升到第5位。而卡馬喬的成績(jī)卻是6勝2平6負(fù)。其中，重大比賽只有世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)20強(qiáng)賽，其中兩勝新加坡隊(duì)和最后一場(chǎng)戰(zhàn)勝已經(jīng)提前出線的約旦隊(duì)，其中有兩場(chǎng)是無關(guān)痛癢的“榮譽(yù)之戰(zhàn)”，而另外一場(chǎng)也僅憑點(diǎn)球擊敗弱旅新加坡。其余3場(chǎng)勝利是：友誼賽擊敗阿聯(lián)酋隊(duì)、越南隊(duì)和科威特隊(duì)。因?yàn)橹袊?guó)隊(duì)在卡馬喬上任后成績(jī)?cè)愀猓瑖?guó)際排名也一路下滑到了第88位。正是在這種足壇腐敗滲入骨髓的錯(cuò)誤認(rèn)定之下，中國(guó)足協(xié)失去自信力而盲目迷信于國(guó)外戰(zhàn)術(shù)水平并不高超的主教練，直接導(dǎo)致中國(guó)足球喪失了一次復(fù)興的機(jī)遇。

3.3 對(duì)中國(guó)足球腐敗問題的夸大會(huì)影響對(duì)于足球職業(yè)化道路的探索

90年代職業(yè)化改革之前，中國(guó)人對(duì)待“世界第一運(yùn)動(dòng)”足球和其他運(yùn)動(dòng)并沒有兩樣，只是將其看作舉國(guó)體制之下為我國(guó)爭(zhēng)取榮譽(yù)和民族自信的另一個(gè)工具而已。職業(yè)化改革使我國(guó)意識(shí)到中國(guó)足球要走一條與常規(guī)體育項(xiàng)目并不一樣的道路。然而，近年來由于對(duì)足球界腐敗問題的夸大，直接導(dǎo)致我國(guó)體育界對(duì)于足球的職業(yè)化改革、職業(yè)化發(fā)展道路產(chǎn)生了嚴(yán)重的質(zhì)疑。呼喚中國(guó)足球回歸舉國(guó)體制，回歸“體工隊(duì)”道路的雜音甚囂塵上。同時(shí)在這種混亂的輿論之下，中國(guó)足球?qū)τ谧闱蚶砟詈瓦m合中國(guó)需要的足球戰(zhàn)術(shù)的探索也受到了干擾。

由以上我們可以看到，過分夸大腐敗這一因素對(duì)于中國(guó)足球發(fā)展的影響，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)足球的參與各方誤判形勢(shì)，做出錯(cuò)誤的判斷和決策，影響中國(guó)足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 正確處理腐敗問題，推動(dòng)中國(guó)足球發(fā)展

由前文可以看到中國(guó)足球的確存在腐敗問題，腐敗問題也是危害中國(guó)足球發(fā)展的一個(gè)必須加以重視的問題。但是過度夸大腐敗對(duì)于中國(guó)足球的影響同樣不符合中國(guó)足球的實(shí)際發(fā)展情況，不利于中國(guó)足球的發(fā)展。面對(duì)中國(guó)足球水平較低和足壇存在的腐敗問題，如何正確處理二者之間的關(guān)系并在這一處理過程中將中國(guó)足球?qū)蚋叩乃剑俏覀儽仨毸伎嫉恼n題。

4.1 正確認(rèn)識(shí)中國(guó)足球的腐敗問題

我們要在社會(huì)大背景下去看中國(guó)足球的腐敗問題。當(dāng)前中國(guó)體育職業(yè)化改革趨勢(shì)和舊有體制下的體育條塊分割、管辦不分的體育管理機(jī)制可謂犬牙交錯(cuò)，相互有碰撞也有融合［13］?！爱?dāng)舊制度的一部分被破壞，其剩下的部分會(huì)表現(xiàn)得更加腐朽和可憎”，托克維爾的這番話的確有其合理之處。在市場(chǎng)化的過程中，原有的政府機(jī)構(gòu)和既得利益者依靠聚集的資源和權(quán)力牟取私利，這是一個(gè)一般性的規(guī)律。足球腐敗跟中國(guó)社會(huì)各方面的腐敗現(xiàn)象是互為因果和表里關(guān)系的，只有在綜合的社會(huì)治理中，在政治體制改革的進(jìn)程中，才能逐步解決足球的腐敗問題，而絕非單純的行政和司法制裁所能清除。

4.2 明確中國(guó)足球的定位

足球作為世界第一運(yùn)動(dòng)，并非是短時(shí)期內(nèi)就可以輕松發(fā)展起來的。我們的近鄰日本和韓國(guó)即便建立了一個(gè)足夠完善的足球治理體制，卻也很難與經(jīng)歷百年積淀的歐美勁旅相抗衡。而我國(guó)足球的發(fā)展卻不顧客觀情況和所處的水平層次，不知中國(guó)足球所要面對(duì)的不是世界杯淘汰賽而是世界杯預(yù)選賽。這種定位和現(xiàn)實(shí)的落差導(dǎo)致我國(guó)的足球從業(yè)者在心理和社會(huì)輿論上似乎有著高人一等的地位，但這種地位并不能夠有與之相稱的成績(jī)來加以保證。在這種情況下，他們很容易喪失踏實(shí)敬業(yè)的心態(tài)走上腐敗的道路［14］。

4.3 改變足球發(fā)展理念

足球腐敗以及足球界的其他問題如后備人才儲(chǔ)備不足，職業(yè)化聯(lián)賽管理體制混亂，足球訓(xùn)練方法落后，都是我們將足球的最終目標(biāo)定位為成績(jī)迅速突破、政績(jī)迅速取得這樣一種工具論價(jià)值觀的結(jié)果。而足球運(yùn)動(dòng)本身的最終定位應(yīng)該是作為世界上最受歡迎的運(yùn)動(dòng)而最大限度地滿足社會(huì)大眾的休閑娛樂需求，培養(yǎng)人的精神歸屬感［15］。只有在這種定位之下，中國(guó)足球才能回到人本身，提升運(yùn)動(dòng)員本身的足球天賦和創(chuàng)造力。

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