工程量清單計價模式下的工程造價管理

秦文麗

(呂梁市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局，山西呂梁 033000)

1 工程量清單計價模式下全過程造價管理存在的問題

筆者對現(xiàn)階段工程量清單模式下工程造價管理工作中的不足之處進行了分析以及總結，認為主要存在的需要改進和完善的缺陷主要包括以下幾個:投資決策、設計、招投標、施工、竣工等等方面。

1)設計階段存在的問題。

對于任何一種生產(chǎn)活動來說做好生產(chǎn)前的設計工作對于整個生產(chǎn)過程有著十分重要的作用。現(xiàn)階段在工程項目建設中普遍存在著一個很嚴重的問題就是設計工作中對很多因素的考慮不是特別周全，有的甚至能將項目工程中十分重要的內容漏掉;在造價指標確定的時候經(jīng)常出現(xiàn)投資過高的現(xiàn)象;設計內容與工程項目的圖紙存在很大的出入，造成投資過高的現(xiàn)象發(fā)生。引起這些現(xiàn)象出現(xiàn)的最主要的因素主要可以歸結為“量”和“價”方面存在的缺陷，從“量”方面來說，進行設計工作之前對項目的認識不夠，不正確，考慮欠缺周全所以才會有遺漏;從“價”方面來說，設計工作能力有限，套用定額錯誤，還有就是在價格制定方面沒有根據(jù)規(guī)章制度進行，途徑比較狹窄，由于以上這些因素的存在使得相關文件資料并沒有切實地符合工程項目建設的實際情況。

2)投標階段存在的問題。

在這個工作環(huán)節(jié)上存在的主要問題就是報價的不平衡性?，F(xiàn)階段很多工程項目在清單計價模式下通常使用的是單價合約，投標人在報價的過程中，通常情況下使用的都是不平衡報價，也就是即將工程量清單中的某幾項單價報高于正常，然后剩下的幾個項目的價格調低到正常水平，在這種情況下總的價額就不會發(fā)生變化，但是采取這種措施通常會出現(xiàn)中標后對造價無法進行有效控制的問題。

3)施工階段存在的問題。

在項目工程活動開始進行的過程中主要注意以下幾個方面:

a.對于使用材料的價格等市場信息的了解不夠透徹，無法進行有效的價位調整控制，盡管在工程前期都會對市場、材料進行研究分析，在大多數(shù)時候我們根本無法對材料在價格方面的變化情況進行預測，所以在項目工程建設的過程中，材料的價格的不斷變化會對整個項目工程建設的造價產(chǎn)生很大的影響;

b.工程變更。工程變更在施工階段是常常出現(xiàn)的，但是如果在這個過程中缺乏合理、有效、科學的調控，都會在無形中影響到工程項目的順利展開和有效的進行;

c.施工索賠。這一項在項目工程中其實是雙方都有權進行的，不管是什么樣的類型如果無法采用有效、科學的措施都會在最后給工程項目總造價造成很大的影響。

4)竣工結算階段存在的問題。

首先是工程量計算中存在的問題，主要有清單子目錄測算的重復進行，測算過程中小數(shù)點不準確，計算單位混亂等問題;其次就是清單定額套用過程中存在不正確性，這種錯誤通常是由于對于清單內容的表述不精確引起的，不換算系數(shù)，或者是在具體的測算過程中沒有根據(jù)協(xié)約規(guī)定來進行。

2 工程量清單計價模式下全過程造價的管理對策

1)投資決策階段的造價控制。

該環(huán)節(jié)上的造價控制工作主要是對投資的正確估算，正確確定投資估算對后面的設計概算、施工圖預算都有十分重要的作用，在這項活動中投資估算一定要處于核心位置，也是整個工程造價的源頭控制。在進行投資估算的過程中首先要做的是對市場發(fā)展狀況有一個清晰的認識，在此基礎上對市場數(shù)據(jù)資料進行認真分析同時推測市場前景，其次進行經(jīng)濟評價，對項目建設所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟利潤有一個大體上的預估。具體可以使用的標準有:漲價預測費、建設期利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等。

2)設計階段的造價控制。

在整個項目的設計環(huán)節(jié)中一定要注意對造價工作的關注。通常情況下，在設計工作中使用的主要造價管理就是成本構成，這種方式能夠取得期望的效果。其中采用限額設計或者價值工程來實現(xiàn)成本構成管理。這種設計模式主要是指在投資預算獲得認可后進行的造價管理，由設計工作者提出初步的規(guī)劃，在獲得項目負責人同意以后，在展開設計工作的過程中，使用投資控制限額分配的方式下保證設計工作能夠滿足項目工程建設的實際需求。

3)招投標階段的造價控制。

這個環(huán)節(jié)上的控制對象其實就是對招標文件的調控，尤其是對其中的工程量清單的說明，一定要給予足夠的重視，因為它對整個項目工程的造價工作有著十分重要的影響，一旦這一內容出現(xiàn)了問題，會引起整個施工過程中的紊亂，給控制造價制造誤差，可能會拖延工期影響項目質量。所以，招標文件是否合理，會對整個工程項目建設活動的順利展開造成不利的影響，影響工程建設的質量。即便是投標總價很低但是并不說明每個子項目的報價也不會很好，但是在報出價格的時候，盡量不要出現(xiàn)“只考慮投標總價，而不考慮價格的具體組成部分”的現(xiàn)象。所有的投標組織都應該對自己的報價活動有一個清晰的認識，影響其工程數(shù)量，強度高的子項目進行合理研究，根據(jù)實踐經(jīng)驗，來取得自己想要的項目。投標人可以通過“詢標”的措施將存在的問題處理掉，避免不合理報價和盲目報價現(xiàn)象的發(fā)生，為建筑事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平公正有序的環(huán)境，避免了報價的“失真”，讓建筑行業(yè)在健康有序的軌道上不斷發(fā)展。

4)施工階段的造價控制。

在這個環(huán)節(jié)的造價控制中，工程造價人員必須要注意的因素主要有以下幾個:第一，技術層面上的改革，想要實現(xiàn)這一點必須要不斷地調整設計過程中的方案設計，通過有效措施來達到降低成本消耗的目的;第二，經(jīng)濟建設方面，在施工階段一定要明確的可以參考的方案規(guī)劃，對現(xiàn)場施工狀況進行明確的測算，掌握其具體的情況，復核工程付款單，對施工成本實際值與計劃值進行比較，實時進行成本預測;第三，把好制定合同環(huán)節(jié)上的工作，盡量減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對工程造價的作用。

5)竣工階段的造價控制。

因為在工程量清單計價模式下進行的工程造價不但要對招標內容中提到的工程量進行分析，同時也要提前考慮到項目建設過程中有可能會出現(xiàn)的變動會對項目造價產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時應該按照工程量清單對項目總量進行測算。

3 結語

在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，工程量清單計價對其有著十分巨大的作用，它會對這個行業(yè)產(chǎn)生積極的推動作用。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，這是一種全新的造價模式，項目工程單位需要加強自身學習不斷了解它。隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，將在很大的程度上提高整個行業(yè)的發(fā)展水平。

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