黑龍江省“三江”大水對(duì)西安市防汛工作的啟示

◎楊 立

◆作者系西安市水務(wù)局局長(zhǎng)。

2013年黑龍江省出現(xiàn)1998年以來(lái)，再次震動(dòng)全國(guó)的大水。與往年相比，同樣量級(jí)的大水，這次的災(zāi)害損失明顯要小得多。作為西北內(nèi)陸城市西安，與黑龍江省沒(méi)有可比性，但其大水特點(diǎn)、教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，很值得我們?cè)趯?shí)施“八水潤(rùn)西安”工程建設(shè)、開展中小河流治理和防汛工作中思考、借鑒，防止出現(xiàn)類似的問(wèn)題。

一、黑龍江省大水的特點(diǎn)、教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)

2013年進(jìn)入8月汛期后，黑龍江全省降雨頻繁，止9月20日“三江”干流洪水退至警戒水位以下。黑龍江省大水呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

降雨異常偏多。平均降雨374毫米，比歷年多27%，強(qiáng)降雨占黑龍江省總面積的90%，且主要集中在嫩江、黑龍江、松花江流域。個(gè)別地方降雨甚至超過(guò)了600毫米。

覆蓋范圍廣、雨區(qū)集中。其中100毫米以上降雨面積達(dá)到42.7萬(wàn)平方公里，占全省總面積的90%，主要集中在嫩江、黑龍江、松花江流域。

洪水總量大。受連續(xù)降雨和俄羅斯來(lái)水影響，黑龍江省已有8條河流發(fā)生了超歷史記錄的大洪水。黑龍江省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，黑龍江干流發(fā)生1984年以來(lái)的最大洪水，洪峰流量是日常流量的4倍。松花江發(fā)生1998年來(lái)最大洪水，嫩江尼爾基水庫(kù)以上流域發(fā)生了超50年一遇的特大洪水。

持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。“三江”大水始于7月底8月初，到9月20日嫩江、松花江、黑龍江干流洪水全線退至警戒水位以下，將近2個(gè)月時(shí)間。

受災(zāi)程度嚴(yán)重。受災(zāi)人口526萬(wàn)人，逾萬(wàn)間房屋倒塌，淹沒(méi)耕地1400萬(wàn)畝，農(nóng)作物受災(zāi)面積3859萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)總損失達(dá)196億元。

據(jù)媒體資料介紹，1998年前黑龍江省水利建設(shè)歷史欠賬多，堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)低，黑龍江同江段堤防抵御洪水能力僅為20年一遇，而黑龍江同江段洪水已超百年一遇。肇源縣松花江干流百余公里堤防按照10至20年一遇標(biāo)準(zhǔn)修建，堤高平均3至4米，頂寬2至4米，堤身斷面偏“瘦”，堤防基礎(chǔ)以砂石為主，險(xiǎn)工弱段多，整體防御能力相當(dāng)薄弱。

在大水面前，黑龍江省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持生命至上，提前轉(zhuǎn)移安置群眾；堅(jiān)持科學(xué)決策，準(zhǔn)確研判汛情雨情水情；堅(jiān)持軍民團(tuán)結(jié)，全力以赴抗洪；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到有備而戰(zhàn)；堅(jiān)持恢復(fù)重建，保障災(zāi)民生產(chǎn)生活。水利等相關(guān)部門準(zhǔn)確研判，科學(xué)調(diào)度，靠前指揮，信息及時(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，保障有力，大力宣傳，為奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利做出了突出貢獻(xiàn)。

二、借鑒與啟示

2013年9月20日，嫩江、松花江、黑龍江干流洪水全線退至警戒水位以下，國(guó)家防總終止防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同樣量級(jí)的大水，1998年松花江流域堤防決口近千處，1座中型水庫(kù)、21座小型水庫(kù)垮壩。而去年大水，各類水庫(kù)無(wú)一垮壩，松花江、嫩江干流堤防無(wú)一決口，黑龍江重要城鎮(zhèn)堤防無(wú)一決口，無(wú)人因大江大河洪水死亡，最大程度減輕了洪災(zāi)損失。黑龍江干流下游創(chuàng)造了以不足10年一遇堤防抗御超100年一遇洪水的奇跡。

之所以會(huì)出現(xiàn)奇跡，除了上述經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是1998年以來(lái)，國(guó)家共安排松花江流域水利建設(shè)投資450億元，建成尼爾基等一批流域控制性工程，嫩江、松花江干流堤防基本可抵御20～50年一遇洪水，沿河城市基本可抵御100年一遇洪水。今年在抗洪搶險(xiǎn)最緊張的時(shí)刻，最大限度減輕了下游防洪壓力。建立了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，能夠精準(zhǔn)預(yù)報(bào)水量、水位。

黑龍江省“三江”大水給我們的啟示：大災(zāi)之后須大治，大治須加強(qiáng)水利工程建設(shè)和防汛信息化建設(shè)。

西安地處關(guān)中平原中部，南依秦嶺，北臨渭河，總面積10108平方公里，境內(nèi)有較大河流54條。全市平均水資源總量23.47億立方米，人均水資源占有量278立方米，僅為全省和全國(guó)人均的1/3和1/6，是一個(gè)極度缺水的城市。全年平均降水量740.4毫米，時(shí)空分布不均，降雨主要集中在6～10月份，南部山區(qū)多雨。全市現(xiàn)有水庫(kù)96座，總蓄水能力4.05億立方米。城市水源日供水能力186.35萬(wàn)噸。全市共建有各類生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝。

西安市地處內(nèi)陸西北，黑龍江省在我國(guó)東北，無(wú)論從河流的長(zhǎng)度、寬度、流量，還是從流域面積大小，我市河流與“三江”無(wú)可比性。唯一可比的是，我市河流的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)比黑龍江大江大河部分河段堤防的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要高。我市最大的河流渭河設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村段50年到100年一遇，西安城區(qū)段則達(dá)300年一遇。盡管如此，黑龍江省“三江”洪災(zāi)仍有許多值得我們吸取教訓(xùn)、借鑒改進(jìn)的地方。

啟示一：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防工程，確保人民群眾生命安全是根本。黑龍江河堤決口與設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低有一定關(guān)系。我市防汛減災(zāi)體系不健全，全市還有300多公里中小河流堤防未達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，100多公里無(wú)有效設(shè)防?！笆晃濉逼陂g，全市因洪澇受災(zāi)人口39.38萬(wàn)人，倒塌房屋2773間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.14萬(wàn)公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4億元。特別是2011年9月我市降雨量達(dá)到284.5毫米，是常年同期降雨量的4.7倍，為50年來(lái)單月最高降雨量，淹沒(méi)農(nóng)田近12.4萬(wàn)畝，致使秋糧作物玉米無(wú)法采收，秋播推遲數(shù)日，給我市造成重大損失，暴露出我市防災(zāi)減災(zāi)能力不足的問(wèn)題。我市往年多是局地暴雨，沒(méi)有黑龍江省持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的大雨那樣的經(jīng)歷，一旦出現(xiàn)“三江”那樣的大水，缺乏經(jīng)驗(yàn)，能否科學(xué)應(yīng)對(duì)，將對(duì)我們是一種考驗(yàn)。未雨綢繆，提高中小河流設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并健全低洼農(nóng)田排水設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防工程是上策和明智之舉。

啟示二：切實(shí)加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)是應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的關(guān)鍵。信息化是新的“四化”之一，精準(zhǔn)的信息是科學(xué)決策的前提。在防汛上信息及時(shí)正確，可以使我們減少誤判及由此帶來(lái)的損失。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)與防汛有關(guān)的各種監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其自動(dòng)化、現(xiàn)代化。應(yīng)以氣象、水文為先導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息資源，應(yīng)以水庫(kù)、河段監(jiān)測(cè)為校核平臺(tái)，科學(xué)采集多方信息，提早作出科學(xué)判斷。

啟示三：動(dòng)員各方力量，盡快提升防汛應(yīng)急保障能力是保證。要有足夠的防汛專業(yè)搶險(xiǎn)與非專業(yè)搶險(xiǎn)的組織和人員，要有充足的防汛物資、設(shè)備儲(chǔ)備，要有科學(xué)的應(yīng)對(duì)全流域大洪水應(yīng)急預(yù)案。省防汛抗旱指揮部決定將西安漢城湖作為專業(yè)防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練基地，將為培養(yǎng)專業(yè)防汛人才打下牢固基礎(chǔ)。

啟示四：在秦嶺北麓重要河流建設(shè)控制性工程是降低洪水災(zāi)害的前提。黑龍江省松花江流域尼爾基等一批流域控制性工程在這次抗洪中發(fā)揮了重要作用。我市在抓緊中、小河流治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防工程的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)一批流域控制性工程。優(yōu)先在灞河上新建萬(wàn)軍回水庫(kù)、青峪水庫(kù)，在灃河新建梨園坪水庫(kù)，在主要河流灘地建設(shè)西安湖、儀祉湖、堰頭湖、樊川湖、常寧湖、天橋湖、太平湖等一批湖池、濕地，以提高蓄洪滯洪及調(diào)節(jié)洪水能力，保證“八水潤(rùn)西安”工程發(fā)揮效益，保護(hù)下游城市和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。“三江”大水再次警醒我們，水火無(wú)情，必須進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快控制性工程建設(shè)，確保河流安瀾。

三、扎實(shí)細(xì)致地開展我市的防汛抗災(zāi)工作

進(jìn)入新世紀(jì)，我市累計(jì)投資30多億元，加快城市河渠排水體系建設(shè)。治理氵皂河、漕運(yùn)明渠、太平河、幸福渠共70多公里，基本解決了城區(qū)400多平方公里雨洪水排泄問(wèn)題。

近年來(lái)，特別是國(guó)家啟動(dòng)中小河流治理工作以來(lái)，在省水利廳、省治渭辦的大力指導(dǎo)下，我市加快建設(shè)渭河全線綜合整治、李家河水庫(kù)、黑河平原段綜合治理、灞河特大防汛橋等重大水利工程。完成周至縣黑河重點(diǎn)段、戶縣澇河下游段、澇河石井至天橋段、灞河藍(lán)田輞灞匯流段、灞橋區(qū)灞河戰(zhàn)備橋至灞藍(lán)交界段和閻良區(qū)溫泉河河口段防洪工程，防汛減災(zāi)能力顯著提升。浐灞河綜合治理及開發(fā)目前已建成百年一遇堤防56公里，其中Ⅰ級(jí)生態(tài)化堤防36公里，灞河上游28公里河道治理工程已全面展開，浐河上游45公里河道治理前期工作已經(jīng)完成，全線施工即將拉開；浐河南繞城高速以下至浐灞交匯口段已按照100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了治理。建成橡膠壩13座，區(qū)內(nèi)累計(jì)形成蓄水面積1.5萬(wàn)畝。渭河西安段整治工程于2011年2月全面啟動(dòng)，工程總投資80億元。截至2013年10月底，包括22.2公里城區(qū)段堤防在內(nèi)的渭河西安段堤防建設(shè)完成了176.2公里，占到總?cè)蝿?wù)184公里的95.7%。工程已累計(jì)完成投資20.85億元。在全省率先建成防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，累計(jì)治理病險(xiǎn)水庫(kù)53座。全市河庫(kù)抵御洪水災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。

盡管如此，防汛工作仍不能掉以輕心，麻痹大意。災(zāi)害事例：2011年9月中旬由于連續(xù)降雨，南山支流洪水陡漲，金盆水庫(kù)入庫(kù)流量達(dá)到1480立方米/秒，水庫(kù)下泄流量1000立方米/秒，造成黑河平原段7處堤防水毀，其中渭豐段發(fā)生管涌，堤防損毀嚴(yán)重，周至縣緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2.4萬(wàn)人，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。今年汛期我市多次遭遇突發(fā)性局部暴雨襲擊，造成部分區(qū)縣出現(xiàn)了一定的災(zāi)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期我市共有2個(gè)區(qū)縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。受災(zāi)人口4805人，轉(zhuǎn)移人口174人；倒塌房屋43間；農(nóng)作物受災(zāi)面積0.6千公頃，公路中斷1條次；損壞護(hù)岸4處；直接經(jīng)濟(jì)損失1167萬(wàn)元。

（一）變防汛為迎汛，做好汛前準(zhǔn)備工作。

一是調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。對(duì)有可能被河流洪水沖垮的薄弱堤防，調(diào)查摸底，測(cè)算出淹沒(méi)范圍。對(duì)淹沒(méi)范圍內(nèi)的民房、企業(yè)生產(chǎn)用房及重要財(cái)產(chǎn)、設(shè)施，有條件的造冊(cè)評(píng)估，拍照保留影像資料，予以登記。對(duì)專業(yè)與非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、駐地部隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)成員單位加強(qiáng)聯(lián)系，保證遇到洪災(zāi)險(xiǎn)情需要出動(dòng)時(shí)，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

二是儲(chǔ)備搶險(xiǎn)器材物資。采取軍地結(jié)合、專業(yè)機(jī)構(gòu)（防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)）與民間組織（河流沿線企業(yè)、村組）結(jié)合等方式，購(gòu)買、儲(chǔ)備所需砂袋、彩條布、帳篷、發(fā)電機(jī)等搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、設(shè)備。

三是開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，按照不同等級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，分別組織駐軍演練、軍民結(jié)合演練、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出切合實(shí)際的指導(dǎo)方案，便于操作執(zhí)行。

四是完善防汛工作措施。建立防汛分片聯(lián)系制度，優(yōu)化防汛會(huì)商制度，完善國(guó)土、城防、交警、商貿(mào)、交通等部門的信息互通機(jī)制，加強(qiáng)秦嶺北麓山區(qū)汛期旅游管理力度，在強(qiáng)降雨期間沿山區(qū)縣峪口繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)值守制度，確保實(shí)現(xiàn)在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)堤防不決口、水庫(kù)不垮壩、不因洪澇災(zāi)害死傷一人的防汛目標(biāo)。

（二）積極主動(dòng)，籌集、用好中小河流治理資金。

1.抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。建設(shè)資金是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的根本。近兩年來(lái)，我市抓住國(guó)家對(duì)中小河流治理投資的機(jī)遇，籌集資金22.86億元，啟動(dòng)實(shí)施了黑河、灞河、浐河等重要河流平原段綜合治理工程，其中黑河籌資7.58億元，灞河籌資5.50億元，浐河籌資9.78億元，有資金保證，加快了河道治理重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐。目前，黑河、灞河主體工程已經(jīng)完工，浐河治理即將全面啟動(dòng)，有力地提高了河道抵御洪災(zāi)的能力。要繼續(xù)鞏固已有成績(jī)，儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，爭(zhēng)取更大資金，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

2.用好水利建設(shè)基金。我市近年將市級(jí)水利基金80%用于中、小河流建設(shè)。在水利資金籌措上，要用足用好水利建設(shè)基金；充分利用區(qū)域土地資源、工程社會(huì)效益和供水效益；做大做強(qiáng)融資主體，申請(qǐng)銀行貸款資金投入重點(diǎn)控制性工程建設(shè)。在推進(jìn)中小河流治理工作中，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理，充分考慮區(qū)縣財(cái)力，加大市級(jí)財(cái)政投入。由市級(jí)財(cái)政足額落實(shí)工程占地、拆遷補(bǔ)償資金，利用土地出讓金解決灞河、黑河平原段、浐河上游段的河道治理資金缺口，消除區(qū)縣和項(xiàng)目單位的后顧之憂，使其一心一意抓建設(shè)、抓管理，確保各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

3.鼓勵(lì)民間人士把社會(huì)資金投向水利民生領(lǐng)域。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加快水利改革步伐，制訂完善社會(huì)融資政策。在中小河流治理上，對(duì)生態(tài)綠化工程等大膽引進(jìn)社會(huì)資金，把河道治理與生態(tài)治理相結(jié)合，河、堤、路、林、橋“五位一體”，相得益彰。使治理后的河堤具備交通道路功能，成為一條旅游生態(tài)便民之路。浐灞河綜合治理及開發(fā)工作，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)化融資渠道，開展系統(tǒng)性地生態(tài)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市采取“以開發(fā)促治理，以資源換資金”的辦法治理河道有成功范例，并帶動(dòng)周邊發(fā)展。如今的浐灞河國(guó)家濕地公園、灃河生態(tài)景區(qū)、沙河濕地公園、灞橋生態(tài)濕地公園、渭河生態(tài)公園等已成為市民休閑娛樂(lè)的好去處。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好防汛軟硬件建設(shè)。

1.重視防汛信息化建設(shè)。防汛信息化建設(shè)主要依靠財(cái)政資金投入。要有超前意識(shí)，科學(xué)選址，合理布局，建設(shè)先進(jìn)一流設(shè)施，配備現(xiàn)代化的防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)防汛科學(xué)調(diào)度能力。目前，我市已投資1475萬(wàn)元，建成防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。要高度重視對(duì)其加強(qiáng)維護(hù)管理。運(yùn)行維護(hù)是信息化工程至關(guān)重要的工作，要通過(guò)市財(cái)政落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保汛期信息采集、傳輸萬(wàn)無(wú)一失。

繼續(xù)大力開展防汛信息資源整合和共享應(yīng)用工作，抓好預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息反饋工作。整合市政部門建設(shè)的城區(qū)道路積水點(diǎn)視頻監(jiān)測(cè)站、水文部門建設(shè)的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)雨量站、氣象監(jiān)測(cè)站與7個(gè)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目區(qū)縣監(jiān)測(cè)預(yù)警站信息資源，鞏固信息共享成果。每年汛前完成對(duì)所有系統(tǒng)站點(diǎn)的維護(hù)和檢查，以確保防洪安全，發(fā)揮其防洪減災(zāi)效益。

2.完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。近年來(lái)我市極端天氣呈現(xiàn)偏多趨勢(shì)，小流域暴雨預(yù)報(bào)難、頻次多、強(qiáng)度大、成災(zāi)快，猝不及防。加之城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)排澇設(shè)施不配套、排水能力不足、地下空間防洪能力薄弱，城市內(nèi)澇問(wèn)題在部分地段依然存在。應(yīng)對(duì)局地短時(shí)強(qiáng)降雨造成的內(nèi)澇災(zāi)害，及時(shí)有效提高災(zāi)情處置能力，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。提高應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害處置能力，就要不斷完善各類防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織不同類型、協(xié)同作戰(zhàn)的防汛搶險(xiǎn)演練。一旦出現(xiàn)極端天氣災(zāi)害，能夠科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，減少損失。

3.加快中小河流治理步伐。西安市全市流域面積在200～3000平方公里的中小河流有17條。在河道水系治理上，我市要按照《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃（2009—2012年）》和《全國(guó)中小河流治理規(guī)劃（2013—2015）》，以構(gòu)架“華夏古都、山水之城”為目標(biāo)，以“八水”治理為重點(diǎn)，啟動(dòng)以河流水系為骨架，以河流治理拉大城市框架，以湖池濕地建設(shè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展，以人工水系促進(jìn)水循環(huán)的“八水潤(rùn)西安”工程，規(guī)劃建設(shè)“5引水、7濕地、10河系、28湖池”，著力打造西安城市“庫(kù)、河、湖、池渠”連通的水系網(wǎng)絡(luò)體系、防洪保安體系、水生態(tài)修復(fù)體系、水資源保障體系、水文化景觀體系，把西安豐富的水系建設(shè)好、保護(hù)好、利用好、展示好。在城東，以水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)為重點(diǎn)對(duì)浐灞河城市段河道進(jìn)行綜合治理。在城北，按照300年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)渭河城市段南岸22.2公里堤防綜合治理，精心打造城中河和渭河生態(tài)公園。在此基礎(chǔ)上，全面展開渭河西安段整治工程。在城西，全面啟動(dòng)灃河、澇河、黑河平原段水生態(tài)修復(fù)治理工程，其中黑河平原段29.5公里要在2014年完成主體工程建設(shè)；在城南，陸續(xù)展開滈河、潏河綜合治理，昔日的“八水繞長(zhǎng)安”正在變?yōu)榻袢盏摹鞍怂疂?rùn)西安”。

4.加強(qiáng)河道日常維護(hù)巡查。在加快中小河流治理的同時(shí)，對(duì)已成河道、在建河道的管護(hù)、養(yǎng)護(hù)措施要跟上。在河道治理設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，就要把管護(hù)設(shè)施一并考慮，切實(shí)解決多年沿習(xí)的“重建輕管”問(wèn)題。按照精細(xì)化管理辦法管理河道，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《水法》、《防洪法》、《陜西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，豎立警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，進(jìn)行河道堤防保潔工作。把巡堤查險(xiǎn)作為每天必備課，及時(shí)處理堤防隱患，堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止、打擊毀堤、礙洪及“三亂”等各類違法行為。水務(wù)工作者要像抓工程建設(shè)那樣抓管理，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，擔(dān)得起日常管理工作重?fù)?dān)，使建設(shè)、管護(hù)的河堤經(jīng)得住洪水的考驗(yàn)，使河道管理工作對(duì)得起人民群眾的期盼。