從利益相關(guān)者理論視角論高職院校校企合作

黃瀏展

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

高職院校不同于學(xué)術(shù)型大學(xué)，它以培養(yǎng)具備一定管理能力的企業(yè)生產(chǎn)一線的高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，這就決定了“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其科學(xué)發(fā)展的必由之路?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）中就指出“:職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。目前，國(guó)內(nèi)高職院?；蚨嗷蛏俣己推髽I(yè)有合作關(guān)系，但很多僅停留在淺層合作層面，甚至只在“紙上談兵”，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性合作。因此，很難達(dá)到目的，實(shí)現(xiàn)雙贏的更是鳳毛麟角。《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》（教職成[2006]4號(hào)）中指出“要進(jìn)一步推進(jìn)校企合作，找準(zhǔn)企業(yè)與學(xué)校的利益共同點(diǎn)，注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立學(xué)校和企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏?！币徽Z(yǔ)道破天機(jī)，要有效推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵點(diǎn)在于校企之間利益均衡問(wèn)題。

一、利益相關(guān)者理論

（一）利益相關(guān)者理論定義

1984年弗里曼 （Freeman，R．Edward） 出版了經(jīng)典著作《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法》，弗里曼在書(shū)中給出的利益相關(guān)者的經(jīng)典定義是 “能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體”。[1]并明確提出了利益相關(guān)者管理理論。利益相關(guān)者管理理論是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開(kāi)各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。[2]

（二）利益相關(guān)者理論引入高職院校

高職院校是一種非盈利性組織，其組織活動(dòng)的主要目的不是為了盈利，并且沒(méi)有企業(yè)性質(zhì)的股東。他是由利益相關(guān)者共同控制。學(xué)校的每個(gè)人都有自己的權(quán)責(zé)，但沒(méi)有一個(gè)人可以獨(dú)立承擔(dān)所有責(zé)任。因此，可以認(rèn)為學(xué)校是一種典型的利益相關(guān)者組織。根據(jù)弗里曼的相關(guān)者定義，可以給高職院校的利益相關(guān)者如下定義：高職院校的利益相關(guān)者是指那些能影響高職院校的發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者受高職院校發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的個(gè)人和集體。寧波大學(xué)學(xué)者胡赤弟、田玉梅認(rèn)為：“利益相關(guān)者”是由“利益”和“相關(guān)者”兩個(gè)概念構(gòu)成?！袄妗贝砝嫦嚓P(guān)者的質(zhì)規(guī)定性，而“相關(guān)性”代表利益相關(guān)者的量或程度規(guī)定性，兩者缺一不可。此外，沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的利益，有投入才有利益，不管是經(jīng)濟(jì)的還是非經(jīng)濟(jì)的。所以說(shuō)，利益相關(guān)者一定是建立在投入基礎(chǔ)上，并能夠獲得一定利益，并由此建立起來(lái)的密切聯(lián)系的人群。也就是說(shuō)，高等教育的利益相關(guān)者，是指對(duì)大學(xué)有一定“投入”的基礎(chǔ)上，能從大學(xué)獲得一定利益并產(chǎn)生一定影響的各類主體（個(gè)人或群體）。[3]高等職業(yè)教育屬于高等教育的一種，筆者認(rèn)為以上理論同樣適用于高職院校。與學(xué)校相關(guān)的教師、學(xué)生、政府、學(xué)校行政管理和后勤人員、捐資者、合作者等等都是利益相關(guān)者。他們?cè)趯W(xué)校的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中都有“投入”，因此，也應(yīng)該能在學(xué)校的運(yùn)作過(guò)程受益。

二、高職院校現(xiàn)有校企合作模式及問(wèn)題分析

（一）校企合作模式

通常而言廣義上的校企合作包括“校企合作辦學(xué)，校企合作育人，校企合作就業(yè)，校企合作發(fā)展”四個(gè)涵義，[4]但目前我國(guó)高職院校主要停留在校企合作育人這一層面，這直接導(dǎo)致高職院校校企合作也以校企合作育人和校企合作就業(yè)為主。所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的高職院校校企合作只能稱之為“校企合作教育”。其具備實(shí)質(zhì)性操作的合作模式主要表現(xiàn)為以下幾種：第一、訂單式培養(yǎng)。這是高職院校校企合作實(shí)現(xiàn)比較早的一種模式，通過(guò)學(xué)校和企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，并按企業(yè)對(duì)人才的需求進(jìn)行招生和人才培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)企業(yè)就業(yè)或優(yōu)先被企業(yè)錄用。這種模式比較典型的是校企合辦開(kāi)設(shè)企業(yè)冠名訂單班。第二、校企合作建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。這種模式通常以學(xué)校為主體，企業(yè)利用學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)辦工廠，保障學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)?；蛘邔W(xué)校出場(chǎng)地，企業(yè)提供設(shè)備或部分資金共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，企業(yè)項(xiàng)目帶入實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)和學(xué)校共同完成。第三、合作辦學(xué)模式。選擇與學(xué)校專業(yè)相關(guān)的企業(yè)簽訂合作辦學(xué)合同， 學(xué)校將企業(yè)作為頂崗實(shí)習(xí)基地，教師負(fù)責(zé)理論課程的講授，企業(yè)專家負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)，使學(xué)生的理論與實(shí)踐能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)；企業(yè)亦把學(xué)校作為員工的培訓(xùn)基地，由學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行理論培訓(xùn)，讓員工接受再教育再培訓(xùn)。

（二）存在的問(wèn)題

雖然高職院校校企合作已經(jīng)開(kāi)展多年，但是存在的問(wèn)題依然不少。首先，很多高職院校與企業(yè)的合作僅僅停留在解決部分學(xué)生實(shí)習(xí)或就業(yè)這種淺層次的合作,沒(méi)有把校企深度合作作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。甚至有部分院校還只是做的表面文章，與企業(yè)搞“掛牌”合作，為了應(yīng)付檢查，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，但實(shí)際并沒(méi)有按協(xié)議真正操作，或者為了宣傳學(xué)校，在企業(yè)或?qū)W校掛個(gè)名義上的“校企合作實(shí)訓(xùn)基地”牌匾；其次，在校企合作過(guò)程中，部分高職院校僅僅只是通過(guò)提供畢業(yè)生來(lái)吸引企業(yè)合作，不能通過(guò)教師的科研和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持，也不能依托自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)賺取利潤(rùn)，從而失去了吸引企業(yè)的魅力。還有些高職院校因?yàn)樽陨砉芾硭铰浜?，人才培養(yǎng)模式陳舊，專業(yè)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)等問(wèn)題,導(dǎo)致培養(yǎng)的人才都不能滿足企業(yè)的要求。第三、學(xué)校不能很好的打動(dòng)企業(yè)，敲開(kāi)校企合作之門(mén)。目前,國(guó)內(nèi)校企合作的現(xiàn)狀是“校熱企冷”，企業(yè)對(duì)校企深度合作積極性不高,認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)是“需方”市場(chǎng),無(wú)需花大氣力去培養(yǎng)所需人才,看不到合作給企業(yè)帶來(lái)的是長(zhǎng)期的人才和技術(shù)上的支持。國(guó)家雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但企業(yè)并不了解，有一些企業(yè)擔(dān)心合作培養(yǎng)的人才不能為自己所用。所有這些讓企業(yè)感受不到校企合作的好處，自然也不會(huì)有合作的熱情。

（三）問(wèn)題分析及解決

為什么國(guó)家倡導(dǎo)校企合作多年，眾多高職院校仍然停留在局部領(lǐng)域的合作，或者說(shuō)淺層次的合作呢？其原因是多方面的，有來(lái)自學(xué)校的因素，也有企業(yè)的因素，究其根源，都離不開(kāi)“利益”二字。這也是為什么本文開(kāi)篇就拋出“利益相關(guān)者”理論。筆者以為校企之間之所以沒(méi)能有實(shí)質(zhì)性的合作，均出于自身利益考慮，對(duì)于企業(yè)而言，傳統(tǒng)的管理理論都認(rèn)為“利益最大化”或者說(shuō)“賺取更多利潤(rùn)”是其終極目標(biāo)，事實(shí)上很多企業(yè)管理者在經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中也是這么做的，對(duì)于不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益的或者短期看不到利潤(rùn)的事情，是不會(huì)去做的。而對(duì)于學(xué)校而言，往往也只從自身的利益出發(fā)，對(duì)于學(xué)校發(fā)展有利的或者短期能給學(xué)校工作帶來(lái)好處的才會(huì)去做。實(shí)際上不管對(duì)于企業(yè)還是學(xué)校而言，都是一個(gè)利益綜合體，涉及多方利益相關(guān)者，在處理事情過(guò)程中，不能只關(guān)注顯性的“利益”，而忽略那些隱形的能促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展的事情或利益相關(guān)者。因此，學(xué)校在校企合作過(guò)程中，不能只從自身利益角度出發(fā)，而應(yīng)該充分考慮在校企合作過(guò)程中的利益相關(guān)者的利益，不僅要考慮企業(yè)的利益，也就是企業(yè)在合作中要能獲得他所需要的資源，而且還要考慮諸如校企合作中所涉及的教師、學(xué)生等利益相關(guān)者的利益，他們都是校企合作的參與者或者對(duì)象，應(yīng)該將其視為一個(gè)整體，任何一方的利益受損都有可能影響到整個(gè)合作。就拿學(xué)生來(lái)說(shuō)，理論上來(lái)說(shuō)，他們才是學(xué)校校企合作的核心，學(xué)校從合作中受益了，最終也就是學(xué)生受益，學(xué)生能成人成才，學(xué)校才能可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)才能招到合格的高素質(zhì)人才。但實(shí)際上往往并非如此，不論從學(xué)校還是企業(yè)而言在合作之初都不會(huì)兼顧到學(xué)生，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，考慮的是能否招到廉價(jià)的實(shí)用的學(xué)生為我所用。從學(xué)校方面來(lái)看，為了安排學(xué)生實(shí)習(xí)或就業(yè)，有時(shí)會(huì)以犧牲學(xué)生的利益為代價(jià)。這實(shí)際是一個(gè)惡性循環(huán)，學(xué)生不能通過(guò)校企合作掌握更多技能，或者企業(yè)開(kāi)出的工資水平很低，在企業(yè)不會(huì)有歸宿感，也不會(huì)長(zhǎng)做。同時(shí)，學(xué)生如果在企業(yè)沒(méi)能掌握更多的技能，也滿足不了工作的需要，再就業(yè)也得不到其它企業(yè)的認(rèn)可。這于學(xué)校和企業(yè)都不利。對(duì)于其他的利益相關(guān)者同樣如此，因此在校企合作中，必須充分考慮各個(gè)利益相關(guān)者的利益，找到一個(gè)平衡點(diǎn)。校企合作要達(dá)到的目的是長(zhǎng)期的發(fā)展，而不能只看眼前利益。

三、校企合作中利益相關(guān)者之間的互動(dòng)關(guān)系

在利益相關(guān)者理論基礎(chǔ)下，校企合作中的利益相關(guān)者的互動(dòng)關(guān)系如下：學(xué)校和企業(yè)是合作的主體，學(xué)校通過(guò)培養(yǎng)的人才質(zhì)量影響校企合作及其利益相關(guān)者，學(xué)校會(huì)因?yàn)槟芴峁└咚刭|(zhì)人才而受到企業(yè)青睞，企業(yè)能在學(xué)校招聘到合適的人才為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)為學(xué)校提供資金、設(shè)備等，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提升學(xué)生實(shí)踐技能，學(xué)校為企業(yè)提供人力資源、技術(shù)服務(wù)，降低研發(fā)和人才培養(yǎng)成本。學(xué)校教師為企業(yè)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)為教師提供科研項(xiàng)目，教師獲得報(bào)酬。學(xué)生通過(guò)在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和企業(yè)的實(shí)踐，獲得專業(yè)知識(shí)和操作技能，成為高素質(zhì)人才，學(xué)校因?yàn)榕囵B(yǎng)出高素質(zhì)人才壯大社會(huì)聲譽(yù)，獲得更好的生源，企業(yè)因?yàn)檎衅傅胶线m的人才擴(kuò)大業(yè)務(wù)，提高利潤(rùn)，從而可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)員工受學(xué)校和企業(yè)聘請(qǐng)，指導(dǎo)學(xué)生，提升自身價(jià)值。政府通過(guò)提供資金和政策，引導(dǎo)或促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)合作，最終使學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展，學(xué)校和企業(yè)都辦好了，政府的服務(wù)和管理職能受到社會(huì)認(rèn)可，聲譽(yù)提高了，政府的管理者也可獲得良好的政績(jī)，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也能提供更多的稅收，能更好的服務(wù)社會(huì)。

四、政府主導(dǎo)建立利益相關(guān)者的校企合作機(jī)制

可以看出，校企合作是一種典型的“利益相關(guān)者”組織，校企之間能否合作成功并長(zhǎng)期合作下去，取決于“利益相關(guān)者”的利益能否均衡，而其中最關(guān)鍵的在于企業(yè)的利益能否得到保障，企業(yè)的性質(zhì)決定了其存在的主要目的就是追求利益最大化。因此在校企合作過(guò)程中，企業(yè)是不可能主動(dòng)讓出利益而與學(xué)校合作的，這也是為什么目前的校企合作處于“校熱企冷”的局面。學(xué)校要想促成校企合作就必須讓企業(yè)在合作過(guò)程中獲得更多利益，目前學(xué)校能做的，主要有三個(gè)方面。第一，學(xué)校出場(chǎng)地，合作辦企業(yè)，或自行創(chuàng)建校辦企業(yè)；第二，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)創(chuàng)新獲得更高的利潤(rùn)；第三，提供優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生或廉價(jià)勞動(dòng)力。但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，這三個(gè)方面學(xué)校都存在很大的局限性，場(chǎng)地有限，教師的能力有限，培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生數(shù)量有限，而提供廉價(jià)勞動(dòng)力則會(huì)損害到了學(xué)生的利益，也會(huì)形成惡性循環(huán)。當(dāng)然學(xué)校也在極力提升自身的優(yōu)勢(shì)，如通過(guò)培訓(xùn)、引進(jìn)等機(jī)制提高教師的整體專業(yè)素質(zhì)，通過(guò)教學(xué)改革提高教學(xué)水平，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才等。但這些措施并非能一蹴而就。因此，校企之間還得有第三方力量來(lái)促成其合作關(guān)系。這個(gè)“外力”就是政府。實(shí)際上，政府也是校企合作的利益相關(guān)者，其兼具服務(wù)與管理職能，如果能由政府來(lái)主導(dǎo)或者引導(dǎo)校企合作，必定會(huì)事半功倍。首先，可以出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，保障校企雙方的利益，甚至是校企合作各利益相關(guān)者的權(quán)益。其次，利用稅收和信貸政策，對(duì)校企合作有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)減免稅收、信貸優(yōu)先。第三，針對(duì)校企雙方利益，出臺(tái)其它的優(yōu)惠政策。如對(duì)校企合作好、服務(wù)社會(huì)能力強(qiáng)的學(xué)校，提供更多財(cái)政支持和更好的招生政策。為好的校企合作項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金。最后一點(diǎn)是要加大宣傳，充分引導(dǎo)。實(shí)際上，國(guó)家和地方政府已有相關(guān)政策出臺(tái)，但是一些政策并沒(méi)有落到實(shí)處，一方面是政府宣傳不到位，另一方面是學(xué)校對(duì)政策不了解，學(xué)習(xí)、宣傳不夠，在校企接洽中自然不會(huì)利用政策來(lái)主導(dǎo)合作。校企雙方如果都能掌握和運(yùn)用校企合作政策,將有助于提升校企合作深度和廣度，促進(jìn)高職教育辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵建設(shè),并進(jìn)一步提高高職教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

高職院校校企合作是一個(gè)長(zhǎng)期的，復(fù)雜的課題，之所以不能得以有效推進(jìn)，關(guān)鍵在于各方利益相關(guān)者“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，將自身游離于“校企合作組織”之外考慮各自利益。在校企合作過(guò)程中，政府如果能充分發(fā)揮作用，找到各方利益相關(guān)者之間的平衡點(diǎn)，必將打破校企合作的僵局，有效促進(jìn)高職院校校企合作向前發(fā)展。

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[2]江若玫,靳云匯.企業(yè)利益相關(guān)者理論與應(yīng)用研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.

[3]胡赤弟,田玉梅.高等教育利益相關(guān)者理論研究的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)高教研究，2010，（6）：15-19.

[4]李璐.試論職業(yè)院校校企合作教育的理論基礎(chǔ)[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（7）:9-11.