招遠市大戶陳家小流域綜合治理開發(fā)模式

李佶椿，張春林，路紅梅

（招遠市水土保持辦公室，山東 招遠 265400）

大戶陳家小流域位于招遠市界河支流鐘離河上游，流域總面積11.3 km2，轄大戶陳家、西梧桐夼2個自然村，760戶，2 231人，其中農(nóng)業(yè)人口2 061人，勞力1 159個。耕地面積197.3 hm2，糧田面積219 hm2，花生面積65.6 hm2，果園面積51.3 hm2。該流域?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)區(qū)大陸性半濕潤氣候，多年平均降水量658 mm，汛期（6～9月）降水約占全年降水總量的70%。由于受地形、土壤、植被分布和降雨等因素的綜合影響，該流域水土流失比較嚴(yán)重，水土流失面積達9.12 km2，占流域總面積的80.7%，年土壤流失量 2.56萬t，水土流失成為制約該流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要因素。

1 治理措施布局

2010年，該流域被列為山東省財政補助水土保持項目，當(dāng)?shù)厮块T經(jīng)過實地勘察，做出了水土保持綜合治理規(guī)劃，根據(jù)流域不同的地貌部位和立地條件，因地制宜布設(shè)水保林、經(jīng)果林、封育治理和溝道攔蓄工程，并配套路網(wǎng)建設(shè)，使整個流域形成完整的防護體系。

1.1 水保林

布置于丘陵頂部，主要是對土壤瘠薄、立地條件差的荒山荒坡進行綠化，栽植黑松、火炬樹等水土保持先鋒樹種。整地方式采取魚鱗坑整地，坑的長徑0.8 m，短徑0.5 m，坑深0.3 m，在坡面上沿等高線布設(shè)，上下兩行呈“品”字形交錯排列，栽植密度為3 330株/hm2。

1.2 經(jīng)果林

在丘陵下部及溝道兩岸水肥條件較好、光照充足的地方發(fā)展經(jīng)果林，主要選擇適合當(dāng)?shù)厣L、市場前景看好的“名、優(yōu)、特、新”品種，如蘋果、核桃、板栗等。整地方式采用穴狀整地，規(guī)格為 1.0 m×1.0 m×1.0 m，栽植密度為 840 株/hm2。在果樹結(jié)果前，間作矮桿農(nóng)作物，掛果后專營果業(yè)生產(chǎn)。

1.3 封育治理與疏林補植

對流域南部塔山以東，水土流失較輕的89 hm2林地，采取生態(tài)自然修復(fù)措施，實行全面封育，設(shè)立了圍欄、標(biāo)志牌等；對塔山周圍及其以北的疏林地，采取了補植措施，樹種以黑松為主，補植密度為 750株/hm2。

1.4 溝道治理及道路建設(shè)

根據(jù)溝道侵蝕程度、集水面積和徑流情況，從溝頭到溝口，建設(shè)節(jié)節(jié)攔砂蓄水防護工程。在溝底共建攔砂谷坊5座，蓄水谷坊3座。蓄水谷坊高度4 m，頂寬 2 m，迎水坡 1∶1.5 ，背水坡 1∶1.3。 攔砂谷坊高度 2 m，頂寬1 m，迎水坡1∶0.2，背水坡1∶0.8。為滿足流域內(nèi)生產(chǎn)需要，還配套修建生產(chǎn)路6.3 km，并完善了排水溝、沉砂池等設(shè)施。

自2010年以來，該流域共完成水土流失綜合治理面積2.7 km2，其中營造水保林72 hm2，經(jīng)果林 41.2 hm2，疏林補植 67.5 hm2，封育治理 89 hm2，建蓄水谷坊3座，攔砂谷坊5座，修環(huán)山管理路6.3 km，共完成土石方5.74萬m3，投資175.86萬元，各項工程均達到了設(shè)計要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2 經(jīng)驗與做法

2.1 實行企業(yè)承包治理

在大戶陳家小流域綜合治理工作中，打破了以往由政府統(tǒng)一組織，流域內(nèi)群眾投資、投勞的模式，首次采用了由企業(yè)承包治理的做法，改變了以往組織松散、工程質(zhì)量難以控制、治理周期長、造林成活率低等難題，加快了治理速度。該項目區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，村集體經(jīng)濟發(fā)達，成立的金嶺鎮(zhèn)農(nóng)牧發(fā)展協(xié)會，屬獨立法人單位，施工經(jīng)驗豐富，工程管理規(guī)范。該項目經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)，由金嶺鎮(zhèn)農(nóng)牧發(fā)展協(xié)會中標(biāo)，并按時保質(zhì)保量完成了治理任務(wù)。這種治理模式，充分發(fā)揮了企業(yè)團隊精干、資金籌措快、工程技術(shù)人員全面、施工機械眾多的優(yōu)勢，既便于統(tǒng)一組織管理，又保證了工程質(zhì)量，為開展小流域綜合治理探索了一條新的途徑。

2.2 加強資金管理

為了加強對流域治理資金的管理，提高資金使用效益，做到建設(shè)資金專款專用，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目管理試行辦法》和《山東省實施中央預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目管理細則》，制定了《招遠市實施中央預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目管理辦法》，做到了資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一使用、專帳管理、專戶儲存。項目實施過程中，按照“先建后撥”的原則，根據(jù)施工單位工程進度情況進行撥付，做到了?？顚Ｓ?。

2.3 嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)

制定了《招遠市小流域綜合治理措施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》。在項目建設(shè)中，對建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量及措施落實情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，單項治理完成后，由金嶺鎮(zhèn)農(nóng)牧發(fā)展協(xié)會與施工單位組成驗收小組進行單項治理驗收；各項治理措施全部完成后，由招遠市水務(wù)局組織綜合驗收。

2.4 落實工程管護

按照“誰治理、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，制定了《招遠市大戶陳家小流域工程管護制度》，成立了大戶陳家小流域封禁治理管護小組，由管護小組負責(zé)日常管護，鞏固治理成果。

3 治理成效

3.1 經(jīng)濟效益

經(jīng)過綜合治理，整個流域年均可增加經(jīng)濟效益104.50萬元，其中水保林17.56萬元，經(jīng)果林73.70萬元，疏林補植8.24萬元，封育治理4.90萬元，農(nóng)民人均增加收入507元，經(jīng)濟效益十分顯著。

3.2 生態(tài)效益

1）蓄水保土效益。經(jīng)過綜合治理，林草覆蓋率由28.39%提高到38.41%；減沙效益達86.40%；增加蓄水保水量5.24萬m3，改善了農(nóng)田和林地的灌溉條件。水土保持各項治理措施的合理布設(shè)，構(gòu)建了完整的防治體系，減少了地表徑流、減輕了土壤侵蝕，蓄水保土能力增強，水土流失得到基本控制。

2）減輕了項目區(qū)及下游自然災(zāi)害。該工程每年增加蓄水5.24萬m3，有效減輕洪澇、干旱等自然災(zāi)害，減輕了下游水利工程的防洪壓力，對保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、城鎮(zhèn)和群眾生命財產(chǎn)安全起到了極為重要的作用。

3）生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化。通過對宜林宜草面積的綠化，對荒山、荒坡、地埂等土地資源的開發(fā)利用，形成了喬、灌、草相結(jié)合的多層次林草結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)了水源，凈化了水質(zhì)，改善了生態(tài)，促進了陸生動物的繁衍生殖，兔、蛇、鼬、獾等小型獸類，喜鵲、麻雀、畫眉、鷹等鳥類和蛙類、蜥蜴類等動物種群和數(shù)量有了明顯增加，流域生態(tài)環(huán)境步入了良性循環(huán)。

3.3 社會效益

該流域通過山、水、林、田、路的統(tǒng)一開發(fā)治理，減輕了水土流失的危害，保障了周邊道路的暢通及居民的安全，美化了居民的生活環(huán)境，村容村貌煥然一新。流域內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，土地利用率大大提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，社會和諧安定，為全面建設(shè)小康社會奠定了良好的基礎(chǔ)。