電力工程總承包中的風(fēng)險管理研究

王 麗 娟

(中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力建設(shè)四公司，山西 太原 030012)

電力工程總承包中的風(fēng)險管理研究

王 麗 娟

(中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力建設(shè)四公司，山西 太原 030012)

通過論述加強(qiáng)電力建設(shè)工程風(fēng)險管理的必要性，對工程合同存在的風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、政策法律風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等進(jìn)行了分析，并提出了合理的管理對策，以有效降低電力總承包中的風(fēng)險。

電力工程，承包，風(fēng)險，管理

近幾年來，國內(nèi)為了滿足我國工業(yè)化發(fā)展的需求，并且緩解國內(nèi)電力的緊張趨勢，使得國內(nèi)的電力工程相關(guān)項目發(fā)展更快，除了項目數(shù)量的增加之外，項目的規(guī)模也越來越大，工程結(jié)構(gòu)功能也更加的復(fù)雜。也因為如此，使得電力工程項目的各種風(fēng)險在不斷的增大。而我國目前在電力工程總承包項目當(dāng)中的風(fēng)險管理研究經(jīng)驗又不足，缺乏風(fēng)險管理。在這種承包模式下，主要的風(fēng)險都是由承包商來承擔(dān)的，所以如何對這些存在于工程項目當(dāng)中的風(fēng)險進(jìn)行防范管理，有效降低電力總承包中的風(fēng)險是繼續(xù)解決的重要問題。

1 加強(qiáng)電力建設(shè)工程風(fēng)險管理的必要性

在國內(nèi)，電力工業(yè)可以說是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)擔(dān)負(fù)著保障國內(nèi)人民生活用電需求以及增加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要職責(zé)，對人民對國家都有著十分重要的作用。電力工程有著規(guī)模大、建設(shè)周期長、難度大、建設(shè)復(fù)雜等特點，所以風(fēng)險要比其他種類的建設(shè)項目來說更大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險事故，會造成延長建設(shè)周期、增加費(fèi)用、拆掉重建以及電廠運(yùn)行不穩(wěn)定等不安定因素的損失，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)效益下降的問題，更危險的是可能帶來電廠安全隱患，造成難以估計的國民經(jīng)濟(jì)損失的后果。所以才要進(jìn)一步加強(qiáng)在電力工程總承包中的風(fēng)險管理，強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理體系的建立，避免造成各種損失。

2 電力工程總承包風(fēng)險分析

電力工程當(dāng)中存在著許多的風(fēng)險問題，在進(jìn)行工程建設(shè)之前都需要對這些風(fēng)險有足夠的了解才能夠進(jìn)行施工。下面將對工程項目當(dāng)中存在的風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行分析：1)工程合同存在的風(fēng)險。

電力工程總承包的風(fēng)險合同可以分為兩部分：總承包合同與分包合同。在這兩種合同當(dāng)中主要的風(fēng)險有：a.合同條款不完善；b.合同表達(dá)有誤；c.合同類型選擇不恰當(dāng)；d.合同糾紛問題；e.合同執(zhí)行問題；f.索賠管理不善。2)工程設(shè)計風(fēng)險。在對工程進(jìn)行設(shè)計的時候也存在著幾個風(fēng)險，主要有：設(shè)計成本風(fēng)險、設(shè)計進(jìn)程風(fēng)險以及設(shè)計失誤風(fēng)險。這三個風(fēng)險之間有著精密的聯(lián)系，是無法對其進(jìn)行分開單獨管理的。3)政策法律風(fēng)險。政策法律風(fēng)險可以分為兩部分：稅收政策風(fēng)險和新法律修訂產(chǎn)生的風(fēng)險。稅收政策風(fēng)險：這個風(fēng)險主要是因為承包商在開展工程建設(shè)的時候難以準(zhǔn)確的把握好國內(nèi)稅收政策，導(dǎo)致承包商需要支付額外的稅費(fèi)，所以需要承包商在工程項目建設(shè)之前了解好當(dāng)?shù)氐亩愂照撸苊庖驗槎愂照哂绊懙浇?jīng)濟(jì)效益。新法律修訂產(chǎn)生的風(fēng)險：工程建設(shè)有著建設(shè)周期較長的特點，在這段時間內(nèi)難以保證法律的不改變，法律因為修正或者出臺新法律也會使得承包項目在建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)風(fēng)險問題。4)施工與分包風(fēng)險。施工與分包風(fēng)險可以分為三類：施工中斷與停工風(fēng)險、分包商的工期延誤風(fēng)險以及施工安全風(fēng)險。施工中斷與停工風(fēng)險：因為施工周期較長的因素在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)停工的現(xiàn)象也是一個難以預(yù)測的風(fēng)險問題，工程施工中出現(xiàn)停工主要是因為業(yè)主因素、承包商自身因素以及不可抗拒的因素造成的。因為業(yè)主造成的因素承包商可以向業(yè)主要求一定的補(bǔ)償，因為承包商自身因素造成的停工則需要承包商自己承擔(dān)，若是因為自然災(zāi)害或者是意外事件造成的風(fēng)險則針對具體原因具體分析。分包商的工期延誤風(fēng)險：分包商造成的工期延誤一般都會影響到工程建設(shè)的整體施工進(jìn)程以及承包商的經(jīng)濟(jì)收益，在這種情況下都會造成相應(yīng)程度的損失。施工安全風(fēng)險：工程施工建設(shè)當(dāng)中業(yè)主與承包商最關(guān)心的除了建設(shè)進(jìn)度、施工成本以及工程質(zhì)量之外最重要的就是安全問題了，安全問題可以說是整個工程施工建設(shè)當(dāng)中最重要的部分。這部分一定要得到重視，出現(xiàn)施工意外造成人員傷亡或者是設(shè)備的損壞對承包商而言都是重大的風(fēng)險。5)工程質(zhì)量風(fēng)險。質(zhì)量保證風(fēng)險可以分為三部分：設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險、采購質(zhì)量風(fēng)險以及施工質(zhì)量風(fēng)險。這三個風(fēng)險的綜合作用就會造成工程質(zhì)量風(fēng)險問題。工程施工質(zhì)量是承包商必須做好也是必須承擔(dān)的問題，如果因為工程質(zhì)量問題造成重大損失后果也會特別的嚴(yán)重。6)項目財務(wù)存在的風(fēng)險。工程建設(shè)是一項長期項目，在施工建設(shè)當(dāng)中也會存在許多難以預(yù)見的問題發(fā)生時導(dǎo)致工程財務(wù)發(fā)生風(fēng)險。必須資金沒有準(zhǔn)時到位、物價上漲造成物品采購價格上漲、通貨膨脹或者是成本管理不善等風(fēng)險都會對工程項目造成一定的影響。

3 電力工程總承包中的風(fēng)險管理對策和應(yīng)用

1)風(fēng)險回避。在電力工程風(fēng)險結(jié)局當(dāng)中有一種比較消極的防護(hù)措施那就是風(fēng)險回避。采用這種防護(hù)措施的時候需要注意一些問題：a.回避一個風(fēng)險有可能產(chǎn)生其他對應(yīng)的風(fēng)險；b.回避某個風(fēng)險可能使得企業(yè)損失在風(fēng)險當(dāng)中獲取利益的可能性；c.部分情況下，回避風(fēng)險難以實現(xiàn)。

2)損失控制。損失控制指的是在工程項目當(dāng)中要極可能的降低損失出現(xiàn)的可能性，或者是降低損失，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的損失實現(xiàn)最小化。這種處理對策要比回避風(fēng)險更具主動性。損失控制又可以分成兩部分：預(yù)防損失與減少損失。預(yù)防損失指的是采取一定的措施減小損失出現(xiàn)的可能性，避免損失現(xiàn)象的出現(xiàn)；減少損失指的是風(fēng)險已經(jīng)出現(xiàn)，損失已難以避免的情況下采取一定的措施盡可能的減少或降低損失，防止其惡化造成更大的損失。這種損失是以預(yù)防為主，控制為輔進(jìn)行風(fēng)險處理的。

3)風(fēng)險準(zhǔn)備金。風(fēng)險準(zhǔn)備金是一種以財務(wù)為擔(dān)保的風(fēng)險管理方式，是在合同當(dāng)中規(guī)定出一筆資金以防風(fēng)險的出現(xiàn)進(jìn)行應(yīng)急處理的。進(jìn)行風(fēng)險資金準(zhǔn)備的時候需要結(jié)合工程項目邊界條件和項目的狀態(tài)來進(jìn)行。如果合同中的風(fēng)險準(zhǔn)備金規(guī)定過高則會使得競標(biāo)價過低，降低企業(yè)對項目的中標(biāo)率，這就會造成不中標(biāo)的風(fēng)險。所以在進(jìn)行風(fēng)險資金的時候需要考慮到企業(yè)自身條件，也要考慮到競爭對手的實際情況，這樣才能更具競爭力。

4)根據(jù)管理內(nèi)容制定措施。在上文的風(fēng)險分析當(dāng)中可以得知主要的風(fēng)險有工程合同存在的風(fēng)險、工程設(shè)計風(fēng)險、政策法律風(fēng)險、施工與分包風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險以及項目財務(wù)存在的風(fēng)險六項主要風(fēng)險?？梢愿鶕?jù)風(fēng)險內(nèi)容制定相應(yīng)處理措施。

合同存在的風(fēng)險管理：制定合同流程規(guī)章制度，加強(qiáng)合同內(nèi)容的審核，加強(qiáng)合同談判管理。

工程設(shè)計風(fēng)險管理：建立項目設(shè)計方的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查審核，加強(qiáng)對設(shè)計計劃的編制。

政策法律風(fēng)險管理：企業(yè)需要加強(qiáng)對相關(guān)法律條文的關(guān)注，適當(dāng)調(diào)節(jié)工程建設(shè)計劃。

施工與分包風(fēng)險管理：合同制定的時候進(jìn)行明確說明，因不可抗拒因素造成的損失企業(yè)制定方案解決。

工程質(zhì)量風(fēng)險的管理：企業(yè)可以安排專員進(jìn)行監(jiān)督或者是隨機(jī)抽查檢查，對材料選購進(jìn)行監(jiān)督等。

項目財務(wù)存在的風(fēng)險管理：明確各項財務(wù)資金的支出記錄，企業(yè)定期進(jìn)行檢查審核管理。

4 結(jié)語

在電力工程總承包建設(shè)當(dāng)中風(fēng)險無處不在，正確識別風(fēng)險并且做出相應(yīng)的處理措施降低風(fēng)險發(fā)生的可能性是企業(yè)發(fā)展的重要工作之一。在電力工程的不斷發(fā)展中，企業(yè)需要不斷的進(jìn)行改善，在實踐當(dāng)中不斷發(fā)展，這樣才會讓企業(yè)在當(dāng)今市場更具競爭力。

[1] 張 歡，李 磊.淺析電力工程總承包的發(fā)展方向及其風(fēng)險研究[J].科技與企業(yè)，2012(16):272-274.

[2] 徐 寧.電力工程項目風(fēng)險管理實施方法研究[J].甘肅科技，2009，25(23):61-62.

[3] 李佳欣.工程項目招投標(biāo)風(fēng)險研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2007.

Research on risk management of overall contract for electric power projects

WANG Li-juan

(FourthCompanyofShanxiElectricPowerConstruction,ChinaEnergyConstructionGroup,Taiyuan030012,China)

According to the necessity for enhancing the risk management of the electric power construction, the paper analyzes the risks in engineering contracts, design risk, policy and law risk, quality risk, and financial risk, and points out reasonable management strategies, so as to lower the risks in the overall contract of the electric power projects.

electric power project, contract, risk, management

2014-06-18

王麗娟(1982- )，女，助理工程師

1009-6825(2014)27-0287-02

TU712.1

A