中小型水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)型的思考

林 軍

(中國水利水電第七工程局有限公司 成都水電工程建設(shè)有限公司，四川 成都 611130)

1 概 述

由于長期以來水電資源呈大規(guī)模開發(fā)趨勢，使得市場由不飽和趨于飽和，直至現(xiàn)在趨于快速下滑階段。其開發(fā)高峰期拉動(dòng)的眾多水電建筑企業(yè)現(xiàn)已面臨著巨大的市場競爭和挑戰(zhàn)。水電建筑企業(yè)數(shù)量的巨增與水電建筑市場的日漸萎縮之間的矛盾日益凸顯。各建筑企業(yè)的生存空間、盈利空間、發(fā)展空間均受到不同程度的影響和威脅。電力開發(fā)企業(yè)對(duì)各流域梯級(jí)的開發(fā)已基本進(jìn)入了最末級(jí)電站的立項(xiàng)建設(shè)。國內(nèi)大江、大河、區(qū)域典型流域開發(fā)基本飽和，剩余(或新增)超大型、大型水電站建設(shè)數(shù)量寥寥無幾，僅中、小型水電站建設(shè)數(shù)量有少量新增。幾十萬水電建設(shè)者出現(xiàn)了僧多粥少的局面，經(jīng)常為了一個(gè)小工程，幾十家單位去競標(biāo)。很多水電施工企業(yè)現(xiàn)在是無標(biāo)可投，在建項(xiàng)目巨減。不少有前瞻性眼光的企業(yè)已向國外市場、向國內(nèi)公路、鐵路、市政方向轉(zhuǎn)型。比如，中國水電建設(shè)集團(tuán)就把水電業(yè)務(wù)不斷向非水電業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，2008年1月以142.7億元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)京滬高鐵三標(biāo)段，打響了殺入鐵路市場的第一槍。2012年底，中國水電的非水電營業(yè)收入占到總收入的25%～30%，而就在2005年，其非水電營業(yè)收入占比只有2%～3%，短短7年間，非水電業(yè)務(wù)增長了10倍。到2012年，非水電新簽合同訂單已經(jīng)超過水電。面對(duì)這種大的市場形勢，中小型水電施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型也成為了一種必然。

2 企業(yè)的轉(zhuǎn)型

2.1 企業(yè)轉(zhuǎn)型的涵義

因?yàn)槠髽I(yè)自身競爭優(yōu)勢的消失和在行業(yè)中競爭能力的降低，推進(jìn)企業(yè)利用變革自身組織、提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的能力，或者由于其所處行業(yè)的衰退，企業(yè)發(fā)展前景黯淡，迫使企業(yè)不得不主動(dòng)或者被動(dòng)地采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使企業(yè)獲得新的生機(jī)。這種行業(yè)間的轉(zhuǎn)移，可能是企業(yè)保留原有行業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)行多元化的策略；也可能是完全退出原有行業(yè)，全部進(jìn)入新的行業(yè)。

2.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型的類型與模式

從企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容、目標(biāo)、復(fù)雜程度、態(tài)度進(jìn)行分析得知，企業(yè)轉(zhuǎn)型的分類不一樣。從轉(zhuǎn)型內(nèi)容的關(guān)注點(diǎn)看，企業(yè)逐漸從單方面內(nèi)容轉(zhuǎn)型(如:業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)等)到多方面，內(nèi)容轉(zhuǎn)型更強(qiáng)調(diào)觀念和行為模式的轉(zhuǎn)變；從轉(zhuǎn)型所追求的目標(biāo)看，從僅僅追求短期績效(財(cái)務(wù)視角)到長期發(fā)展(戰(zhàn)略視角)和短期生存相結(jié)合的演變；從轉(zhuǎn)型的復(fù)雜程度看，隨著轉(zhuǎn)型內(nèi)容的日漸多元化，使得轉(zhuǎn)型難度及其復(fù)雜性日漸增加；從轉(zhuǎn)型態(tài)度看，體現(xiàn)為逐漸從危機(jī)驅(qū)動(dòng)下的被迫轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略導(dǎo)向下的主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

3 水電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 進(jìn)入“后水電時(shí)代”

伴隨我國水電資源的不斷開發(fā)，水電業(yè)的發(fā)展逐漸向“后水電時(shí)代”邁進(jìn)?！昂笏姇r(shí)代”的特點(diǎn)之一就是水能資源開發(fā)程度比較高，水電開發(fā)的難度及移民、環(huán)保壓力越來越大，水電增長速度開始下降，在建規(guī)模逐步縮小。這對(duì)水電產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)市場主體(包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等單位)都將產(chǎn)生巨大的影響。為此，水電開發(fā)企業(yè)和工程建設(shè)企業(yè)都應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)“后水電時(shí)代”可能帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。水電工程建設(shè)企業(yè)要立足現(xiàn)在，著眼長遠(yuǎn)。一方面，堅(jiān)定投資優(yōu)質(zhì)的水電、風(fēng)電等清潔、可再生能源的信心，最終形成一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和穩(wěn)定的收入來源，對(duì)沖建筑市場的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，水電工程建設(shè)企業(yè)要大力開發(fā)非水電建筑市場，可由單一的、從事水電施工轉(zhuǎn)變成綜合性的大土木基礎(chǔ)設(shè)施施工。

3.2 水電工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造技術(shù)居世界先進(jìn)水平

長江三峽工程是世界上最大的水利樞紐工程，它的建成標(biāo)志著中國水電產(chǎn)業(yè)工程已經(jīng)形成了很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。目前，中國水電工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造技術(shù)已達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在某些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。我國掌握了在各類壩型、各種流態(tài)、各種復(fù)雜地質(zhì)條件下建造水電站的技術(shù)，取得了極為雄厚的技術(shù)積累和極為豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

4 中小型企業(yè)面臨的困境

4.1 整體發(fā)展不樂觀

水電產(chǎn)業(yè)是保證我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)不斷增長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，其中大部分中小型水電施工企業(yè)是水電產(chǎn)業(yè)的主要載體，大多產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末和80年代初，多數(shù)為地、縣直屬，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因水電工程公益性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性強(qiáng)，所以，不少水電施工單位都屬于事業(yè)性質(zhì)。長期以來，在工程建設(shè)中，自營施工，實(shí)報(bào)實(shí)銷，有工程任務(wù)時(shí)吃工程費(fèi)，無工程任務(wù)時(shí)吃事業(yè)費(fèi)，自身在經(jīng)濟(jì)上無積累。目前，中小型水電施工企業(yè)的整體狀況不容樂觀；滿足現(xiàn)狀，小富即安的現(xiàn)象隨處可見；企業(yè)分散，經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，檔次低的現(xiàn)狀尚待進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。

4.2 水電建筑市場不規(guī)范

由于個(gè)別水電建筑市場招投標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，造成因外界干擾、部門保護(hù)，一些中小型水電施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)因施工任務(wù)不足而競相壓價(jià)，盲目壓價(jià)，不能公平競爭，進(jìn)而造成企業(yè)合理收入減少。在工程建設(shè)中，建設(shè)單位違約或拖欠工程款時(shí)，施工單位向建設(shè)單位索賠時(shí)也存在不少問題。

4.3 企業(yè)缺乏競爭力

中小型水電施工企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致施工機(jī)械設(shè)備不能及時(shí)更新，無法達(dá)到現(xiàn)代水利工程施工的實(shí)際要求，所以，呈現(xiàn)出施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量少、規(guī)格小、技術(shù)性能差、綜合配套能力弱的局面。加之水電施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)低，設(shè)備折舊年限長，導(dǎo)致其入不敷出。有的施工企業(yè)因承包工程價(jià)格低，不得不“吃”設(shè)備，導(dǎo)致水電施工企業(yè)設(shè)備老化，無力更新，企業(yè)后勁不足，在市場上競爭力薄弱。

5 中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題

5.1 對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位

中小型水電施工企業(yè)在水電市場中具有重要作用，由于其數(shù)量眾多，是水電市場的主力軍，對(duì)于我國水電市場的就業(yè)問題做出了非常大的貢獻(xiàn)；是促進(jìn)水電市場就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效途徑；是水電市場技術(shù)創(chuàng)新的主體；在優(yōu)化水電市場結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)融資效率中發(fā)揮了較大作用。但是，面臨“后水電時(shí)代”的到來，不少中小型水電施工企業(yè)由于對(duì)水電施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型目的、轉(zhuǎn)型作用和意義認(rèn)識(shí)不清，不能給予其轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了中小型水電施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展資金不足，融資渠道不暢

中小型水電施工企業(yè)獲得銀行信貸的支持度不足，社會(huì)融資渠道不暢通。融資問題仍然是影響中小型水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。在貸款方面，金融機(jī)構(gòu)“重大輕小”、“嫌貧愛富”，所有制“重公輕私”，忽視中小型水電施工企業(yè)。與巨型、大型水電企業(yè)相比，不少中小型水電施工企業(yè)在融資中處于劣勢地位。

5.3 轉(zhuǎn)型動(dòng)力嚴(yán)重不足

我國中小型水電施工企業(yè)作為水電市場上自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新觀念薄弱，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力偏低，技術(shù)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢且處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，高技術(shù)含量的產(chǎn)品與高附加值的核心競爭產(chǎn)品偏少。與大型水電企業(yè)相比，大多數(shù)中小型水電施工企業(yè)的生存環(huán)境惡劣，規(guī)模小，經(jīng)營成本偏高；企業(yè)要素積累薄弱，缺乏轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的人才、資本以及技術(shù)等要素。同時(shí)，不少中小型水電施工企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦需求端出現(xiàn)波動(dòng)，可能會(huì)遭受大的損失。

5.4 轉(zhuǎn)型后對(duì)非水電業(yè)務(wù)流程不熟悉

對(duì)于非水電行業(yè)工程，比如房屋建筑、公路、鐵路、地鐵等，是中小型水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。中小型水電施工企業(yè)在水電工程建設(shè)技術(shù)方面的優(yōu)勢較明顯，但對(duì)于一個(gè)完全新進(jìn)入的領(lǐng)域，并不意味著就能輕易地成功轉(zhuǎn)型。不少盲目進(jìn)入者也繳了不少學(xué)費(fèi)。新領(lǐng)域在長期建設(shè)過程中，已經(jīng)形成并且固化出完整的生產(chǎn)組織架構(gòu)和專業(yè)的管理體系。新進(jìn)入者首先要從學(xué)生做起，學(xué)習(xí)一整套規(guī)則，繼而盡快適應(yīng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終熟悉并運(yùn)用。

6 對(duì)中小型水電企業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

6.1 為轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備

第一，加快提升公司的治理水平。公司治理水平與所有制沒有必然的聯(lián)系，公司治理結(jié)構(gòu)也沒有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的范式。但從目的上講，無論中國的、還是西方的企業(yè)，在公司治理上都追求決策科學(xué)、制衡有效、結(jié)構(gòu)合理、流程清晰、激勵(lì)強(qiáng)勁、約束有力、規(guī)范有序、運(yùn)營高效。但實(shí)現(xiàn)的路徑、模式、方法要堅(jiān)持實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、突出特色、務(wù)求實(shí)效。第二，加快調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。將業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由單一的水電施工轉(zhuǎn)變成綜合性的大土木基礎(chǔ)設(shè)施施工，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上為迎接“后基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)代”的到來。第三，加快提升管理水平。第四，加快提升兩級(jí)總部的管控與服務(wù)能力，總部作為指揮中樞，既要當(dāng)好戰(zhàn)略管控者，也要當(dāng)好價(jià)值服務(wù)者。第五，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。變革完善用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，盡快提高人才配置的社會(huì)化、市場化程度，著力解決好人才瓶頸問題，并為未來發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

6.2 堅(jiān)持發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略

現(xiàn)在，不少水電施工企業(yè)在國外已經(jīng)建立起很好的工作機(jī)制和組織體系，很多單位甚至是以海外工程部為主營業(yè)務(wù)，以駐外機(jī)構(gòu)為延伸的一體化對(duì)外經(jīng)營格局開始形成，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和制度基礎(chǔ)，這就需要政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“走出去”的企業(yè)金融支持的力度。一是針對(duì)企業(yè)資金短缺、融資困難的實(shí)際情況，在低息貸款、融資、擔(dān)保等方面采取優(yōu)惠政策；二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，提供適合對(duì)外工程承包的新金融產(chǎn)品，對(duì)于符合國家支持條件的大型工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目國內(nèi)外融資試點(diǎn)；三是應(yīng)允許政策性銀行和商業(yè)銀行提供無抵押貸款，對(duì)于從事境外工程咨詢、設(shè)計(jì)、工程承包的企業(yè)予以所得稅減免和其他稅收優(yōu)惠政策；四是增加對(duì)外工程承包保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金的數(shù)額，簡化使用程序，擴(kuò)大使用范圍。

6.3 一業(yè)為主，多種經(jīng)營

水電建筑市場因受政府宏觀調(diào)控的影響，導(dǎo)致水電施工企業(yè)的經(jīng)營范圍不能只停留在水電建筑業(yè)或者說是只從事水電工程施工這個(gè)狹窄的空間和范圍內(nèi)，要一業(yè)為主，發(fā)展多種經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營范圍。在發(fā)展水電業(yè)的同時(shí)，積極進(jìn)軍鐵路、公路、基礎(chǔ)工程和橋梁、市政、民用建筑等行業(yè)市場，同時(shí)利用自身的機(jī)械設(shè)備、工程技術(shù)力量在滿足自身施工需求的情況下進(jìn)行設(shè)備租賃、技術(shù)咨詢指導(dǎo)和服務(wù)，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及商業(yè)、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，也是解決水電施工企業(yè)目前困難的有效辦法。

6.4 縱橫聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在日益激烈的市場競爭中，受規(guī)模小、資金不足等的限制，中小型水電施工企業(yè)呈單槍匹馬，后勁不足，缺乏競爭力，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而要及時(shí)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，調(diào)整戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)。與同行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)(如設(shè)計(jì)、咨詢公司等)聯(lián)合或同行業(yè)外的企業(yè)(如民用建筑、建材、商業(yè)、餐飲等)聯(lián)合或投身于大型水電施工企業(yè)的懷抱等多種方式，組建企業(yè)集團(tuán)，搞好縱橫聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等優(yōu)勢互補(bǔ)，從而使企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)力量都得到增強(qiáng)，可以使企業(yè)形成具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、加工制作、監(jiān)理等綜合能力的大型企業(yè)集團(tuán)或具有獨(dú)立開發(fā)、經(jīng)營能力的大型水電工程總承包商，以規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)入其他行業(yè)市場或國際水電工程市場。

6.5 盡快適應(yīng)非水電行業(yè)的規(guī)則

從水電核心主業(yè)向非水電行業(yè)的建筑、礦產(chǎn)資源、建材生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸，積極穩(wěn)健地開展國際資源性項(xiàng)目投資和國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購業(yè)務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步形成以工程總承包為核心業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)的集團(tuán)國際經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在向非水電行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一方面主動(dòng)學(xué)習(xí)非水電行業(yè)工程建設(shè)上的各種管理模式、行業(yè)規(guī)則、知識(shí)、竅門，以增長經(jīng)驗(yàn)；另一面，通過招聘，引進(jìn)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的技術(shù)、生產(chǎn)、安全管理、質(zhì)量管理、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才加入隊(duì)伍，快速補(bǔ)充自身經(jīng)驗(yàn)的不足，積極適應(yīng)非水電行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)則要求。

7 結(jié) 語

筆者在對(duì)中小型水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)型問題的探討中，首先對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵以及企業(yè)轉(zhuǎn)型的類型和模式進(jìn)行了分析；其次，分析了水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及中小型水電企業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中存在的問題；最后，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型提出了建議，可為計(jì)劃轉(zhuǎn)型或正在轉(zhuǎn)型的企業(yè)提供借鑒。

作者簡介:

林 軍(1974-)，男，四川綿陽人，成水公司副總工程師，項(xiàng)目經(jīng)理，工程師，從事水電工程施工技術(shù)與管理工作.