新時期水利工程管理探討

李 陶

新時期水利工程管理探討

李 陶

（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處，新疆 石河子 832000）

以瑪納斯河紅山嘴引水樞紐為例，介紹了管理單位在工程運行管理中總結出的一套運行管理辦法；闡述了水利工程管理的內涵；同時從規(guī)范化、制度化管理、安全管理、維修養(yǎng)護、水情測報管理建設、工程調度運用與減災、信息化與自動化建設、管理支撐等幾個方面對工程運行管理進行了探討。

工程；運行；管理

1 工程概況

新疆瑪納斯河紅山嘴引水樞紐，是新疆較早建成的彎道式引水樞紐，該工程處于瑪河出山口，1959年底建成，是一個以灌溉為主結合防洪發(fā)電的Ⅱ等大（2）型引水樞紐，控制灌溉面積約316.3萬畝，樞紐于1960年開始運行，由于工程受當時條件限制屬于“三邊”工程，正是因為管理單位對工程的運行管理摸索總結出一套完整的運行管理辦法，才使得該工程在新疆同類渠首中保持了良好的運行狀態(tài)，該工程運行至2012年已53年時間， 2004年11月至2005年1月管理單位對其進行了“水閘安全鑒定”工作，專家組對安全鑒定報告進行了審查，審查結論定為三類閘，該樞紐2012年3月開始進行除險加固，2013年5月主體工程通水運行。

2 水利工程管理的內涵

水利工程的運用、操作、維修和保護工作，是水利工程管理的重要組成部分。水利工程建成后，必須通過有效的管理，才能實現(xiàn)預期的效果和驗證原來規(guī)劃、設計的正確性。工程管理的基本任務是：保持工程建筑物和設備的完整、安全，經常處于良好的技術狀況；正確運用工程設備，以控制、調節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產、環(huán)境保護等效益；正確操作閘門啟閉和各類機械、電機設備，提高效率，防止事故；改善經營管理，不斷更新改造工程設備和提高管理水平。

3 工程運行管理探討

3.1 規(guī)范化、制度化管理

完善工程管理制度體系，按照精細化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術標準，總結多年來積累的工程管理經驗，修訂工程管理辦法、技術管理制度、應急預案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標準和工作流程，重點規(guī)范各類成果資料標準格式，進一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理。加強工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進一步加強檔案管理硬件建設的同時做好軟件建設，推行檔案管理數(shù)字化。

3.2 安全管理

開展水利安全生產標準化建設。根據水利部水利安全生產標準化評審管理辦法，開展安全生產標準化建設。落實安全生產法律法規(guī)和技術標準，完善安全生產管理制度，加強安全生產知識學習、宣傳，開展安全生產檢查、考核，推進安全管理的標準化、流程化。加強單位安全文化建設，對安全標識、設備安全標色、警示標示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標準，對重要設備安全管理、工程設施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產管理更精細、更規(guī)范、更有效。

3.3 維修養(yǎng)護

提高維修養(yǎng)護項目管理水平。根據工程安全狀況，在短期內不能進行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標，分批分期進行維修，加強工程設備的檢查、維護保養(yǎng)，形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結合，設備運行時的巡查巡視、數(shù)據分析與設備停運時的檢查、維修相結合，保證設備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應有效益。

3.4 水情測報管理建設

建立和完善水文水情測報系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強水文水情測報隊伍建設，不斷充實技術力量，引進技術人才，調整完善基層站所水文技術人員結構。加強調度運用方案的實踐與研究，不斷加強調度運行方案的實踐運用與研究，著力加強各類控制指標與調度手段的分析、確定、應用、調整，探討其科學性、合理性、可操作性，更好地指導調度實踐，以適應現(xiàn)代水利的要求。

3.5 工程的調度運用與減災

加強防洪減災公眾信息服務，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的發(fā)布頻度和廣度。提高工程調度水平，強化實時監(jiān)控，完善調度方案，優(yōu)化運行方式，提高工程的減災效益。完善災害應急反應系統(tǒng)。根據工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預案；完善防汛搶險突擊隊建設，加強防汛搶險模擬實戰(zhàn)演練；加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設備的安全完好率，進一步優(yōu)化灌溉供水時工程的調度運行，從管理上提高供水服務的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產、生態(tài)用水需求。

3.6 信息化、自動化建設管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應水利工程在流域防汛抗旱、水資源調度管、水環(huán)境保護、應急搶險與處置等方面的應急會商需求，逐步強化水利工程精細化管理模式，利用先進的物聯(lián)網、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術，開展水利信息化建設，滿足信息化成果展示、工程運行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應急會商等綜合業(yè)務需要，逐步實現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

3.7 水利工程達標考核

把工程管理考核和達標建設作為推進水利工程現(xiàn)代化建設的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標準，認真組織開展好工程管理考核工作。

4 管理支撐

4.1 改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護體系。深化內部運行機制改革，建立體制順暢、機制靈活、機構合理、人員精干、運行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

4.2 人才隊伍建設

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機制，力爭在五年、十年內改善現(xiàn)有人才結構，使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

4.3 水文化及水利風景區(qū)建設

注重單位先進文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導，通過形式多樣的文化活動，通過水利風景區(qū)建設，改善單位面貌，同時在職工中大力宣傳和弘揚，提高職工的思想素質，形成單位發(fā)展的良好氛圍。

推進“國家水利風景區(qū)”建設，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內涵，理順管理體制和工作機制，促進工程水利向水生態(tài)文明建設邁進，提高水利工程的形象。

4.4 工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準確把握，積極爭取工程除險加固機遇和維修養(yǎng)護、防汛應急經費，按照流程化管理、精細化管理、高標準、嚴要求、上水平等理念，保障單位各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

5 結 語

隨著水利事業(yè)的大發(fā)展，在工程管理方面不斷提出新的理念，現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化、水文化等都對除險加固、更新改造后的工程提出更高的要求，如何更好地發(fā)揮工程的效益則重在管理，這也是對從事工程管理的水利人提出的更高的要求。筆者從一名基層水利工程管理者切實體會到了新時期水利工程管理的不斷變化，也深感水利人在工程管理肩負的重任，總結經驗、注重管理，才能真正保證工程良性運行，才能使工程最大限度發(fā)揮出應有的效益。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.03.011

F273

B

1008-1305（2014）03-0033-02

李 陶（1977年-），男，工程師。