淺談石堡川灌區(qū)抗旱工作規(guī)劃與建設(shè)

李 鋒

（渭南市石堡川水庫灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

1 石堡川灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

石堡川灌區(qū)位于關(guān)中平原與渭北黃土高塬接緣地帶，地處渭北旱塬，包括洛川縣、白水縣、澄城縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積159.67萬畝，其中耕地面積76萬畝，設(shè)施面積40萬畝，有效灌溉面積31萬畝。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，灌區(qū)作物逐步形成了以小麥、玉米、蘋果為主，蔬菜、烤煙秋雜并舉的作物布局。以渠、井、窖等多水源保證的大棚蔬菜從無到有，發(fā)展到0.2萬畝規(guī)模；大田蔬菜0.8萬畝?？緹熋娣e1萬畝左右。隨著灌溉條件的改善，灌區(qū)復(fù)種指數(shù)現(xiàn)已達到1.35。灌區(qū)業(yè)已形成小麥40%、春玉米10%、蘋果45%、蔬菜2.5%、烤煙2.5%的穩(wěn)定種植比例，其種植結(jié)構(gòu)構(gòu)成了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱工作中存在問題

石堡川水庫工程修建于上世紀六七十年代，屬典型的“三邊”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套不全，挖方渠道多，“灌中旱”、“渠邊旱”很多，特別是工程已運行30多年，達到工程使用壽命，設(shè)施老化失修，運行效率低,干、支渠襯砌凍脹破壞嚴重、完好率低，滲漏損失大,“卡脖子”及險工險段較多,造成灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)低，澆地成本大，致使灌區(qū)工程效益難以充分發(fā)揮。

3 石堡川抗旱工作規(guī)劃的緊迫性與必要性

石堡川灌區(qū)受大陸性氣候影響，蒸發(fā)量顯著大于降雨量，且經(jīng)常出現(xiàn)冬春夏連旱氣候特征。由于灌區(qū)長期干旱少雨，給城鄉(xiāng)居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失和影響，并嚴重制約了灌區(qū)社會經(jīng)濟正常發(fā)展。特別是2008年冬季至2009年春季以來，灌區(qū)遭20年一遇的特大干旱，糧食生產(chǎn)安全受到嚴重威脅。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，人民生活水平不斷的提高，對水資源的需求也在不斷增加，當(dāng)前灌區(qū)抗旱減災(zāi)工作基礎(chǔ)薄弱，抵御旱災(zāi)能力不夠，抗旱減災(zāi)管理體系不健全等問題，抗旱工作仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此通過編制和實施抗旱規(guī)劃，能夠逐步提高灌區(qū)抗旱減災(zāi)能力和管理水平，主動應(yīng)對日益嚴重的干旱災(zāi)害，最大可能地減輕旱災(zāi)損失，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會提供有力的水利支撐。

4 石堡川灌區(qū)抗旱規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容

4.1 修建泵站解決灌區(qū)“灌中旱”、“渠邊旱”

在干渠以北及支渠修建16座固定抽水站，其中16座泵站設(shè)計總流量2.7m3/s，總裝機容量3586kW。新建各類渠系建筑物9217座，按50%灌溉保證率，年平均可供水997.9萬m3。受益區(qū)分別位于澄城縣馮原鎮(zhèn)、劉家洼、羅家洼鄉(xiāng)和白水縣縱目鄉(xiāng)、史官鄉(xiāng)，涉及33個行政村，168個村民小組，擴大灌溉面積7.2萬畝。對這些抽水站由灌區(qū)設(shè)立專門機構(gòu)進行管理，配備技術(shù)人員，進行定期維修養(yǎng)護，確保機電和水泵設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

4.2 建設(shè)灌區(qū)旱情預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)灌區(qū)設(shè)施控制面積,在灌區(qū)分區(qū)域建立健全灌區(qū)旱情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立土壤墑情監(jiān)測站。擬建立5個固定站、20個移動站點和60個旱情信息采集站，配置相關(guān)設(shè)備；在灌區(qū)建立灌溉試驗站，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建站房、試驗室、常規(guī)儀器設(shè)備和用具、辦公設(shè)施、征用試驗田，開展氣象觀測、土壤理化性質(zhì)測定、各類農(nóng)作物的灌溉及農(nóng)業(yè)引種、品種比較等田間試驗項目，建設(shè)田間試驗示范田塊，運用先進科學(xué)的管理手段，引導(dǎo)群眾種植優(yōu)質(zhì)高效作物，充分發(fā)揮其試驗、示范、引導(dǎo)作用，服務(wù)指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；健全“三情”測報監(jiān)測站網(wǎng)。完善澄城、王莊、馮原、史官、路長五個基層管理站雨情、墑情和苗情監(jiān)測點，進行“三情”測報，定期對測點的降雨和土壤含水率進行測定；根據(jù)設(shè)施控制面積建立區(qū)域性信息采集站和蒸發(fā)站，在灌區(qū)建立蒸發(fā)站55個，配置相關(guān)設(shè)備,使之布局合理，觀測作物生長狀況，建立信息快速反應(yīng)機制，保證信息及時傳遞，使管理局能全面、及時、準(zhǔn)確地掌握灌區(qū)旱情信息，為灌溉工作決策提供及時準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

4.3 加強抗旱服務(wù)組織體系建設(shè)

石堡川抗旱服務(wù)隊曾在上世紀90年代組建并開展工作，成立之初，僅購置了4臺機泵及相應(yīng)裝備，經(jīng)多年使用，抗旱設(shè)備陳舊、破損，長期帶病運行，根本滿足不了大旱之年受旱農(nóng)田的用水需求。根據(jù)灌區(qū)實際，在現(xiàn)有抗旱服務(wù)組織現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展和壯大，充分利用抗旱服務(wù)隊機動、靈活的特點，切實全面解決灌區(qū)的“水中旱，渠邊旱”問題，滿足群眾用水需求。應(yīng)先對原抗旱服務(wù)組織進行充實和壯大，組建抗旱小分隊，干渠和每條支渠（分支）配設(shè)流動性抗旱提水小分隊，隸屬五個基層管理站管理?？购捣?wù)總隊沿干渠共設(shè)10個抽水點，各抽水點配置一套抗旱設(shè)備。根據(jù)支分渠長度、控制面積和地形，建立40個抗旱小分隊，對其進行抗旱抽水設(shè)備和機具的配備，包括運輸機械、柴油機、發(fā)電機、水泵、管道、電纜及附屬配套設(shè)施，確?？购倒ぷ黜樌_展。

4.4 加強末級渠系改建，解決灌區(qū)最后一公里問題

針對石堡川灌區(qū)末級渠系配套不全和跑冒滴漏嚴重問題，應(yīng)先完善末級渠系配套和建筑物配套，健全斗分渠量水設(shè)施，改善末級渠系工程設(shè)施條件，提高水利用系數(shù)，保證全灌區(qū)群眾抗旱用水，全面受益，發(fā)揮骨干工程整體效能。目前灌區(qū)斗渠以下工程布局基本合理，僅作局部調(diào)整，主要對1m3/s流量以下田間渠道工程，配套良好或地形落差小的田塊，實施斗渠U型襯砌；在地形自然落差較大，具備采用低壓暗管輸水條件的地方推廣低壓暗管防滲形式，同時對渠道進行防滲技術(shù)措施，對各類建筑物進行改建配套?？傮w布局原則為：結(jié)合行政區(qū)劃，斗渠間距控制在300m～500m，根據(jù)灌區(qū)臺塬地形的特點，兼農(nóng)渠作用。個別斗渠，根據(jù)畦子走向及畦長，設(shè)下一級渠道—農(nóng)渠，直接配水至田間。

4.5 加大節(jié)水灌溉技術(shù)宣傳力度，合理確定常規(guī)灌溉面積和節(jié)水灌溉面積

根據(jù)地形，優(yōu)化灌區(qū)灌溉管理制度，在工程配套較好的地方，對麥田等大田作物采用地膜覆蓋技術(shù)，實施膜上灌溉，利用地膜保溫作用，在麥后余膜中復(fù)種豆類作物，使灌區(qū)變一年一熟制為一年兩熟制，發(fā)揮光熱資源、土地資源和水資源的利用率，提高灌區(qū)國民經(jīng)濟的綜合效益。石堡川灌區(qū)北高南低，灌溉田塊多為梯田，田面基本平整，通過筑埂打畦、高茬蓄水、碾壓覆蓋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施進行小畦灌溉，在地形有落差的田塊進行有壓噴灌，在有自壓噴灌條件的凹地或高收益的果園，可充分利用地形自然優(yōu)勢實施微噴灌和微灌工程?？傊ㄟ^典型示范，建設(shè)一批好的樣板工程，推動節(jié)水技術(shù)全面展開。

4.6 調(diào)整灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革

調(diào)整灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，有效降低管理成本。在灌區(qū)發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以小麥為主，果林配套的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，在荒山、荒溝形成以林木、牧草為主的生態(tài)模式，使石堡川灌區(qū)成為一個糧食自給自足、經(jīng)濟富余、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型灌區(qū)。在灌區(qū)管理單位進行全方位改革，依據(jù)灌區(qū)規(guī)模，合理確定人員編制，建立完善高效的管理體制、運行機制和水費改革措施，形成一個體制合理，運行機制靈活、水價合理的新型灌區(qū)，逐步建立符合灌區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施定位和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的長效發(fā)展機制。

5 結(jié)論

灌區(qū)抗旱工作就是要把保障農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)和糧食安全作為首要目標(biāo)，在灌區(qū)抗旱工作中以防為主，防抗結(jié)合，綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟、科技等手段，提高防御重大干旱災(zāi)害的能力，完善抗旱減災(zāi)保障體系，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)全面抗旱，最大程度減輕干旱造成的損失和影響，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供有力的水利支撐。陜西水利