鐵路道口平改立工程前期工作研究

金杰 上海鐵路局上海金山鐵路有限責(zé)任公司

鐵路道口平改立工程前期工作研究

金杰 上海鐵路局上海金山鐵路有限責(zé)任公司

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大群眾生活水平大幅提高，人員流動(dòng)幅度越來越大，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)越來越多，合九鐵路道口已不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂行枨?，時(shí)而發(fā)生交通堵塞，經(jīng)常發(fā)生鐵路交通事故，給沿線村民生命財(cái)產(chǎn)及鐵路安全運(yùn)輸帶來嚴(yán)重安全隱患，鐵路平交道口改成立交（以下簡(jiǎn)稱平改立）已刻不容緩。

道口；平改立；前期對(duì)接思路；設(shè)計(jì)方案

根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，時(shí)速120km以上客車區(qū)段要求全封閉，取消道口、人行過道等，上海鐵路局將道口平改立工程納入今年安全重點(diǎn)工作，目標(biāo)完成200處以上，合九鐵路完成45處道口平改立任務(wù)，并成立道口平改立領(lǐng)導(dǎo)小組，分前期協(xié)調(diào)組和工程管理組，前期組主要負(fù)責(zé)與地方政府宣傳平改立重要性，路地雙方共同現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定初步方案，組織方案審查，督促設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)，明確路地雙方投資劃分等?，F(xiàn)將工作中一些心得體會(huì)與大家一起探討、分享，不到之處敬請(qǐng)諒解。

1 前期路地對(duì)接

（1）2014年初，根據(jù)鐵路總公司平改立相關(guān)要求，路局立即啟動(dòng)鐵路道口平改立工作，與相關(guān)各市簽訂合作框架協(xié)議。路局道口辦按合九鐵路沿線涉及的市、縣、區(qū)管轄范圍，發(fā)函至當(dāng)?shù)卣?，要求地方政府配合鐵路道口平改立工作，落實(shí)配套資金，制定3年改造計(jì)劃。大部分市、縣主動(dòng)與路局聯(lián)系，對(duì)道口平改立表現(xiàn)出一定的積極性，隨后與各地陸續(xù)進(jìn)行對(duì)接，聯(lián)合合九公司、東華地鐵公司、工務(wù)段、設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，研究平改立方案，設(shè)計(jì)院按節(jié)點(diǎn)完成可行性研究方案。

（2）道口平改立工程是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、綜合性的工作，特別是前期工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。在前期對(duì)接會(huì)談中，大部分地方政府在得悉既有鐵路道口改成立交需地方配套征地、拆遷、引道泵房資金后普遍積極性都不高，如何提高地方政府的積極性，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，集思廣益，針對(duì)地方政府各自的實(shí)際情況分別對(duì)待，分別解決。主要措施有：一大力宣傳國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《鐵路安全管理?xiàng)l例》，道口改立交既保障沿線村民生命財(cái)產(chǎn)安全又保證鐵路運(yùn)輸安全，也是造福人民的民生工程，以取得當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、支持。同時(shí)宣傳路局平改立項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，本著先易后難的原則，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，以便加快日后協(xié)議的簽訂。二在對(duì)接過程中，發(fā)現(xiàn)各地政府平改立工作牽頭部門不一，有鐵路辦、經(jīng)信委、交通局等，容易產(chǎn)生工作分工不明確，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，為此與省經(jīng)信委深入對(duì)接，建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)鐵路道口平改立工作的通知，明確經(jīng)信委負(fù)責(zé)道口的日常安全管理，交通局牽頭負(fù)責(zé)道口平改立工程，路內(nèi)各相關(guān)運(yùn)輸站段共同推進(jìn)平改立工作，為前期對(duì)接工作創(chuàng)造有利條件。三針對(duì)部分貧困縣，地方積極性很高但財(cái)政的確困難，經(jīng)路局領(lǐng)導(dǎo)同意后，靈活掌握，適當(dāng)增加平改立投資比例。四利用地方涉鐵工程及需要路局配合事項(xiàng)，將道口平改立工作統(tǒng)籌安排，掛鉤協(xié)作，加快平改立協(xié)議的簽訂等后續(xù)工作。

（3）根據(jù)國(guó)家頒發(fā)《鐵路、公路、城市道路設(shè)置立體交叉的暫行規(guī)定》（81）建發(fā)交字532號(hào)文規(guī)定，主要工程投資由鐵路部門承擔(dān)，道路引道工程的征地，拆遷（包括臨時(shí)工程）工作及其費(fèi)用由地方政府承擔(dān)。與地方政府協(xié)商時(shí)，改建立交盡量選擇原位，可減少地方征地壓力，引道工程接線短，節(jié)省投資；如原道口地勢(shì)不利，則移位至道口附近，引道接線較長(zhǎng)，投資相對(duì)較大。在確定立交規(guī)模時(shí)，首先原規(guī)模，原標(biāo)準(zhǔn)，凈高盡量滿足自然排水要求，減少泵房建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用；其次結(jié)合地方規(guī)劃道路，以提高地方對(duì)平改立工作積極性。

2 方案確定

平改立設(shè)計(jì)方案在平改立設(shè)計(jì)過程中占著舉足輕重的地位，設(shè)計(jì)方案合理與否，直接影響平改立工作開展成效，特別是前期調(diào)查要認(rèn)真、仔細(xì)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，主要工作有：

2.1 前期工作

前期工作是非常繁瑣細(xì)致的工作，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌調(diào)查清楚，了解既有道口的功能，是僅僅供村莊行人通行，還是連接各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要通道，道口功能的不同，直接影響著平改立的規(guī)模。

平交道口服務(wù)區(qū)域調(diào)查是至關(guān)重要的，也是必須要調(diào)查的內(nèi)容，直接影響到平改立橋址選定，若平交道口服務(wù)區(qū)域調(diào)查不徹底，未能完全了解居民出行情況及現(xiàn)狀道路溝通情況，在設(shè)計(jì)過程中對(duì)橋址選定就無法滿足居民出行需要。平交道口改造多少會(huì)涉及到占用地塊，前期必須調(diào)查所占用地塊屬性，若涉及到基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，盡可能不占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，否則后期土地審批是非常繁瑣和困難的過程。

平改立（上跨橋除外）對(duì)周邊水系影響較大，水系問題是平改立前期調(diào)查工作一個(gè)重要部分，水系調(diào)查清楚與否，直接影響設(shè)計(jì)工作進(jìn)行，修建下穿框架橋后，對(duì)既有水系影響情況需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，若有影響，該如何恢復(fù)影響的水系等。

以上幾點(diǎn)是前期調(diào)查工作非常重要的部分，涉及到其他對(duì)平改立設(shè)計(jì)工作有影響的內(nèi)容也需要調(diào)查，如此區(qū)域有規(guī)劃情況，需結(jié)合規(guī)劃情況進(jìn)行平改立設(shè)計(jì)。

2.2 設(shè)計(jì)過程

前期工作作為平改立方案設(shè)計(jì)的外業(yè)工作，那具體平改立設(shè)計(jì)過程為內(nèi)業(yè)工作，主要工作有：

2.2.1 平面線形確定

平改立平面線形選擇是平改立方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是方案設(shè)計(jì)中最重要的內(nèi)容，遵循以下幾個(gè)原則：①盡量在道口原位進(jìn)行改造，選擇在原道口位置改造，在施工過程中直接就可以對(duì)道口進(jìn)行拆除，并且可以利用既有道路作為引道，減少了占地面積。需考慮此道口周圍居民繞行路線或修建臨時(shí)便道。②盡量選定可以滿足自然排水的位置，強(qiáng)制排水需要設(shè)置泵房，前期建設(shè)費(fèi)用及后期維護(hù)維護(hù)費(fèi)用都較高。③選定下穿位置時(shí)，盡量考慮利用既有道口兩側(cè)道路，減少占地面積，減少征地。④選線時(shí)盡量線形順暢，有利于行車及方便引道施工。⑤選線過程中要考慮盡量減少對(duì)既有水系的影響，避開既有水系。以上幾點(diǎn)原則選線時(shí)很少均能全部滿足，選線時(shí)需要綜合以上的原則，確定最優(yōu)平面線形。

2.2.2 縱斷面設(shè)計(jì)

縱斷面設(shè)計(jì)是平改立方案設(shè)計(jì)一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容，豎向設(shè)計(jì)縱坡的大小，直接影響行車的安全性，在設(shè)計(jì)過程中遵循以下幾個(gè)原則：①考慮到機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車行車安全性，在條件允許的情況下，最大縱坡控制在5%左右，若設(shè)計(jì)條件受限時(shí)，最大縱坡控制7%左右。②為了減少框架使用凈空與結(jié)構(gòu)凈空的高差，盡量加大豎曲線半徑，但半徑不能設(shè)置太大，否則會(huì)增大引道縱坡，結(jié)合實(shí)際情況，選擇合適的豎曲線半徑。③在設(shè)計(jì)條件允許的情況下，盡快使引道設(shè)計(jì)線達(dá)到原地面線，盡量使地下部分引道出地面，可增大行車視線。④在選定最低點(diǎn)時(shí)，盡量考慮可以滿足自然排水的要求。以上幾點(diǎn)在縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)需要綜合考慮，選擇合理的豎向設(shè)計(jì)。

2.2.3 下穿框架結(jié)構(gòu)尺寸

下穿框架尺寸擬定主要分為縱向尺寸和橫向尺寸：①縱向尺寸擬定主要考慮既有線路和預(yù)留復(fù)線的要求，通常主體框架縱向尺寸正長(zhǎng)不小于9m，以滿足既有線路的要求。開口箱縱向尺寸正長(zhǎng)不小于5m，滿足預(yù)留復(fù)線的要求，由于復(fù)線的位置暫未確定，通常在兩側(cè)都設(shè)置開口箱。②橫向尺寸擬定主要根據(jù)框架規(guī)模的大小進(jìn)行擬定，確定頂?shù)装濉?cè)墻的厚度及結(jié)構(gòu)高度等。由于鐵路荷載相對(duì)明確，在選定框架橫向尺寸時(shí)，一般參照以前類似工程的尺寸進(jìn)行擬定。

2.2.4 排水及水系改造

排水：在選線和縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)，盡可能選擇可以自然排水的位置，若無法滿足自然排水的要求，需要設(shè)置泵房進(jìn)行強(qiáng)制排水，以便確?？蚣芤雷畹忘c(diǎn)位置排水順暢，不能留有積水。

水系改造：在新建框架橋時(shí)，難免會(huì)破壞鐵路側(cè)溝及地方水系，需要對(duì)水系進(jìn)行改造，改造過程中盡量不要設(shè)置虹吸涵（虹吸涵后期維護(hù)相對(duì)較為麻煩），通過繞道的方式恢復(fù)破壞的鐵路側(cè)溝及地方水系。

2.3 方案完成

（1）設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)方案后，由路局組織相關(guān)地方政府、鎮(zhèn)，合九公司，東華地鐵公司，路局總師室，計(jì)統(tǒng)處，工務(wù)段等相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，編制設(shè)計(jì)方案審查會(huì)議紀(jì)要，最終完成設(shè)計(jì)方案。

（2）平改立協(xié)議交地方政府，進(jìn)一步明確立交規(guī)模，原道口寬度主體投資由鐵路投資，引道、擋墻、排水設(shè)施、泵房、路面、照明等由地方政府承擔(dān)費(fèi)用，路地雙方不論誰投資均按固資權(quán)屬無償移交。

（3）委托設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，并組織路地雙方施工圖審查，對(duì)地質(zhì)要求、線路安全、便梁架設(shè)等提出具體要求，由設(shè)計(jì)院進(jìn)行修改。

（4）施工圖設(shè)計(jì)審查后，由地方政府做好當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ?，?fù)責(zé)施工場(chǎng)地的交付，“三通一平”的落實(shí)，施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，完成主體施工，由地方政府負(fù)責(zé)引道部分建設(shè)。

（5）立交建成后，組織路地雙方驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，拆除既有道口，消除安全隱患。

3 結(jié)束語

道口平改立是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，在與地方政府協(xié)調(diào)前還需充分了解各地民情、財(cái)政收入、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息，本著路地互贏，先易后難的原則，有條不紊地開展這項(xiàng)任務(wù)，并加強(qiáng)施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，為確保按期拆除道口、徹底消除安全隱患打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2014-11-13