合作參與：體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)的協(xié)同發(fā)展

季 華，陳愛(ài)霞，方新普

（1.安徽工程大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；2.衡水學(xué)院 體育系，河北 衡水 053000）

在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府一直是主導(dǎo)力量，給予宏觀發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策優(yōu)惠扶持以及資金上的援助，目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的飛躍，包括規(guī)模體系和經(jīng)濟(jì)收益等方面。體育公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是由政府提供的一項(xiàng)親民便民利民的群眾體育工作，能夠保障人們的基本體育權(quán)利。體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)是政府扶持培養(yǎng)的兩大體育事業(yè)，其中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，在發(fā)展初具規(guī)模且有一定經(jīng)濟(jì)收益的情況下應(yīng)該擔(dān)當(dāng)其社會(huì)責(zé)任，利用自己的優(yōu)勢(shì)資源以恰當(dāng)?shù)姆绞交仞伾鐣?huì)，與政府形成互動(dòng)，參與扶持體育公共服務(wù)的建設(shè)。從二者利益追求上來(lái)看，一方面體育產(chǎn)業(yè)的參與能促進(jìn)和完善體育公共服務(wù)體系的發(fā)展；另一方面體育公共服務(wù)的發(fā)展能強(qiáng)化人的健身理念和健康投資意識(shí)，改變體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多商機(jī)和利潤(rùn)。合作參與是體育產(chǎn)業(yè)和體育公共服務(wù)協(xié)同良性發(fā)展的必然選擇。

1 合作參與的必要性

1.1 體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)具有聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系

體育具有公益性和商業(yè)性雙重性質(zhì)，體育是產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的復(fù)合體，體育的真正發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的共同發(fā)展，二者共同發(fā)展的最終目標(biāo)都是增加體育運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量，增強(qiáng)人們體育鍛煉意識(shí)，實(shí)現(xiàn)體育的全面發(fā)展和以人為本的和諧社會(huì)。體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)具有聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，一方面，體育公共服務(wù)是體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，體育公共服務(wù)的完善發(fā)展能轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊捏w育健身意識(shí)，擴(kuò)大體育人口規(guī)模，為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造商機(jī)，拉動(dòng)消費(fèi)。眾所周知，歐美日是世界三大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，這與人們的體育健身意識(shí)和體育運(yùn)動(dòng)人口密切相關(guān)，在19世紀(jì)七、八十年代，西方國(guó)家大眾就清楚地認(rèn)識(shí)到體育的各種健身功能，有超過(guò)50%的人定期參加體育活動(dòng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)的體育人口已高達(dá)77%，平均每天就有5家健身中心開(kāi)業(yè)［1］。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)是體育公共服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力支撐，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可為大眾提供豐富多樣的體育場(chǎng)地、設(shè)施和體育產(chǎn)品，提供各種體育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)?；钴S的體育市場(chǎng)，為大眾參加體育活動(dòng)提供了良好的外部條件，同時(shí)激發(fā)人們更多的體育需求。被激發(fā)出的體育需求對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)也提出了新的要求，對(duì)我國(guó)體育公共服務(wù)的完善與發(fā)展具有很好的導(dǎo)向作用。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要履行社會(huì)責(zé)任

體育產(chǎn)業(yè)參與公共服務(wù)的建設(shè)是其履行社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)，一些體育企業(yè)清晰地認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值，他們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也不斷履行社會(huì)責(zé)任，并每年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。繼2009年匹克公司發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告以來(lái)，李寧公司、喬丹公司和中體產(chǎn)業(yè)等也相繼發(fā)布了公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，報(bào)告主要顯示了企業(yè)的良好業(yè)績(jī)和履行社會(huì)責(zé)任的情況，這些報(bào)告證明履行社會(huì)責(zé)任并未給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，反而能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益均衡發(fā)展。2009年，匹克的營(yíng)業(yè)額較2008年增長(zhǎng)高達(dá)51.6%，匹克在2012年創(chuàng)建了公益品牌“匹克有愛(ài)”來(lái)支持我國(guó)青少年體育事業(yè)的發(fā)展，匹克還向甘肅省會(huì)寧地區(qū)的貧困小學(xué)提供了價(jià)值100萬(wàn)元的運(yùn)動(dòng)裝備和現(xiàn)金。體育產(chǎn)業(yè)在自身經(jīng)濟(jì)利益得到一定保證的基礎(chǔ)上熱心參與公益事業(yè)，同時(shí)利用體育傳媒擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)公益事業(yè)的影響力，壯大隊(duì)伍，增加受惠群眾數(shù)量，讓體育財(cái)富成為全社會(huì)人民共同的財(cái)富。2013年1月19日，安踏公司攜手中國(guó)奧委會(huì)、冠軍基金、薩馬蘭奇體育發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起的“奧林匹克公益合作聯(lián)盟”正式啟動(dòng)，奧林匹克公益合作聯(lián)盟的“政府＋企業(yè)＋NGO”跨部門(mén)合作伙伴關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)體育公益事業(yè)價(jià)值的最大化［2］。從體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，社會(huì)責(zé)任同樣也可改變企業(yè)所處的環(huán)境，最終為企業(yè)帶來(lái)利益；對(duì)體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任有利于分擔(dān)壓力，豐富和完善體育公共服務(wù)體系。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)與體育公共服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)資源共享和互惠互利

目前我國(guó)體育公共服務(wù)供給總量嚴(yán)重不足，其中包括場(chǎng)地設(shè)施的缺乏和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的缺乏。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果，我國(guó)擁有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地55萬(wàn)個(gè)，占總場(chǎng)地?cái)?shù)64.4%，占體育場(chǎng)地總面積85.2%，其中體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)擁有體育場(chǎng)地最多，占總數(shù)的67.8%，而用于開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)的場(chǎng)地主要是非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，總共30萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的35.6%，如果全部算起來(lái)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03m2。雖然普查離現(xiàn)在已有十年，縱使現(xiàn)在翻兩番，也才3.09m2，而美國(guó)在上世紀(jì)80年代就達(dá)到14m2，我國(guó)體育場(chǎng)地人均擁有量明顯不足，而且各系統(tǒng)的體育場(chǎng)地包括綜合性體育館、游泳館等對(duì)外開(kāi)放力度不大，用于民生工程的體育公共服務(wù)場(chǎng)地更是不足。大眾的體育健身需求不斷增長(zhǎng)，政府財(cái)政投入有限，就需要尋求各種力量來(lái)參與發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各種體育資源共享，使資源利用最大化。體育產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣泛，包括體育競(jìng)賽表演、體育健身影視娛樂(lè)、體育傳媒、體育培訓(xùn)與咨詢等等，既有直接作用于消費(fèi)者的體育服務(wù)，又有體育相關(guān)行業(yè)的勞務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；體育產(chǎn)業(yè)擁有很多資源，包括場(chǎng)地器材、服務(wù)產(chǎn)品、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員等等，還有極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)團(tuán)隊(duì)，靈活的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式和較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)管理能力，這些均是體育公共服務(wù)體系急需的資源。體育產(chǎn)業(yè)參與其中可以幫助解決體育公共服務(wù)完善發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題，例如公共服務(wù)的資金投入問(wèn)題、場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題和健身指導(dǎo)服務(wù)問(wèn)題等等。

2 合作參與的基本原則

2.1 提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

體育產(chǎn)業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)收益，而體育公共服務(wù)是一項(xiàng)公益性的民生工程，二者具有公益性和營(yíng)利性的矛盾。體育產(chǎn)業(yè)參與體育公共服務(wù)只是其履行社會(huì)責(zé)任的過(guò)程，在追求社會(huì)效益的基礎(chǔ)上提高人們的體育健身意識(shí)，滿足人們多元化的體育需求，轉(zhuǎn)變體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在合作參與過(guò)程中，體育產(chǎn)業(yè)在自己能力范圍之內(nèi)首先追求的應(yīng)是社會(huì)效益，其次才是經(jīng)濟(jì)效益，由單一的經(jīng)濟(jì)性組織轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣?huì)性使命的組織，只有如此才能實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)參與的意義，體育產(chǎn)業(yè)的參與要以提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率為基本準(zhǔn)則。

2.2 促進(jìn)全民健身

全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的最終目標(biāo)是提高人們的健身意識(shí)，增進(jìn)人們的健康水平，提升全民族的素質(zhì)。體育公共服務(wù)是推動(dòng)全民健身事業(yè)的一大舉措，體育公共服務(wù)能給人們創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的體育健身環(huán)境，為大眾健身提供便利，讓更多的人參與到體育健身中來(lái)，享受體育帶來(lái)的健康與快樂(lè)。體育產(chǎn)業(yè)的參與，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，推廣全民健身活動(dòng)。如中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司舉辦的第25屆奧林匹克日長(zhǎng)跑活動(dòng)，2011年承辦的第31屆北京馬拉松賽、推廣世界行走日活動(dòng)等等均對(duì)全民健身活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。

3 合作參與的形式

3.1 特許經(jīng)營(yíng)

特許經(jīng)營(yíng)是政府授予某一組織在特定條件下向公眾提供服務(wù)的權(quán)力，政府保留監(jiān)督權(quán)利，主要通過(guò)招投標(biāo)和贊助冠名的方式進(jìn)行。在政府監(jiān)督下，把某些公共服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式委托私人企業(yè)提供，雙方簽訂合同，規(guī)范各自的權(quán)利義務(wù)。如社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)和發(fā)展，由政府規(guī)劃招標(biāo)，由中標(biāo)人投資建設(shè)，建成在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)保證提供符合一定標(biāo)準(zhǔn)的體育服務(wù)，社區(qū)委派相關(guān)體育工作人員擔(dān)任中標(biāo)企業(yè)的某職位，以起到監(jiān)督作用，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間有嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為。如一些公共體育場(chǎng)館，均可通過(guò)贊助或冠名權(quán)的形式，由企業(yè)投資或與政府合資建設(shè)，政府給予投資者一定年限的經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)，企業(yè)則每年給政府一定的資金回報(bào)，此舉可以拓寬體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高場(chǎng)館使用率和經(jīng)濟(jì)收益。在國(guó)外這也成為一種成熟有效的場(chǎng)館運(yùn)作方式，如阿森納酋長(zhǎng)球場(chǎng)冠名權(quán)15年1億英鎊，慕尼黑安聯(lián)球場(chǎng)30年1.2億歐元，休斯敦豐田中心球場(chǎng)30年3億美元［3］。

3.2 合同外包

為鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)參與競(jìng)爭(zhēng)，可以為承包合同設(shè)定一些優(yōu)惠政策，如減稅、賦予特定收費(fèi)權(quán)等，政府做好服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的控制。體育公共器材設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，因覆蓋范圍廣泛而投入巨大，截至2007年底，全國(guó)共投入164億元建設(shè)20多萬(wàn)個(gè)健身路徑?，F(xiàn)如今為了滿足人們不同的需求還要開(kāi)發(fā)建設(shè)符合各類人群需求的、形式多樣、方便操作的健身路徑，包括兒童、青少年、中老年以及殘障特殊人群和各專項(xiàng)人群，這對(duì)政府來(lái)說(shuō)需要更大的投入。這些健身器材的供給可承包給體育器材制造商，負(fù)責(zé)器材的研發(fā)、生產(chǎn)、安裝、使用宣傳與維護(hù)，減少一些流通費(fèi)用，更能保證健身器材的質(zhì)量，政府可給予稅收優(yōu)惠政策或者資金支持用于器械的后期維護(hù)，提高企業(yè)參與的積極性。

3.3 憑單制補(bǔ)助

這種參與形式主要通過(guò)政府補(bǔ)貼和使用者付費(fèi)兩種形式，用以維持基本運(yùn)作，包括服務(wù)費(fèi)用和設(shè)施開(kāi)發(fā)運(yùn)作費(fèi)用。純商業(yè)性的體育產(chǎn)業(yè)，如健身俱樂(lè)部收費(fèi)高，一般老百姓不愿消費(fèi)，削弱了人們的體育消費(fèi)欲望，傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)條件又滿足不了人們的體育需求。對(duì)此，政府要制定引導(dǎo)性政策降低體育服務(wù)門(mén)檻，對(duì)部分有需求的低消費(fèi)人群采取優(yōu)惠政策，同時(shí)以政府補(bǔ)貼的形式撥款至社區(qū)居委會(huì)，這樣既提高了體育公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足了人們多層次、多元化的消費(fèi)需求，又體現(xiàn)了公共服務(wù)的公益性，還讓體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)全面共同的發(fā)展。

4 合作參與的契機(jī)與方法

4.1 稅收和資金收益參與的契機(jī)與方法

4.1.1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的稅收和資金收益

我國(guó)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)主要征收營(yíng)業(yè)稅、所得稅和房產(chǎn)稅等，其中一些體育用品經(jīng)營(yíng)企業(yè)征稅率為3%，而像保齡球、高爾夫球、射擊和飛鏢等服務(wù)業(yè)的征稅率高達(dá)20%，“國(guó)內(nèi)從事健身娛樂(lè)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)業(yè)的體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多家，總投資額已超過(guò)2 000億元人民幣，年?duì)I業(yè)額超過(guò)600億人民幣。”［4］尤其是體育彩票業(yè)，每年為我國(guó)體育公益事業(yè)做出很大的貢獻(xiàn)，如2012年僅浙江全年累計(jì)銷(xiāo)售體育彩票60.66億元，為體育事業(yè)募得公益金17.55億元，“上海2011年共投入1.2億元體彩公益金用于實(shí)施 ‘全民健身工程’和 ‘奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃’，共建成了50條健身步道、10個(gè)百姓游泳池和30個(gè)社區(qū)健身房”［5］。體育產(chǎn)業(yè)每年為我國(guó)體育財(cái)政收入做出了巨大的貢獻(xiàn)，并呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為我國(guó)體育公共服務(wù)提供了資金支持。

4.1.2 合作參與的方法：擴(kuò)大減免稅范圍，吸引資金

稅收是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式之一，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，合理的稅率對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著良好的杠桿調(diào)節(jié)和刺激作用。國(guó)家可適當(dāng)降低相關(guān)體育企業(yè)的稅率，來(lái)降低體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)調(diào)整稅收政策擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額，通過(guò)收入總額的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，如此既能增加政府財(cái)政收入，還能提高體育產(chǎn)業(yè)效益。政府可以通過(guò)減免稅收來(lái)鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的部分資金轉(zhuǎn)移到對(duì)公益性體育公共服務(wù)事業(yè)的投資建設(shè)上來(lái)，譬如對(duì)投資體育公共服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，可根據(jù)其投入資金的多少給予一定比例的減免稅。我們可擴(kuò)大減免稅的范圍，加大體育產(chǎn)業(yè)對(duì)體育事業(yè)的贊助與捐贈(zèng)力度，將更多的體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)吸引到體育公益金籌集的隊(duì)伍中來(lái)。

4.2 場(chǎng)地設(shè)備參與的契機(jī)與方法

4.2.1 場(chǎng)館設(shè)備的資源現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)涵蓋體育用品制造業(yè)、體育競(jìng)賽業(yè)、體育健身業(yè)和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)等，這些行業(yè)擁有大量的體育運(yùn)動(dòng)健身器材和設(shè)備，包括運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材和體育場(chǎng)館。近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方努力，我國(guó)在場(chǎng)館數(shù)量、資金投入等方面都有大幅度的提高，目前已有90萬(wàn)座綜合體育場(chǎng)館。但受場(chǎng)館政策、管理體制等方面的限制，現(xiàn)有場(chǎng)館的開(kāi)放率不高，存在場(chǎng)館資源緊缺和浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。對(duì)此，我們既要尋求方法來(lái)解決目前已有的場(chǎng)館設(shè)施浪費(fèi)閑置的問(wèn)題，又要想辦法投資建設(shè)新的場(chǎng)地設(shè)施，滿足更多人的需求。體育產(chǎn)業(yè)可以利用其場(chǎng)館設(shè)備進(jìn)行合作，來(lái)豐富體育公共服務(wù)內(nèi)容和形式，同時(shí)也擴(kuò)大體育人口規(guī)模，增加體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)的收益。

4.2.2 合作參與的方法：加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，合作共建，改變場(chǎng)館建設(shè)布局

“國(guó)外體育場(chǎng)館建設(shè)在整體結(jié)構(gòu)上呈金字塔式，塔尖部分主要是為職業(yè)體育和賽事服務(wù)的大型體育場(chǎng)館，塔尖以下是服務(wù)于大眾的依托社區(qū)的多層次社區(qū)體育設(shè)施。相比之下，我國(guó)體育場(chǎng)館的整體發(fā)展呈倒金字塔式結(jié)構(gòu)，為大多數(shù)普通公民服務(wù)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏?！保?］一些體育場(chǎng)館如學(xué)校場(chǎng)館、大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的閑置率很高，服務(wù)對(duì)象非常狹窄，可委托相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，盤(pán)活現(xiàn)有的體育場(chǎng)館資源。如佛山嶺南明珠體育館就委托給中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的下屬公司運(yùn)營(yíng)，它以體育賽事和文藝表演為紐帶，定期舉辦市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，以精品文體活動(dòng)推動(dòng)佛山文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011年舉辦體育賽事、商業(yè)演出等活動(dòng)共計(jì)89場(chǎng)次，服務(wù)日常市民健身100多萬(wàn)人次，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)合肥體育場(chǎng)館進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，2011年共舉辦各類型活動(dòng)57場(chǎng)，其中國(guó)際A級(jí)賽事2場(chǎng)，全國(guó)性賽事4場(chǎng)，接待觀眾近32萬(wàn)人次。全年對(duì)市民健身開(kāi)放361天，接待市民健身近17萬(wàn)人次。

對(duì)于私人健身俱樂(lè)部的場(chǎng)館，可分時(shí)分段對(duì)本區(qū)域居民進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放體驗(yàn)，或相應(yīng)收取一些費(fèi)用。改變體育場(chǎng)館的建設(shè)布局，或者是通過(guò)合作共建，以社區(qū)為中心，在社區(qū)周邊或是城市公園附近建設(shè)一些中小型的、靈活多樣、高中低檔多層次的體育場(chǎng)館，并建立體育場(chǎng)館商業(yè)圈，包括一些餐飲休閑的配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

4.3 體育服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容參與的契機(jī)與方法

4.3.1 體育服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容狀況

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展催生了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并呈多元化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。體育服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容多樣，包括高爾夫球、體育旅游、拓展、保齡球、桌球和各種健身健美服務(wù)等。這些健身服務(wù)業(yè)具有很好的發(fā)展條件，但有一個(gè)最根本的發(fā)展劣勢(shì)即體育消費(fèi)人口有限，健身俱樂(lè)部的服務(wù)對(duì)象以服務(wù)中青年和女性為主，且發(fā)展存在不均衡性。全國(guó)體育調(diào)查顯示，1996年、2000年和2007年體育人口占總?cè)藬?shù)比例分別為31.4%、33.9%和38.5%，仍然有61.5%的人群沒(méi)有參加體育鍛煉。體育公共服務(wù)組織可以借用體育服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)品來(lái)增加體育運(yùn)動(dòng)人口，實(shí)現(xiàn)共同利益追求。

4.3.2 合作參與的方法：共建社區(qū)俱樂(lè)部，豐富體育健身服務(wù)產(chǎn)品

實(shí)現(xiàn)高中低檔健身俱樂(lè)部的綜合性發(fā)展，注重服務(wù)質(zhì)量，降低門(mén)檻，讓有需求的人們都能享受有品質(zhì)的體育健身服務(wù)。由大中城市向小城鎮(zhèn)、由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、由市中心向各個(gè)社區(qū)發(fā)展，全面覆蓋，利用各地資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展各類體育服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。共建社區(qū)俱樂(lè)部是很好的合作方法，集合學(xué)校、政府和街道居委會(huì)，合作投資建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)部建設(shè)各種各樣的小規(guī)模的健身俱樂(lè)部，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)的作用，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。在街道居委會(huì)或者是當(dāng)?shù)伢w育工作單位的協(xié)調(diào)下制定俱樂(lè)部收費(fèi)制度，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與體育鍛煉。如“上海徐匯區(qū)，全區(qū)300家居委會(huì)，每年投資建設(shè)100家健身俱樂(lè)部，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身計(jì)劃。”［6］

4.4 健身指導(dǎo)服務(wù)參與的契機(jī)與方法

4.4.1 健身指導(dǎo)服務(wù)情況

隨著人們對(duì)生活品質(zhì)的追求，對(duì)體育健身的專業(yè)水平要求也越來(lái)越高，隨之催生了專門(mén)的體育培訓(xùn)業(yè)，包括社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育行政管理和私人健身教練的培訓(xùn)與認(rèn)證。日本做過(guò)相關(guān)研究，社會(huì)體育指導(dǎo)員將“2001年日本總?cè)丝?5%的體育人口提高到2011年的50%”［7］，可見(jiàn)體育指導(dǎo)員對(duì)促進(jìn)體育健身發(fā)展的重要作用。至2011年，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員約有65萬(wàn)人，人均社會(huì)體育指導(dǎo)員比例較低，僅為1∶2 000，僅達(dá)到日本1994年的水平。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅在數(shù)量上較為缺乏，而且結(jié)構(gòu)和分布不甚合理，體育指導(dǎo)員隊(duì)伍主要集中在體育健身俱樂(lè)部和體育競(jìng)賽業(yè)。體育健身服務(wù)行業(yè)擁有各門(mén)類專業(yè)的健身指導(dǎo)教練，這些健身指導(dǎo)教練具有專業(yè)的技術(shù)水平和健身知識(shí)，能為大眾的體育健身提供專業(yè)科學(xué)的指導(dǎo)。體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和健身指導(dǎo)員的參與將會(huì)有效地提升體育公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)人口的增長(zhǎng)。

4.4.2 合作參與的方法：規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，提高健身指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量

國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、民間組織相互協(xié)作，規(guī)范體育培訓(xùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模。聘請(qǐng)?bào)w育俱樂(lè)部健身教練到社區(qū)開(kāi)展健身指導(dǎo)工作，組織社區(qū)體育比賽。社區(qū)為體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地，對(duì)社區(qū)體育工作人員的培訓(xùn)進(jìn)修給予費(fèi)用上的支持，對(duì)意在投身體育公益事業(yè)的在崗和退休人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

5 合作參與應(yīng)注意的問(wèn)題

5.1 要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用

體育產(chǎn)業(yè)參與體育公共服務(wù)自始至終都需要政府進(jìn)行有效管理，既要保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更要促進(jìn)體育服務(wù)的公平正義。一方面給予資金支持和政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)積極有效地參與；另一方面，建立有效的法律制度和社會(huì)秩序，避免滋生腐敗和不公平現(xiàn)象。

5.2 應(yīng)注意合作參與的度

體育產(chǎn)業(yè)參與體育公共服務(wù)不是硬性要求，而是建立在現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件上的，我們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的參與不能提出過(guò)分的條件，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件適度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能過(guò)度參與損害自身利益或改變了體育公共服務(wù)公平公正的基本屬性。

［1］蘇秀華.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2008.

［2］陳雪嬌.體育產(chǎn)業(yè)與社會(huì)責(zé)任路徑思考［J］.社會(huì)與公益，2013（3）：22.

［3］楊亮，宋盛慶.我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題研究［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：13－15.

［4］楊京鐘，呂慶華，易劍東，等.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（3）：5－8.

［5］汪艷，王躍，陳林華，等.上海體育產(chǎn)業(yè)在公共產(chǎn)品供給中的作用研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2013（6）：70－73.

［6］江和平.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

［7］周松青，何穎，胡建忠，等.中日社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀的比較及對(duì)策［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：309－313.