基于增長極理論的區(qū)域發(fā)展研究與探討

劉泰超 李長奇

(西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，四川綿陽 621000)

1 增長極理論

增長極的概念最早見諸于法國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯所作的《經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用》一文。佩魯指出，一定時(shí)期內(nèi)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度并不相同，增長的勢頭往往集中于某些主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的單位，而這些單位所追求外部經(jīng)濟(jì)效果往往會(huì)集中于區(qū)域內(nèi)區(qū)位較好的地點(diǎn)，成為地區(qū)的增長極。在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中，大中城市往往成為該地區(qū)的增長極。這些增長極對(duì)其周圍的地區(qū)能夠形成輻射擴(kuò)散效應(yīng)，憑借這種效應(yīng)，增長極會(huì)在周邊集聚更多的部門、產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心的作用，其增長動(dòng)力通過各種渠道向周圍地區(qū)擴(kuò)散，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，增長極理論是區(qū)域規(guī)劃研究、區(qū)域發(fā)展研究最為重要的理論基礎(chǔ)，采用動(dòng)態(tài)的非均衡和結(jié)構(gòu)主義分析方法來研究區(qū)域發(fā)展問題，論述區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的必然性，以及區(qū)域與區(qū)域之間極化與擴(kuò)散的相互作用關(guān)系［1］。

2 增長極理論與區(qū)域發(fā)展

在佩魯增長極理論的基礎(chǔ)上，美國學(xué)者威廉遜結(jié)合區(qū)域發(fā)展做了進(jìn)一步的研究。他認(rèn)為在一定區(qū)域范圍內(nèi)，如果要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為發(fā)展目標(biāo)，則必須采用非均衡發(fā)展，均衡發(fā)展勢必會(huì)影響區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。他的研究表明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，由于經(jīng)濟(jì)資源向少數(shù)空間發(fā)生集聚性運(yùn)動(dòng)，區(qū)際差別變大，但整體經(jīng)濟(jì)仍可獲得較高的增長速度;當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度發(fā)達(dá)階段，過度的集聚規(guī)模將產(chǎn)生一系列新的問題，就必須調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，向外圍推進(jìn)，才能保持較高的發(fā)展速度［2］。德國學(xué)者赫希曼也對(duì)佩魯?shù)睦碚撨M(jìn)行了研究與分析。他認(rèn)為集聚經(jīng)濟(jì)的作用使增長極自身成為區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)，通過高度發(fā)達(dá)的增長極產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，能夠有效帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

20世紀(jì)80年代，區(qū)域增長極發(fā)展理論開始被我國所吸收，成為我國制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重要理論依據(jù)。增長極理論是把有限資金和人力、物力投入到最能發(fā)揮效率的地方，依賴增長極取得區(qū)域的快速增長和大規(guī)模效益。但是，打造增長極必須要有一定的區(qū)域條件，進(jìn)行有重點(diǎn)的發(fā)展，重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈無疑就具備了這樣的潛質(zhì)。

3 重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建

重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。自1997年設(shè)立為直轄市，作為中國面積最大、人口最多的一個(gè)直轄市，大城市與大農(nóng)村共存的格局一直是重慶的真實(shí)寫照。

在區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程中，重慶也邁出了自己前進(jìn)的腳步——打造新的增長極。

2007年《重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著重慶從此站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。按照規(guī)劃中所提出的基礎(chǔ)條件較好、道路交通便捷、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、發(fā)展水平接近等六大原則，重慶將距離內(nèi)環(huán)高速公路一小時(shí)車程范圍內(nèi)符合條件的區(qū)縣，整體納入一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。這里將成為重慶乃至西部地區(qū)最為重要的區(qū)域增長極，它涵蓋了重慶全市1/3的國土面積——2.87萬 km2，擁有全市近六成人口——2 000萬人。總體上，重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展態(tài)勢，能夠迅速形成明顯的集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢，肩負(fù)起大城市帶動(dòng)大農(nóng)村、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”(渝東北和渝東南)的輻射作用［2］。就一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈自身而言，它是以重慶主城都市區(qū)為核心的區(qū)域，接受主城都市區(qū)的集聚作用和擴(kuò)散作用的影響，是主城都市區(qū)最為主要的經(jīng)濟(jì)腹地。而整個(gè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈則是目前整個(gè)重慶市的增長極，又會(huì)對(duì)其他區(qū)縣甚至跨行政區(qū)劃的地區(qū)產(chǎn)生集聚作用和擴(kuò)散效應(yīng)。

4 重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的作用與影響

4.1 區(qū)域城鎮(zhèn)體系的重組

重慶確立了做優(yōu)主城特大城市，強(qiáng)化城市群次級(jí)支撐，引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移和合理分布的方針，要求做強(qiáng)區(qū)域性中心城市和大城市，充分發(fā)揮涪陵、江津、永川、合川等4個(gè)區(qū)域性中心城市和規(guī)劃的大城市長壽的作用，壯大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合競爭能力，傳遞和承接主城特大城市核心功能［3］。

區(qū)域城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建是區(qū)域規(guī)劃重要的一環(huán)，合理的城鎮(zhèn)體系能夠引導(dǎo)合理的城鎮(zhèn)職能分工，在城市群發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)區(qū)域整合和跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同規(guī)模城市之間、城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)。這種城市體系的多樣化、綜合性的整體功能和區(qū)域內(nèi)城市的功能整合，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個(gè)城市功能的簡單疊加。

從城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)來看，成熟的區(qū)域城鎮(zhèn)體系往往會(huì)以區(qū)域內(nèi)的大城市為核心，以衛(wèi)星城市、功能組團(tuán)等為依托，然后按不同層級(jí)進(jìn)行有效的分工。分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)外圈層對(duì)于城鎮(zhèn)體系而言極為重要，不僅不會(huì)弱化區(qū)域內(nèi)各城市的地位，反而能增強(qiáng)區(qū)域體系內(nèi)城市的核心競爭力，形成區(qū)域整合力。

4.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整

重慶主城都市區(qū)正在經(jīng)歷著“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在與城市發(fā)展方向相銜接的前提下，構(gòu)建五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)，培育四大產(chǎn)業(yè)密集帶，在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成“一心四帶”的新產(chǎn)業(yè)布局格局，并且依托主要交通干線，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和資源利用合作，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)集群。在新產(chǎn)業(yè)體系的形成過程中，各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增長明顯提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到加快，區(qū)域內(nèi)的二、三產(chǎn)業(yè)均得到了升級(jí)和發(fā)展。而在未來，隨著一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈整體的發(fā)展，作為新興的區(qū)域增長極，其內(nèi)部的部分產(chǎn)業(yè)將再度出現(xiàn)調(diào)整或轉(zhuǎn)移，又形成新的產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)外圍地區(qū)的新一輪發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的集聚，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的主要力量。一個(gè)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈能夠充分的因地制宜，各地區(qū)既能發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又能與相鄰的地區(qū)形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的有效利用，減少重復(fù)投資。區(qū)域規(guī)劃其中一項(xiàng)任務(wù)，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。城市自身的區(qū)位條件會(huì)給職能、定位帶來一些限制，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)起到影響，而通過對(duì)區(qū)域的總體分析，以產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)城市群協(xié)作聯(lián)動(dòng)，各區(qū)可以根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)布局在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)完整的平衡。

4.3 區(qū)域交通體系的進(jìn)一步完善

區(qū)域的形成比較依賴于各城市、各要素或者各單位之間的聯(lián)系性和通達(dá)性，一個(gè)健全的交通體系是其彼此聯(lián)系的重要基礎(chǔ)。重慶外環(huán)高速公路的通車實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)都市圈與其周邊區(qū)縣的緊密聯(lián)系，也標(biāo)志著重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的初步形成。在早期“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，形成了以主城特大城市為中心、連通所有區(qū)縣、貫通周邊省區(qū)的“二環(huán)十射多聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，交通體系層次清晰、布局合理，區(qū)域運(yùn)輸更為便捷高效。隨著重慶交通體系建立的完備，尤其是三環(huán)高速公路的通車，一小時(shí)內(nèi)可以通達(dá)的區(qū)域?qū)?huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)周邊區(qū)域的輻射與帶動(dòng)作用將會(huì)更大。

隨著交通條件的改善，交通網(wǎng)絡(luò)的完備，便捷的交通將使區(qū)域之間的聯(lián)系更為緊密，在一定時(shí)間內(nèi)區(qū)域內(nèi)的中心區(qū)可以與更多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)。由于可達(dá)性的增加，經(jīng)濟(jì)交互加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地?cái)U(kuò)大，區(qū)域增長極的范圍實(shí)際上也得到了擴(kuò)大，便捷的連接方式將產(chǎn)生更大的集聚，同時(shí)帶來更大范圍的輻射。

5 總結(jié)與探討

增長極理論的實(shí)質(zhì)是把有限的資源投入到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和投資效益明顯且發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯挝换蛘叩貐^(qū)，使生產(chǎn)要素向增長極集聚，強(qiáng)化增長極的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)增長極內(nèi)部的發(fā)展，然后以增長極的迅速崛起來帶動(dòng)周邊單位或者外圍地區(qū)的發(fā)展。

就重慶而言，各區(qū)縣所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、基礎(chǔ)條件不同，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所包含的各個(gè)區(qū)縣基本是目前重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)，主城都市區(qū)是這個(gè)區(qū)域的核心，對(duì)這個(gè)區(qū)域發(fā)生極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的作用，在城鎮(zhèn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接以及交通體系的完善等多個(gè)方面都體現(xiàn)出了一個(gè)強(qiáng)大的增長極對(duì)其周邊區(qū)域發(fā)展的有效帶動(dòng)。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的建立，便是以重慶主城都市區(qū)為中心建立起了一個(gè)更大的增長極，形成更大區(qū)域內(nèi)的增長極核，再通過其極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，引領(lǐng)更廣闊區(qū)域的共同發(fā)展。

對(duì)我國而言，目前工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，短時(shí)間內(nèi)“大城市—大農(nóng)村”的格局將繼續(xù)存在于多數(shù)地區(qū)，尤其是西部地區(qū)。眼下，不平衡發(fā)展的模式應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段我們主要采取的區(qū)域發(fā)展模式，打造一個(gè)強(qiáng)有力的發(fā)展核心，依賴核心帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展;隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，形成新的、更強(qiáng)有力的增長極，來輻射帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)我國國情，充分理解增長極理論，做好區(qū)域規(guī)劃研究，利用好中心城市、中心區(qū)域，充分發(fā)揮其增長極的作用，將可以引導(dǎo)其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然，區(qū)域增長極的選擇和建設(shè)并不是盲目的，而應(yīng)該是以潛在優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過市場或者政府的調(diào)節(jié)來完成。在強(qiáng)調(diào)增長極發(fā)展的同時(shí)，還需要充分注意與其周圍地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政策調(diào)控、重點(diǎn)投資等手段，避免發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響。

［1］任 軍.增長極理論的非均衡發(fā)展觀與我國中西部經(jīng)濟(jì)增長極構(gòu)建［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007，26(6):62-63.

［2］楊公樸，夏大慰.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材［M］.上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002:14-19.

［3］重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃［Z］.2007.

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［5］白彥壯，杜俊濤，陳學(xué)忠.增長極理論與西部大開發(fā)的戰(zhàn)略選擇［J］.中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，4(3):74-76.