桃源水電站工程的建設(shè)管理實(shí)踐

楊正廣

（中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)投資有限公司，北京 100101）

1 工程概況

湖南沅水桃源水電站裝機(jī)容量180 MW，安裝9臺(tái)20 MW的燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組，多年平均發(fā)電量7.93億kW·h，為低水頭徑流式水電站。壩址位于沅水下游桃源縣城漳江鎮(zhèn)，上游距凌津?yàn)┧娬?8 km，下游距常德市35 km。開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧航運(yùn)、旅游等綜合利用。壩址控制集水面積86700 km2，水庫(kù)正常蓄水位39.5 m，相應(yīng)庫(kù)容1.28億m3。電站以一回220 kV電壓等級(jí)、長(zhǎng)13.8 km的輸電線路接入桃源漳江變電站。工程由中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)桃源開(kāi)發(fā)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱 “公司”）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。

工程樞紐由左河槽14孔泄洪閘、船閘、電站廠房、右河槽11孔泄洪閘等主要建筑物組成，壩頂總長(zhǎng)1315 m。樞紐主要工程量:土石方開(kāi)挖469萬(wàn)m3，土石方填筑 174萬(wàn)m3，澆筑混凝土93萬(wàn) m3，鋼筋制安3.57萬(wàn)t，金屬結(jié)構(gòu)安裝19萬(wàn)t。采用兩期導(dǎo)流施工，利用雙洲島作為縱向圍堰，橫向圍堰為枯水時(shí)段圍堰。一期圍右側(cè)汊河，利用左側(cè)主河槽導(dǎo)流與通航，計(jì)劃在2012年3月底之前，利用2個(gè)枯水時(shí)段 （9月至次年3月）施工，完成右河槽11孔泄洪閘混凝土澆筑及弧形閘門安裝，電站廠房壩段混凝土澆筑不低于45.00 m高程并形成自身封閉條件后全年施工，基本完成船閘土建工程；二期圍左側(cè)主河槽，利用右河槽11孔泄洪閘導(dǎo)流，船閘通航，計(jì)劃在2014年3月底之前，利用2個(gè)枯水時(shí)段，主要完成左河槽14孔泄洪閘的施工安裝。工程總工期52個(gè)月，首臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期36個(gè)月。

工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)展為:2010年11月中旬一期右河槽截流，開(kāi)始主體工程施工；2011年4月底拆除一期圍堰子堰，右河槽過(guò)流，主體工程停工；同年9月恢復(fù)圍堰，主體工程復(fù)工，通過(guò)防洪搶險(xiǎn)拚搶工期，至2012年6月中旬完成右河槽11孔泄洪閘門安裝、開(kāi)始拆除一期圍堰；2012年10月初，左側(cè)主河槽截流，左側(cè)閘壩工程開(kāi)始施工；2012年11月船閘開(kāi)始通航；2013年主汛期，左河槽閘壩工程停工，8月底恢復(fù)施工，9月25日遇超圍堰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水再次停工，10月中旬再?gòu)?fù)工；2013年10月底，電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電；2014年4月中旬完成左河槽14孔泄洪閘門安裝、開(kāi)始拆除二期圍堰。計(jì)劃2014年10月底9臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

工程建設(shè)采取設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工總承包模式。除總承包單位外，公司還聘請(qǐng)了工程監(jiān)理單位，對(duì)施工實(shí)施全面監(jiān)理。施工安裝單位由總承包單位自主選擇，主要機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)由公司委托控股股東完成，總承包方與設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。

2 建設(shè)管理

2.1 融資

桃源水電站工程核準(zhǔn)概算總投資26.9億元?？紤]項(xiàng)目實(shí)際需求，除項(xiàng)目資本金5.5億元外，按向金融機(jī)構(gòu)融資25.5億元的目標(biāo)于2010年5月開(kāi)始融資工作。當(dāng)時(shí)，工程所在地四大商業(yè)銀行均表示愿意向公司提供項(xiàng)目貸款；但是，隨著工程設(shè)計(jì)的深入，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)漸趨明朗，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法，電站經(jīng)營(yíng)期含稅上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)0.42元/kW·h，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)湖南省同類電站的上網(wǎng)電價(jià)。各銀行經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，除農(nóng)業(yè)銀行外，其他銀行先后明確表示不能為項(xiàng)目提供金融支持。是時(shí)，項(xiàng)目融資的工作壓力驟然增加。

2010年11月工程開(kāi)工，建設(shè)用款高峰隨之到來(lái)，已到位的部分資本金已然不能滿足需求。為確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，公司向中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱 “水電顧問(wèn)”）申請(qǐng)委托貸款。水電顧問(wèn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以大力支持，為項(xiàng)目融資提供了8.0億元的保證擔(dān)保，并于2010年12月初向公司發(fā)放短期委托貸款1.5億元。在有關(guān)各方的共同努力下，公司于2011年4月與農(nóng)業(yè)銀行簽訂了總額為12.0億元的固定資產(chǎn)借款合同，其中8.0億元為保證擔(dān)保，4.0億元為在建工程固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保。至此，桃源水電站項(xiàng)目融資的困難得到緩解，公司融資工作壓力也減輕了許多。至2013年5月底，農(nóng)行保證擔(dān)保貸款8.0億元發(fā)放完畢。為了確保工程建設(shè)資金需求，考慮到農(nóng)行實(shí)際發(fā)放貸款的情況，經(jīng)農(nóng)行推薦，2012年9月，公司與農(nóng)銀金融租賃有限公司簽訂融資租賃合同，租賃期8年，含寬限期2年。合同簽訂當(dāng)月即獲得融資2.0億元。

為落實(shí)融資計(jì)劃，公司積極與中國(guó)進(jìn)出口銀行湖南省分行聯(lián)系，向其申請(qǐng)總額為11.5億元貸款。鑒于桃源水電站設(shè)計(jì)采用的燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)出口銀行為支持中國(guó)水電設(shè)備設(shè)計(jì)制造業(yè)的發(fā)展，在進(jìn)一步了解發(fā)電設(shè)備的基礎(chǔ)上，同意為公司提供創(chuàng)新業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)類貸款，總規(guī)模為11.5億元，利率下浮6%。2012年12月，簽訂借款合同。截至2014年4月，進(jìn)出口銀行共發(fā)放貸款4.77億元。進(jìn)出口銀行每次發(fā)放貸款的額度較小，有時(shí)不能滿足工程建設(shè)當(dāng)期付款的要求。

為了落實(shí)以在建工程固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資4.0億元的計(jì)劃，以確保工程建設(shè)資金需求，公司配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門大力推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批工作，盡早取得了樞紐工程土地使用權(quán)證，為資產(chǎn)抵押融資打下了基礎(chǔ)。2013年8月，在資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，公司與農(nóng)業(yè)銀行簽訂了最高額抵押合同。至2014年3月初，農(nóng)行抵押擔(dān)保貸款4.0億元發(fā)放到位。

在水電顧問(wèn)和公司股東的大力支持下，在有關(guān)各方的共同努力下，桃源水電站項(xiàng)目的融資滿足了工程建設(shè)資金的需求，為工程順利推進(jìn)提供了資金保障。

2.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與管控

桃源水電站近鄰桃源縣城，甚至可以說(shuō)就是縣城的一部分，人群容易聚集在工程建設(shè)工地，從而可能導(dǎo)致嚴(yán)重的阻工或社會(huì)群體性事件，可能會(huì)嚴(yán)重阻礙電站工程建設(shè)。這種風(fēng)險(xiǎn)本文稱之為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。桃源水電站建設(shè)面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有如下幾種，其誘因有所不同，管控的責(zé)任主體和方式方法亦有不同。具體如下:

（1）工程建設(shè)所涉征地移民的訴求得不到滿足，發(fā)生以移民為主的群體聚集阻工風(fēng)險(xiǎn)。防范和管控此類風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體是當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，公司的主要責(zé)任是敦促征地移民實(shí)施責(zé)任主體單位或機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、政策，按已批準(zhǔn)的規(guī)劃，及時(shí)足額發(fā)放征地移民補(bǔ)償費(fèi)用；協(xié)助政府有關(guān)部門做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作；充分發(fā)揮征地移民工程設(shè)計(jì)代表和綜合監(jiān)理的作用；及時(shí)召開(kāi)有征地移民實(shí)施責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段或發(fā)生初期，避免發(fā)生嚴(yán)重阻礙工程建設(shè)的群體事件。

（2）因不能及時(shí)拿到工資，發(fā)生以農(nóng)民工為主的阻工風(fēng)險(xiǎn)。防范和管控此類風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體是工程總承包方和主要施工方，公司的主要責(zé)任是敦促工程總承包和施工方及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。特別是在重大節(jié)假日前夕，公司還預(yù)備一定數(shù)額的應(yīng)急準(zhǔn)備金，必要時(shí)由公司直接支付農(nóng)民工工資。

（3）極少數(shù)人要求非法承包工程，發(fā)生以當(dāng)?shù)貝簞?shì)力與社會(huì)無(wú)業(yè)閑散游民為主的阻工風(fēng)險(xiǎn)。防范和管控此類風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體是當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，公司的主要責(zé)任是要求政府及有關(guān)部門依法打擊非法行為、維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，要求有關(guān)單位嚴(yán)格依法依規(guī)做好相關(guān)工程施工招標(biāo)工作。

（4）因正常通航受到嚴(yán)重影響，發(fā)生以船主、船工為主的嚴(yán)重干擾工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。公司是防范和管控此類風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體，主要是要提前對(duì)可能影響正常通航的問(wèn)題作出判斷，及時(shí)與海事部門聯(lián)系，履行有關(guān)程序，做好溝通協(xié)調(diào)與補(bǔ)償工作。為了維持正常通航，公司還經(jīng)常請(qǐng)求電力調(diào)度部門予以支持，在既定的通航日，適時(shí)加大上游水電站的出力，以保證河道安全通航的最小流量與水深。

總之，在有關(guān)方面的支持和工程參建各方的共同努力下，在桃源水電站建設(shè)期間，雖然時(shí)常有阻工及干擾正常施工的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)工程建設(shè)也產(chǎn)生了一些影響，特別是在工程建設(shè)初期；但因及時(shí)采取了適當(dāng)、有效的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和管控措施，到目前為止尚未發(fā)生嚴(yán)重影響電站建設(shè)正常進(jìn)行的社會(huì)群體事件。

2.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)與管控

桃源水電站樞紐工程緊鄰桃源縣城中心，工程防洪既自成體系，又與壩址上游堤垸和縣城防洪相關(guān)聯(lián)。因此，其工程洪水風(fēng)險(xiǎn)的管控必須結(jié)合縣城及有關(guān)堤垸的防洪統(tǒng)籌考慮。

（1）工程施工在當(dāng)年汛前未能達(dá)到安全度汛設(shè)計(jì)要求的形象進(jìn)度，綜合考慮各方面因素、反復(fù)權(quán)衡利弊后，為降低投資和整體安全風(fēng)險(xiǎn)，必須在汛期甚至主汛期非圍堰設(shè)計(jì)擋水時(shí)段在圍堰的保護(hù)下施工，是工程施工面臨的最大洪水風(fēng)險(xiǎn)，也是工程洪水風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2012年5月～6月間，已進(jìn)入沅水主汛期，右河槽閘壩工程仍在枯水期圍堰的保護(hù)下全力開(kāi)展施工與安裝，就屬于此類風(fēng)險(xiǎn)。期間，經(jīng)歷了5月12日超圍堰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水 （以下簡(jiǎn)稱 “5·12”洪水），通過(guò)各方奮力防洪搶險(xiǎn)、拼搶施工，保住了圍堰，完成了右河槽泄洪閘門的安裝，為實(shí)現(xiàn)工程整體建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）在圍堰設(shè)計(jì)擋水時(shí)段正常施工時(shí)，遭遇超圍堰設(shè)計(jì)擋水標(biāo)準(zhǔn)的洪水。2012年7月18日和2013年9月25日，桃源水電工程實(shí)際遭遇了此類洪水風(fēng)險(xiǎn)。這兩次嚴(yán)重超圍堰擋水標(biāo)準(zhǔn)洪水來(lái)臨時(shí)，公司根據(jù)暴雨洪水預(yù)報(bào)，采用了主動(dòng)撤退、暫時(shí)放棄施工以降低損失的防洪應(yīng)急措施。

（3）圍堰填筑與拆除期間的洪水風(fēng)險(xiǎn)與管控。桃源水電站工程左 （主）河槽截流至圍堰施工達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，約歷時(shí)45 d，期間圍堰的擋水能力低，必須盡最大努力減少上游下泄洪水流量，保證圍堰施工順利進(jìn)行。2013年4月至5月，拆除廠房上游圍堰時(shí)，洪水風(fēng)險(xiǎn)管控遇到很大困難。由于廠房圍堰近鄰右河槽閘壩并侵占了部分過(guò)水?dāng)嗝?，拆除圍堰時(shí)，若通過(guò)閘壩的洪水流量太大，則嚴(yán)重影響施工安全以致停止施工。為有效管控洪水風(fēng)險(xiǎn)、確保廠房圍堰安全拆除，采取的關(guān)鍵措施是控制五強(qiáng)溪水庫(kù)泄洪流量。

2.4 征地移民工作管理

桃源水電站的征地移民工作，做到了與樞紐工程協(xié)同推進(jìn)并略有提前，水庫(kù)正常蓄水位下的征地移民工作已經(jīng)完成，工程投資也得到了有效控制。桃源水電站的征地移民工作，政府是實(shí)施的責(zé)任主體，公司也 “深度介入”。公司在這方面實(shí)施的管理工作主要有:①嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施不動(dòng)搖，無(wú)論是實(shí)施的內(nèi)容還是進(jìn)度，都不能輕易變更；②變更必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序，必須符合現(xiàn)行法規(guī)、政策；③除移民工作監(jiān)理和設(shè)計(jì)代表外，還派專人跟蹤、了解移民工作有關(guān)情況，必要時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題；④主動(dòng)向監(jiān)理和設(shè)計(jì)代表了解移民工作情況，認(rèn)真傾聽(tīng)其意見(jiàn)、建議；⑤征地移民實(shí)施過(guò)程中，所涉范圍內(nèi)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，為協(xié)調(diào)解決由此產(chǎn)生的困難問(wèn)題，公司多次向常德市人民政府匯報(bào)，并得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持；⑥根據(jù)征地移民工作實(shí)際進(jìn)展情況，及時(shí)足額支付征地移民工程費(fèi)用，為工程的順利實(shí)施提供資金保障。

2.5 樞紐工程進(jìn)度控制

（1）利用部分一期圍堰、增設(shè)縱向圍堰，形成廠房圍堰。由于開(kāi)工推遲等原因，廠房工程施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，不能按原計(jì)劃在2012年汛前實(shí)現(xiàn)靠自身?yè)跛纬扇晔┕さ臈l件。為確保發(fā)電工期，有效控制投資，公司于2012年初研究決定增設(shè)廠房圍堰。廠房圍堰是在加高培厚部分一期圍堰的基礎(chǔ)上、增設(shè)廠房縱向圍堰形成的，于2012年4月基本完成。廠房圍堰的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水?！?·12”洪水時(shí)，由于滲流增加及強(qiáng)降水，一期圍堰閘壩基坑內(nèi)設(shè)備排水能力不足，水位不斷上漲，排水泵被淹，最終基坑被淹，閘壩工程被迫暫停施工。但在廠房圍堰的保護(hù)下，廠房基坑未被淹沒(méi)，暴雨洪水過(guò)后就立即恢復(fù)了正常施工。廠房縱向圍堰將閘壩基坑和廠房基坑分開(kāi)，從而減少了基坑的排水量，縮短了恢復(fù)閘壩工程施工的排水時(shí)間，為 “5·12”洪水后作出迅速組織基坑排水、恢復(fù)閘壩工程施工的風(fēng)險(xiǎn)決策提供了有力支持；否則，此風(fēng)險(xiǎn)決策難決定。若沒(méi)有廠房圍堰的保護(hù)，廠房工期難以保證，首臺(tái)機(jī)發(fā)電目標(biāo)難以按期實(shí)現(xiàn)。

（2）全力加高加固保護(hù)一期圍堰，積極防御“5·12”洪水，冒極大風(fēng)險(xiǎn)在沅水主汛期繼續(xù)進(jìn)行右河槽閘壩工程土建施工和金結(jié)設(shè)備安裝。如果說(shuō)，遇 “5·12”超標(biāo)洪水時(shí)加高加固圍堰來(lái)保住一期施工圍堰的決策，是建立在較為可靠的暴雨洪水預(yù)報(bào)和了解圍堰的防洪能力與現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍搶險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策；那么，在經(jīng)歷 “5·12”洪水時(shí)閘壩基坑被淹、排水泵毀損的情況下，仍決定立即購(gòu)買水泵盡快排干基坑積水在主汛期恢復(fù)閘壩工程施工，則是風(fēng)險(xiǎn)極高的決策。但，冒大風(fēng)險(xiǎn)是為了降低或避免更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有 “5·12”防洪搶險(xiǎn)的成功和洪水過(guò)后超常規(guī)的施工措施，并在6月中旬完成閘壩工程泄洪閘門安裝；則，一方面在遇 “7·18”洪水時(shí)將遭受更大的洪水風(fēng)險(xiǎn)，另一方面需在枯水期再次恢復(fù)一期圍堰以施工未完閘壩工程。這樣也就不可能在當(dāng)年10月初實(shí)現(xiàn)左側(cè)主河槽截流，其截流時(shí)間將推遲一年，工程完工時(shí)間也將推遲半年以上。

（3）大災(zāi)之后樹(shù)立信心、堅(jiān)定目標(biāo)、迅速恢復(fù)施工。 “7·18”洪水時(shí)，雖然主動(dòng)破堰充水盡可能地減少了工程損失，施工人員也全部安全撤離、無(wú)一傷亡；但洪水造成的損失及洪水過(guò)后施工現(xiàn)場(chǎng)的慘狀，仍沉重打擊了參建各方的信心。7月20日，洪水尚未完全消退，公司便組織專題會(huì)議，評(píng)估洪水可能造成的損失，分析恢復(fù)施工的困難及可能增加的投資，初步研究恢復(fù)施工的措施與方案。會(huì)議要求，堅(jiān)持既定發(fā)電目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定二期截流目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定船閘通航目標(biāo)不動(dòng)搖。要如期實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)，廠房工程施工任務(wù)是最重的，困難也最大。因此，及時(shí)召開(kāi)了有工程總承包單位和廠房施工單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究廠房施工趕工措施。此次協(xié)調(diào)會(huì)議為廠房工程施工搶工期提供了組織保障和資金保障，更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)既定建設(shè)目標(biāo)的信心和決心。

（4）及時(shí)增加投入，確保工程建設(shè)資金需求。桃源水電站工程總承包合同約定按工程節(jié)點(diǎn)付款。由于地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、超標(biāo)洪水損失等因素影響，完成相應(yīng)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的投資較合同約定有較大增加。若按合同約定付款，則不能滿足建設(shè)資金需求。因此，為確保施工進(jìn)度，公司常采用預(yù)借或預(yù)結(jié)的方式及時(shí)支付工程款，此類支付金額最高時(shí)累計(jì)達(dá)1.2億元 （后經(jīng)公司董事會(huì)股東會(huì)確認(rèn)為總包合同增補(bǔ)款）。2013年9月25日，電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電前夕，在天兔臺(tái)風(fēng)和地面南下冷空氣的共同影響下，沅水桃源河段發(fā)生了同時(shí)段超50年一遇的洪水。雖為減少此次超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能造成的損失主動(dòng)將二期圍堰破口充水，但洪水仍將上、下游圍堰之子堰全部沖毀，對(duì)主堰也造成了一些破壞。對(duì)此，如果不立即采取強(qiáng)有力的措施，迅速恢復(fù)圍堰、恢復(fù)左河槽閘壩工程施工，不但不能按計(jì)劃于10月底利用圍堰擋水發(fā)電；而且，更為嚴(yán)重的是，由于施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，難以實(shí)現(xiàn)左河槽閘壩工程在2014年洪水前投運(yùn)的目標(biāo)，工程建設(shè)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在國(guó)慶前和國(guó)慶期間，先后召開(kāi)2次專題會(huì)議，研究閘壩施工趕工期的方案、措施與資金需求。在資金需求方面，經(jīng)反復(fù)洽談、協(xié)商，公司同意在原總包合同外增加投資990萬(wàn)元 （后經(jīng)公司董事會(huì)股東會(huì)確認(rèn)為總包合同增補(bǔ)款），分洪水補(bǔ)償和趕工投入考核兩部分支付。在有關(guān)各方的共同努力下，左河槽閘壩施工各項(xiàng)趕工措施實(shí)施效果良好，圍堰于2013年10月底基本恢復(fù)、具備擋水發(fā)電條件，閘壩工程也在2014年主汛期前具備了投運(yùn)條件，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

2.6 專項(xiàng)協(xié)調(diào)管理

（1）防洪度汛。及時(shí)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展年度工程防洪度汛方案審查工作；及時(shí)向湖南省防汛抗旱指揮部報(bào)告工程的進(jìn)展、施工計(jì)劃及其調(diào)整情況、請(qǐng)求其支持的具體要求；與電力調(diào)度部門及五凌公司保持經(jīng)常溝通與聯(lián)系，請(qǐng)求其在調(diào)度方面向有利于桃源水電站建設(shè)傾斜；與桃源縣防汛指揮部建立信息共享、防汛聯(lián)動(dòng)、互相配合、相互支持的防洪度汛機(jī)制，同時(shí)桃源水電站防汛指揮部接受縣防汛指揮部的指令。

（2）主河槽截流施工。公司對(duì)主河槽截流十分重視，為確保截流成功，從多方面做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。首先，為選擇恰當(dāng)?shù)慕亓鲿r(shí)間窗口，幾次召開(kāi)有當(dāng)?shù)睾Ｊ屡c交通管理部門參加的專門會(huì)議，認(rèn)真分析研究相關(guān)情況，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，最終決定將截流時(shí)間窗口選在2012年國(guó)慶期間；其次，積極爭(zhēng)取海事及交通管理部門的支持，請(qǐng)其安排并引導(dǎo)上游船只安全通過(guò)即將形成的龍口，做到無(wú)滯留船舶，避免不利影響；第三，也是極其重要的一點(diǎn)是，在實(shí)施截流的關(guān)鍵階段與電力調(diào)度部門保持密切聯(lián)系與溝通，適時(shí)通過(guò)電力調(diào)度降低上游電站出力，最大限度地減少了截流時(shí)河道流量，從而大大降低了截流的難度。

（3）安全通航。桃源水電站船閘通航初期，由于施工影響和右河槽泄洪沖刷等原因，壩址下游河道河勢(shì)發(fā)生了較大改變，給通航安全特別是枯水期通航安全造成了較大的影響。為確保安全通航，公司經(jīng)常請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T協(xié)助管理船舶通過(guò)施工影響區(qū)；也經(jīng)常與電力調(diào)度部門聯(lián)系，請(qǐng)求加大上游電站出力、增加流量，以確保航道水深，盡量避免發(fā)生船只擱淺等事故；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，減少施工對(duì)過(guò)往船只安全航行的影響。

（4）送出工程協(xié)調(diào)服務(wù)。桃源水電站送出工程線路長(zhǎng)13.8 km，一回出線，電壓等級(jí)220 kV，工程總投資約3500萬(wàn)元。根據(jù)樞紐工程的建設(shè)進(jìn)展，公司于2011年9月適時(shí)啟動(dòng)電站外送工程的有關(guān)工作，向電網(wǎng)公司報(bào)告電站建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)計(jì)劃及投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間安排，強(qiáng)烈請(qǐng)求電網(wǎng)公司將電站送出工程納入2012年建設(shè)計(jì)劃。公司積極主動(dòng)配合做好外送工程設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，有力促進(jìn)了前期工作進(jìn)展。在電網(wǎng)公司的大力支持下，桃源水電站送出工程成功納入了2012年電網(wǎng)投資建設(shè)計(jì)劃，并列入省市重點(diǎn)工程，于同年9月開(kāi)工建設(shè)。在送出工程建設(shè)期間，公司定期了解工程建設(shè)進(jìn)展、存在的困難及問(wèn)題，必要時(shí)積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。桃源水電站送出工程于2013年順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。

3 結(jié) 語(yǔ)

桃源水電站的建設(shè)，在主體工程開(kāi)工較設(shè)計(jì)計(jì)劃推遲2個(gè)月、2年遭受3次超圍堰設(shè)計(jì)擋水標(biāo)準(zhǔn)洪水的襲擊、工程量較招標(biāo)階段有較大增加等多種不利因素影響下，仍按期實(shí)現(xiàn)了既定的建設(shè)目標(biāo)，表明了各方面的建設(shè)管理是行之有效的。但回頭來(lái)看，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工，還是建設(shè)管理等方面，都有一些需要改進(jìn)、總結(jié)提高的地方。