認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神深入推進(jìn)我省水利現(xiàn)代化建設(shè)

◎省水利廳黨組書記、廳長 王 鋒

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省一系列重大會(huì)議精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來

黨的十八屆三中全會(huì)之后，黨中央相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)。這四次會(huì)議中央政治局常委悉數(shù)出席，習(xí)近平總書記都作了重要講話，從國家長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的核心要求，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地走黨和人民在長期實(shí)踐探索中開辟出來的正確道路，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工作的高度重視，更體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義道路、全面深化改革的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。省委于十二屆四次全會(huì)迅速貫徹黨中央決策部署和會(huì)議精神，審議通過了《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的意見》、《中共陜西省委關(guān)于建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的決定》，成為我省深化改革的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書及踐行中國夢的陜西實(shí)踐的宏偉藍(lán)圖，為深化改革指明了方向。會(huì)議精神內(nèi)涵豐富、思想深刻、主題明確、催人奮進(jìn)，主要體現(xiàn)在趙正永書記的重要講話中，概括起來主要有五點(diǎn)：

一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話。習(xí)總書記的系列重要講話站在時(shí)代進(jìn)步和戰(zhàn)略全局的高度，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動(dòng)指南。會(huì)議要求對(duì)黨的思想理論創(chuàng)新要反應(yīng)敏銳、主動(dòng)看齊，學(xué)習(xí)講話根本是把握鮮明立場、關(guān)鍵是理解基本觀點(diǎn)，抓住貫穿始終的“永不動(dòng)搖信仰”這條紅線和八個(gè)方面的“經(jīng)緯線”。要把握好講話中辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法這個(gè)最關(guān)鍵的“學(xué)問”，堅(jiān)持理論聯(lián)系指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)變與講話精神不符合的思想觀念，特別是針對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行以來暴露出的突出問題，深入調(diào)研、提出措施，為完成“十二五”任務(wù)、做好“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備奠定基礎(chǔ)。

二是對(duì)全面深化改革、擴(kuò)大開放做出了重大部署。會(huì)議要求從全面深化改革的重大意義、總目標(biāo)、方向、解放思想、主要任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)等七個(gè)方面，準(zhǔn)確把握中央《決定》實(shí)質(zhì)，解決不敢改、不愿改、不會(huì)改等問題，突破心存膽怯不敢改、心有私利不愿改、心中茫然不會(huì)改等體制內(nèi)障礙，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。會(huì)議明確了我省全面深化改革三個(gè)原則，確定了12項(xiàng)近期推進(jìn)的改革任務(wù)，并要求加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)。

三是牢牢把握明年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)我省經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“以改革為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施好穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略”，要求準(zhǔn)確把握“三期疊加”新階段特征，增強(qiáng)和統(tǒng)一全省經(jīng)濟(jì)仍處在上升通道、換擋是“調(diào)速”而不是“失速”、換擋必須找準(zhǔn)合理區(qū)間的認(rèn)識(shí)，始終把實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益增長作為優(yōu)先選項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有效、穩(wěn)中有續(xù)，重點(diǎn)做好積極釋放有效需求、嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快淘汰落后產(chǎn)能、鐵腕推進(jìn)灰霾治理、持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)六方面工作，打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

四是對(duì)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化做出了部署。會(huì)議要求堅(jiān)持我省已有的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)做法，自覺用中央精神完善思路措施，解決在限制大城市、加快戶籍城鎮(zhèn)化、傳承歷史文化等方面存在的問題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。按照國家解決“三個(gè)1億人”的部署，重點(diǎn)解決好我省400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、230萬城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造涉及群眾、370萬中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化人口三類人群，嚴(yán)格土地保護(hù)和科學(xué)利用，創(chuàng)新城市發(fā)展方式，推進(jìn)精細(xì)化管理，真正讓城市大有大的精彩、小有小的精致。

五是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。會(huì)議要求樹立正確的用人導(dǎo)向，做到管干部、選干部、用干部要公道、公平、公正，嚴(yán)格基層組織生活，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。會(huì)議要求切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，將重點(diǎn)查辦有令不行、有禁不止的案件，特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好中央的紀(jì)律和規(guī)定、清理超標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房和車輛、執(zhí)行中央有關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律的規(guī)定、退出官辦學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、響應(yīng)中央殯葬改革和禁止在公共場所吸煙等決定。會(huì)議要求繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好，確保群眾滿意和黨員干部普遍自覺。

二、回顧總結(jié)2013年工作，要充分肯定成績和經(jīng)驗(yàn)，更要看到存在的突出問題

今年以來，全省水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是廳直系統(tǒng)的同志們，認(rèn)真貫徹省委、省政府治水興陜戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞廳黨組“全面開啟水利現(xiàn)代化建設(shè)新征程”的重大號(hào)召和部署，堅(jiān)持“十二五”水利改革發(fā)展的總方向和總?cè)蝿?wù)，以學(xué)習(xí)黨的十八大精神增添動(dòng)力，以開展教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)，低調(diào)實(shí)干抓落實(shí)，堅(jiān)定信心促發(fā)展，開創(chuàng)了新局面、營造了新風(fēng)氣、取得了新成績。主要呈現(xiàn)六個(gè)方面：一是水利投資繼續(xù)強(qiáng)勁增長。全省各級(jí)進(jìn)一步搶抓“十二五”大興水利建設(shè)的黃金機(jī)遇期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)京匯報(bào)，廳領(lǐng)導(dǎo)加大力度跑項(xiàng)目，部省領(lǐng)導(dǎo)多次深入水利建設(shè)一線指導(dǎo)，各處室、各單位對(duì)口銜接多方爭取，今年水利投資達(dá)224億元、再創(chuàng)歷史新高。二是緊抓“十大工程”不放松、實(shí)現(xiàn)新突破。全廳上下集中人力、物力、財(cái)力，把重點(diǎn)工程建設(shè)放在首要位置來抓，渭河綜合整治堤防建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，一批親水生態(tài)、休閑健身設(shè)施相繼建成免費(fèi)開放。漢江綜合整治全面鋪開，重點(diǎn)區(qū)段防洪和生態(tài)治理工程已經(jīng)建成。引漢濟(jì)渭初設(shè)通過水規(guī)總院技術(shù)咨詢，在建工程累計(jì)完成投資36.5億元。東莊水庫項(xiàng)建通過水利部審查，影響工程立項(xiàng)的巖溶滲漏關(guān)鍵技術(shù)問題得到解決，很快就要得到國家發(fā)改委審批了。延安引黃工程可研通過省發(fā)改委審批，楊家山輸水隧洞和兩座調(diào)蓄水庫準(zhǔn)備工程開工建設(shè)；榆林大泉引黃項(xiàng)建編制完成。引紅濟(jì)石工程優(yōu)化施工方案，累計(jì)隧洞掘進(jìn)16.2公里。王圪堵水庫主體建筑物已完工，亭口水庫大壩完成前后圍堰施工和基礎(chǔ)開挖，南溝門、李家河水庫工程有序推進(jìn)。三是“抓大不放小”，民生水利項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。解決了277萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題，受到水利部充分肯定；加快實(shí)施小水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、高效節(jié)水等項(xiàng)目，持續(xù)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。大力推進(jìn)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，群眾沿河而居、產(chǎn)業(yè)沿河布局效應(yīng)明顯，水庫綜合效益和農(nóng)村水生態(tài)有效提升；以丹治二期、淤地壩建設(shè)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水土保持治理，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善；移民、水電、漁業(yè)等工作取得新成效，庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到14.85萬噸，新增水電裝機(jī)5.6萬千瓦。通過量大面廣的民生水利項(xiàng)目建設(shè)，使廣大群眾充分享受到了治水帶來的新成果。四是防汛抗旱成效顯著。面對(duì)我省53年來最嚴(yán)重的冬春連旱，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)抗旱灌溉780萬畝次，挽回糧食損失134.1萬噸，解決了6.6萬人的臨時(shí)飲水困難。針對(duì)汛期延安等地遭遇的百年不遇特大暴雨災(zāi)害，全省上下齊心協(xié)力科學(xué)防抗，強(qiáng)化防搶撤措施，轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)群眾86.5萬人次，實(shí)現(xiàn)了主要江河堤防無決堤、大小水庫無垮壩目標(biāo)。五是水利體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。省政府先后出臺(tái)了實(shí)施意見和考核辦法，最嚴(yán)格的水資源管理制度有力推進(jìn)。《水土保持條例》等一批法規(guī)及規(guī)范性文件頒布實(shí)施，水法規(guī)體系更加健全。水利科技工作很有亮點(diǎn)，隨著“項(xiàng)目帶科研”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，一批科技成果在水利建設(shè)管理中得到應(yīng)用。解決灌區(qū)水價(jià)政策性虧損、建立良性運(yùn)行機(jī)制取得重要突破，落實(shí)了電費(fèi)補(bǔ)貼4237萬元和澆地費(fèi)補(bǔ)貼7000萬元，有效減輕了灌區(qū)和群眾負(fù)擔(dān)。六是行業(yè)自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。廳直系統(tǒng)各單位堅(jiān)持“事業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的理念，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，單位經(jīng)營收入、職工福利待遇有了新的提升。切實(shí)貫徹八項(xiàng)規(guī)定，文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，單位會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)節(jié)約明顯，辦公用車用房治理取得了階段成效。特別是通過省委巡視、班子研判、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，廉潔從政意識(shí)和革除“四風(fēng)”弊病逐步深入人心，干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)取得了新成效。

取得這樣的工作成績，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。一是低調(diào)實(shí)干、埋頭苦干。“十二五”水利建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，我們必須始終堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)，少說多干，對(duì)確定的工作思路、對(duì)作出的工作部署，雷厲風(fēng)行地一抓到底，細(xì)而又細(xì)，實(shí)而又實(shí)，一步一個(gè)腳印地把美好的藍(lán)圖變成壯麗的現(xiàn)實(shí)。二是善抓機(jī)遇、能抓機(jī)遇。保持水利投資逐年增加、實(shí)現(xiàn)“十二五”1050億元目標(biāo)，壓力越來越大，我們只有始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)謀劃長遠(yuǎn)抓好項(xiàng)目接續(xù)，拓寬領(lǐng)域?qū)ふ倚碌耐顿Y增長點(diǎn)，才能在機(jī)遇來臨時(shí)有準(zhǔn)備、不錯(cuò)失。三是水利民生、水惠民生。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，水利與廣大群眾的生命安全、生存環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)息息相關(guān)。我們必須始終堅(jiān)持把解決人民群眾的切身利益問題放在水利工作的首要位置，興水利，治水害，惠民生。四是提升事業(yè)發(fā)展我發(fā)展的能力。只有水利系統(tǒng)自身強(qiáng)大了，全省水利事業(yè)才能持續(xù)快速健康發(fā)展。解決好行業(yè)自身建設(shè)中的困難和問題，不斷壯大行業(yè)實(shí)力，改善干部職工工作生活條件，才能使水利人工作生活得更加有尊嚴(yán)，更加有幸福感，更加體面。五是共顧大局、和諧守規(guī)。我們一切成績的取得，歸功于水利干部隊(duì)伍的每一位同志，這支隊(duì)伍自身素養(yǎng)非常好，在關(guān)乎大局的事情上，認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致，在重大事項(xiàng)上能夠經(jīng)受住考驗(yàn)。一年來，全廳上下齊心協(xié)力謀發(fā)展，密切合作抓落實(shí)，凝聚了干部職工超乎尋常的努力和合力，展現(xiàn)了水利人勤勞樸實(shí)、務(wù)實(shí)干事的作風(fēng)，形成了廳直系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，取得了來之不易的顯著成績，同時(shí)也經(jīng)受住了六次大的考驗(yàn)，一是2012年省委省政府目標(biāo)責(zé)任考核的考驗(yàn)，二是為期兩個(gè)月省委巡視工作的考驗(yàn)，三是省委組織部對(duì)班子研判的考驗(yàn)，四是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)四風(fēng)的考驗(yàn)，五是中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的考驗(yàn)，六是民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的考驗(yàn)，在全廳上下營造出良好的改革發(fā)展氛圍。

在充分肯定取得成績的同時(shí)，我們更要靜下心來通過認(rèn)真總結(jié)工作來逆向思考，查找加快水利改革發(fā)展還有哪些突出問題。一是在水利大的布局方面還有哪些事情要提前來抓？要從解決水資源緊缺問題、防洪體系不健全問題、水生態(tài)環(huán)境脆弱問題這三大問題入手來逆向查找，立足“雙十雙網(wǎng)”布局查找還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，尤其要從工程體系的角度、水系連通的角度、水環(huán)境的角度、水生態(tài)的角度等方面，來思考未來水利發(fā)展的方向和重點(diǎn)以及當(dāng)前的準(zhǔn)備工作。二是民生水利建設(shè)到底能覆蓋到什么范圍？從吃水來講，解決農(nóng)村群眾飲水安全是最大的民生，中省持續(xù)加大投入，取得了明顯效果，但解決好農(nóng)村群眾飲水安全還有哪些后顧之憂？同樣的，確保城市供水安全這一命題如何破解？從用水來講，我省用不到5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻了一番，今年達(dá)到1.6萬億元。這個(gè)數(shù)字里面有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的耗水量，照這樣的發(fā)展速度，水資源的剛需量和節(jié)水的硬任務(wù)都將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？從凈水來講，當(dāng)前各級(jí)政府比以往任何時(shí)間都更加注重環(huán)境和生態(tài)問題，水利部門如何保障吃的水、用的水，地上水、地下水，都能達(dá)到“水凈”？三是水利投資如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長？解決水利所有的短板問題，水利投資是首要因素。近年來上馬的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，投資需求逐年增大、投資壓力逐年增加，如何保證中央投資穩(wěn)定增加，尤其是如何發(fā)揮好省、市、縣各級(jí)財(cái)政主渠道引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)金融、市場、民間等方面力量籌集水利建設(shè)資金，需要我們拿出切實(shí)可行動(dòng)真格的舉措。四是干部職工怎樣才能做到有為有位？有為有位兩者相輔相成、缺一不可，是對(duì)干部的一項(xiàng)基本要求，也是選拔和任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。廳直系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過群眾路線教育逆向反思，領(lǐng)導(dǎo)表率作用的發(fā)揮夠不夠、攻堅(jiān)克難的勁頭足不足、敢闖敢干的精神有沒有？這些問題關(guān)乎水利發(fā)展的當(dāng)前和長遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量，需要我們認(rèn)真審視，放遠(yuǎn)目光，提前謀劃，制定對(duì)策，努力加以解決。

三、以百折不撓的精神謀劃改革，深入推進(jìn)水利現(xiàn)代化

一要準(zhǔn)確把握新形勢增強(qiáng)水利加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。明年是全面實(shí)施“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)年，也是深化水利改革的第一年，水利建設(shè)、管理、改革任務(wù)異常繁重。黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及省委十二屆四次全會(huì)都對(duì)水利工作給予高度重視，對(duì)重大水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、飲水安全工程建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境治理、城市防洪排澇、水價(jià)改革、健全基層水利服務(wù)體系等作出重大部署，提出了向西開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)思路，李克強(qiáng)總理明確要求支持西部重大水利工程建設(shè)，我省水利工作正處于提速發(fā)展的重大機(jī)遇期。同時(shí)，我們也應(yīng)看到我省水利改革發(fā)展仍面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，除前面講到的重大工程布局、民生項(xiàng)目建設(shè)、水利投資壓力、干部隊(duì)伍能力外，在行業(yè)解放思想、水利體制機(jī)制改革、重建輕管、作風(fēng)建設(shè)等方面還存在著不少問題，這些都需要我們?cè)诿髂旯ぷ髦薪o予足夠重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們既要正確估計(jì)水利發(fā)展面臨的有利條件、積極因素和重要機(jī)遇，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅(jiān)力度，努力實(shí)現(xiàn)新的突破和新的跨越。

二要理清2014年發(fā)展思路和目標(biāo)。最近一段時(shí)間各單位、各處室都在認(rèn)真總結(jié)2013年工作、謀劃2014年工作，形成了比較完整的工作思路。大家要在這一基礎(chǔ)上，認(rèn)真回顧“十二五”各自的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)結(jié)合各項(xiàng)工作推進(jìn)中存在的困難和問題，開展回頭望，重新定位，查找不足，進(jìn)一步完善明年工作思路和任務(wù)。關(guān)于2014年工作，總的要求是：貫徹中省加快水利改革發(fā)展部署，圍繞“三個(gè)陜西”建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持治水興陜戰(zhàn)略和水利現(xiàn)代化目標(biāo)，加快“五大體系”“十大工程”建設(shè)，深化水利體制機(jī)制改革，努力改善水生態(tài)環(huán)境，提高全省的防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率。主要任務(wù)是：全年完成水利投資230億元，發(fā)展節(jié)水灌溉80萬畝，新修基本農(nóng)田50萬畝，解決農(nóng)村飲水不安全人口230萬人，治理水土流失6500平方公里，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量14萬噸，新增水電裝機(jī)5萬千瓦。希望各單位、各處室從今天會(huì)后到春節(jié)前，能夠靜下心來，仔細(xì)對(duì)照各自“十二五”目標(biāo)任務(wù)，搞一些重點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)一步解放思想，拿出更為合理科學(xué)的2014年工作思路和方案，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

三要爭分奪秒推進(jìn)重大工程和民生項(xiàng)目建設(shè)。從全省的省情水情來看，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利發(fā)展的重中之重。大家要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扭住重點(diǎn)工程不放松，全力以赴加快建設(shè)步伐。引漢濟(jì)渭工程計(jì)劃正月十五開工建設(shè)三河口水庫，盡快啟動(dòng)關(guān)中管網(wǎng)輸配水工程試驗(yàn)段建設(shè)；渭河整治計(jì)劃完成堤頂?shù)缆芳暗谭谰G化300公里，開工建設(shè)支流入渭口交通橋26座，完成入渭口支流堤防40公里同時(shí)開展灘區(qū)整治及生態(tài)恢復(fù)工程和水污染防治工程；東莊水庫計(jì)劃上半年開工導(dǎo)流勘探試驗(yàn)洞工程；漢江整治計(jì)劃新建加固干支流堤防75公里，加快水景觀、生態(tài)濕地建設(shè)；加快推進(jìn)陜北黃河引水、引紅濟(jì)石、王圪堵、南溝門等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。與此同時(shí)，繼續(xù)把民生水利建設(shè)作為興水惠民的重點(diǎn)，持續(xù)抓好防汛抗旱工程設(shè)施和減災(zāi)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水、水土保持、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水電、漁業(yè)、移民和水利風(fēng)景區(qū)工作，讓廣大群眾在水利發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

四要大力推進(jìn)水利體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)從加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的高度，明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價(jià)改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容，為全面深化水利改革指明了方向。水利部將很快出臺(tái)深化水利改革的指導(dǎo)意見，為全國水利改革制訂路線圖和時(shí)間表。我們要緊密結(jié)合我省水利工作實(shí)際，深入分析制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力搞好水利改革的頂層設(shè)計(jì)，水利部指導(dǎo)意見出臺(tái)后，抓緊制訂出臺(tái)我省全面深化水利改革的實(shí)施意見，進(jìn)一步理清改革思路、明確改革目標(biāo)、找準(zhǔn)改革攻堅(jiān)重點(diǎn)、制定切實(shí)可行的改革措施。要以突破一切制約我省水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙為目標(biāo)，增強(qiáng)勇氣和決心，積極推進(jìn)水資源管理體制、水利投融資體制、水利建設(shè)管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價(jià)形成機(jī)制、水權(quán)制度建設(shè)、水市場培育等方面的改革攻堅(jiān)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的水利改革上取得新突破。要堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，落實(shí)改革責(zé)任，注重分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。

五要堅(jiān)決革除“四風(fēng)”推動(dòng)水利系統(tǒng)自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。前一階段廳里黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果，也得到了省委督導(dǎo)組的充分肯定，廣大職工群眾評(píng)價(jià)良好。目前活動(dòng)已順利轉(zhuǎn)入了整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，各單位各處室要以此為契機(jī)，再接再厲，持續(xù)用功，提升行風(fēng)建設(shè)和自身建設(shè)水平。一是抓緊制定整改方案并細(xì)化措施，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，一抓到底，決不能半途而廢，更不能光說不練，要讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中省紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，帶頭清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律規(guī)定、抓好明年“三公經(jīng)費(fèi)”計(jì)劃壓縮開支，帶頭不在公共場所吸煙，從小事和具體事情抓起，一項(xiàng)一項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、一件一件完善措施，不達(dá)要求不輕易放行。三是切實(shí)搞好廳直系統(tǒng)干部管理和交流培養(yǎng)工作，按照趙正永書記的要求，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，樹立正確用人導(dǎo)向，選好干部、用好干部，尤其是要搞好一些長期在一個(gè)單位工作或多年擔(dān)任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志的交流輪崗工作，推動(dòng)工作展現(xiàn)新的活力和干勁。四是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持響鼓還需重錘敲、時(shí)時(shí)敲，教育廣大干部職工搶抓機(jī)遇、埋頭干事、低調(diào)做人，時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)落實(shí)廉潔自律規(guī)定，以勤政廉政的良好作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。