洛惠渠灌區(qū)水源問題及對策

楊彩蓮 楊七一

（渭南市洛惠渠管理局 陜西 大荔 715100）

1 灌區(qū)基本情況

洛惠渠灌區(qū)地處陜西關中平原東部、北洛河下游，是北洛河流域最大的灌區(qū)。灌區(qū)歷史悠久，是在著名愛國將領楊虎城將軍倡導下，由近代水利大師李儀祉主持規(guī)劃，于1934年開工修建，1950年開灌受益。起初設計灌溉面積40萬畝，經(jīng)20世紀70年代配套擴灌，灌溉大荔、蒲城、澄城三縣74.32萬畝農(nóng)田。洛河從灌區(qū)南北穿過，將灌區(qū)分為洛東、洛西兩個自然部分，洛東為50萬畝，洛西24.32萬畝。

灌區(qū)渠首原采用低壩自流引水方式，2004年～2005年管理局利用世行貸款對渠首樞紐進行了加固改造，改造后的渠首樞紐由攔河主壩、進水閘壩段、左副壩組成，其中攔河主壩由中部溢流壩段、左右沖砂底孔壩段以及右岸擋水壩段等組成。總干渠設計引水能力22m3/s。主要灌溉設施有：總干渠1條，長21.4km；干渠 4條，長 83.3km；支（分渠）13條，長131.96km。骨干建筑物包括：渠首樞紐、總干渠四座隧洞、兩座渡槽、洛西倒虹等。

開灌60多年來，灌區(qū)引水量達95億m3，灌溉農(nóng)田8950萬畝次，為促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了不可替代的作用，累計增產(chǎn)糧食28億kg、棉花1.8億kg，創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益達150多億元，其中水利效益分攤為60多億元，已成為陜西省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。在多年的灌溉管理中率先提出計劃用水、定額供水等先進經(jīng)驗，試驗成功的高含沙引水經(jīng)驗，獲全國科學大會獎，先后被評為全國先進灌區(qū)和“部一級管理單位”稱號。

2 灌區(qū)存在問題

2.1 渠首無調(diào)蓄能力、水源不穩(wěn)，灌溉管理操作艱難

洛惠渠灌區(qū)作為我國著名的老灌區(qū)，起初設計灌溉面積40萬畝，后經(jīng)擴建發(fā)展到目前的74.32萬畝，面積擴大了將近1倍。2004年～2005年管理局利用世行貸款資金對渠首樞紐進行了加固改造，通過改造，消除了老壩體的安全隱患，提高防洪標準，從而保證大壩運行安全，但渠首無調(diào)蓄能力問題仍未能得到解決，引水不穩(wěn)，導致灌溉用水操作艱難。加之北洛河徑流年際、年內(nèi)分配不均，洪水量約占年徑流量的51.3%，河源來水和灌區(qū)需水時空分布相差懸殊，以及上游水資源開發(fā)利用加快，狀頭壩以上30km范圍內(nèi)共建有7座水電站和31座抽水站，總抽水量超過5.1m3/s且間歇運行，時停時發(fā)，造成渠首日流量波動很大。據(jù)2007年10月至2010年元月灌區(qū)引水期內(nèi)503天的觀測資料統(tǒng)計，日流量變幅≥10%的天數(shù)有318天，占63%；≥ 30%的天數(shù)有128天，占25.4%；≥40%的天數(shù)有86天，占17%。最大變幅達204%(2008年12月22日)。流量波動之大使得灌區(qū)引水極難操作，用水效率急劇下降。

2.2 灌溉設施老化問題依然存在，滲漏損失嚴重

洛惠渠灌區(qū)經(jīng)過六十多年的運行，工程設施老化嚴重，運行效率顯著下降。近十多年來，灌區(qū)管理局利用更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和世行貸款項目等專項資金，對主要渠道、渠段及主要建筑物進行了改造，輸水條件得到明顯改善，取得了一定的效果。但受資金限制，未改造渠段老化及滲漏損失問題依然嚴重。如渠坡坍塌、襯砌破損、渠道淤積嚴重、建筑物老化失修、跑冒滴漏、淹路灌壕等問題依然存在，給正常運行和管理帶來不便，制約著灌區(qū)灌溉效益的提高和灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

2.3 缺水問題是制約灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵

由于洛河上游水資源利用的發(fā)展，灌區(qū)渠首河源來水已明顯減少，加之渠首無調(diào)蓄能力，渠道襯砌率低，滲漏嚴重，缺水矛盾十分突出。因灌區(qū)地理位置和條件所限，開辟新水源具有一定的局限性。灌區(qū)范圍內(nèi)及其周邊有部分耕地因缺水而失灌。受地下水水質(zhì)條件制約，地下水的可開采量也無大的潛力可挖，缺水問題一直是制約灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。據(jù)2012年(豐水年)、2013年灌區(qū)引水期內(nèi)河道流量觀測資料統(tǒng)計，灌溉期間，河道流量≥22m3/s的頻率分別為5.3%、5.1%；≥10m3/s的頻率分別為 81.3%、52.0%；≥6m3/s的頻率分別為 94.7%、74.5%。因水源短缺，灌溉期間爭水澆地，上下游之間常常引發(fā)各種矛盾，管理局、管理站、配水站、水政公安科等單位為維護良好的用水秩序，每年要做大量的工作。

因水源短缺，自1995年以來，洛惠渠灌區(qū)每年夏灌從二期抽黃干渠調(diào)水202萬m3～755萬m3以彌補水源短缺問題。但由于二期抽黃水價偏高，群眾只澆救命水，不澆增產(chǎn)水、及時水，不利于周邊乃至下游農(nóng)田灌溉。另外，由于河源來水不穩(wěn)，二期抽黃調(diào)水相對固定，調(diào)配極不方便。從灌區(qū)所處的大環(huán)境看，灌區(qū)缺水是土地資源利用效益不高的主要原因。

3 對策

3.1 開源方面

3.1.1 渠首實施橡膠壩工程

隨著上游水利工程的開發(fā)，灌區(qū)河道來水變幅劇烈，因此，必須盡快實施渠首調(diào)蓄工程，調(diào)蓄工程之一為橡膠壩工程。

根據(jù)洛惠渠渠首大壩溢流壩段長度及堰頂斷面、結合橡膠壩工程的經(jīng)驗，擬將橡膠壩分為兩段，每段長65.5m，中墩寬1.0m，高3.5m。橡膠壩高2.9m。經(jīng)計算，調(diào)節(jié)庫容為170萬m3，年調(diào)節(jié)水量為1360萬m3。工程所建橡膠壩的運行方式為非汛期使用，洪水期塌壩運行，設計蓄水位為407.7m，遠小于原大壩的設計洪水位414.27m，對渠首大壩安全不會產(chǎn)生影響。目前橡膠壩工程技術已經(jīng)成熟，施工工期3～6個月左右，省內(nèi)灞河、渭河等均有先例，投資相對較小，且調(diào)節(jié)方便。

3.1.2 實施洛惠渠渠首加閘方案

為了解決灌區(qū)目前存在的主要問題，實施渠首加閘方案，即對大壩進行加閘，增加渠首調(diào)蓄能力，改善渠首引水條件，平抑徑流劇烈波動，調(diào)節(jié)穩(wěn)定流量，緩解灌區(qū)日益嚴重的缺水矛盾。

洛惠渠渠首加閘方案是：將現(xiàn)溢流壩段頂部表層部分拆除，堰頂加閘，加高培厚右岸護堤，形成調(diào)蓄水庫。

擬定閘前正常蓄水位411.0m，死水位405.0m，壩頂高程415.90，調(diào)節(jié)庫容363萬m3，年均水庫供水量 1933萬m3，年可增加調(diào)節(jié)供水量2470萬m3，年灌溉增量效益1184.84萬元。工程估算投資8123.17萬元。

3.1.3 發(fā)展可行的水源工程，實行多庫調(diào)蓄

根據(jù)洛河流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃，擬實施洛河下游“引干入支”水源工程，即在建成黨家灣樞紐的基礎上，實施縣西河和大浴河水庫工程，通過引干入支干渠將洛河非灌溉季節(jié)和灌溉季節(jié)多余水量蓄于其中，黨家灣水庫與縣西河、大浴河水庫三庫聯(lián)合調(diào)蓄，年可調(diào)節(jié)水量0.48億m3，徹底解決灌區(qū)長期以來的缺水問題。

3.2 節(jié)流方面

洛惠渠灌區(qū)是一個貧水灌區(qū)，解決缺水問題的有效途徑有開源、節(jié)流，但隨著灌區(qū)上游水資源的不斷開發(fā)，為獲取水資源而付出的代價愈來愈高，因此采取節(jié)流方式解決缺水問題顯得尤為重要。因此，把灌區(qū)建設成一個現(xiàn)代化的節(jié)水灌區(qū)，才能有可持續(xù)發(fā)展的空間。管理局必須宏觀控制，厲行節(jié)約，采取各種措施節(jié)約水資源。

3.2.1 工程節(jié)水

渠道襯砌方面，繼續(xù)增項引資，加大干、支、斗、農(nóng)等各級渠道的襯砌力度，減少輸水損失。田間工程節(jié)水方面，在洛惠渠灌區(qū)嚴格推行“三改二全”和“小畦灌”，降低灌溉定額。

3.2.2 管理節(jié)水

雖然管理局一再強調(diào)堵絕“跑、冒、漏、滴”，但制度不嚴，處罰力度不夠，造成閘門漏水、淹路、灌壕現(xiàn)象時有發(fā)生。管理局應出臺一系列獎懲措施，厲行節(jié)約用水；同時加強專業(yè)澆地隊的管理和培訓，指導他們實行科學的改水方案是節(jié)約用水的重要環(huán)節(jié)。

3.2.3 宣傳節(jié)水

雖然“計劃用水”、“三改二全”、“小畦灌”、“蓄墑灌”等一些先進的灌水技術和模式是從洛惠渠灌區(qū)向全國推廣的，但自生產(chǎn)承包責任制以來，用水戶各自為政，政府缺乏引導，灌區(qū)長畦、寬畦、大梁、高梁比比皆是，灌水結束后地頭積水最深達40cm～50cm，造成嚴重的水量浪費和肥料滲漏損失。管理局、站應成立科技宣傳隊，深入灌區(qū)常年進行科普宣傳，用通俗易懂的語言、有理有據(jù)的事實，宣傳各種作物的科學灌水模式，推廣“小畦灌”、“蓄墑灌”和田間工程的“三改二全”，不僅能從源頭堵絕水量浪費，還能緩解時段性供需矛盾，最大程度地利用水資源。

3.2.4 信息化節(jié)水

在利用工程措施開源、節(jié)流的同時，我們必須實現(xiàn)渠系管理科學化、自動化，信息化。即在渠首進水閘、干支渠系等9個水閘進行遙測遙控，控制中心設在管理局，采用應答及圖像觀察體制，使其具有數(shù)據(jù)傳輸、信息檢測、閘門自動控制等功能，以便管理局、配水站及時掌握水情信息，合理制定渠系水量調(diào)配方案，改變因信息反饋遲緩、調(diào)配不及時引起的無效水量、人情水量等問題，使用水計劃更好的執(zhí)行，以提高渠系水利用系數(shù)，提高管理水平。

4 小結

水源短缺、水源不穩(wěn)、滲漏損失嚴重是洛惠渠灌區(qū)缺水的癥結所在，實施開源及節(jié)水工程等，不僅是解決洛惠渠水源問題的關鍵性措施，也是減輕上游水庫工程對灌區(qū)影響的必行之策。搶抓國家加大黃河中上游水土流失治理和渭河流域治理的機遇，爭取資金，力爭使工程早日上馬，是灌區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的良策。陜西水利

[1]《洛惠渠渠首加閘工程可行性研究報告》2010年3月西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院.

[2]《洛惠渠橡膠壩工程設計報告》2005年11月洛惠管理局設計室.

[3]《關于興建南溝門水庫對洛惠渠灌區(qū)影響的匯報》2006年5月 洛惠渠管理局.

[4]《洛惠渠渠首加閘工程可行性研究報告》2000年11月 陜西省水利電力設計研究院.

[5]《洛河下游“引干入支”水源工程項目建議書》渭南市洛惠渠管理局設計室2011年5月.