談坑塘整治在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

李倩，王慧，齊硯杰

（1.濟(jì)南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟(jì)南 250100；2.濟(jì)南市平陰田山電灌管理處，山東濟(jì)南 250400；3.濟(jì)南市水利局，山東濟(jì)南 250099）

談坑塘整治在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

李倩1，王慧2，齊硯杰3

（1.濟(jì)南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東濟(jì)南 250100；2.濟(jì)南市平陰田山電灌管理處，山東濟(jì)南 250400；3.濟(jì)南市水利局，山東濟(jì)南 250099）

通過(guò)對(duì)農(nóng)村坑塘現(xiàn)狀和坑塘整治情況進(jìn)行深入的分析，探討了坑塘整治對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源有效配置具有的重要作用。

坑塘；農(nóng)田水利；農(nóng)村發(fā)展

坑塘一般分布于村莊的四周邊沿，是北方平原地區(qū)農(nóng)村居住空間的重要組成部分，也是農(nóng)村地區(qū)顯著的自然地理特征之一，對(duì)農(nóng)村地區(qū)調(diào)節(jié)水源、防洪抗旱、水環(huán)境美化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有重要作用，同時(shí)也是重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施。

坑塘作為一種典型的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其實(shí)施整治，可更加充分高效地利用水資源，為進(jìn)一步改善和擴(kuò)大灌溉面積創(chuàng)造條件，對(duì)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也具有重要作用。

1 農(nóng)村坑塘現(xiàn)狀

1.1 坑塘逐漸消亡，數(shù)量減少

坑塘具有其獨(dú)特的自然特征，因?yàn)橐话銢](méi)有地面入水口，所以相對(duì)比較封閉，只能從天然的地下水源、自然降雨或人工的方式引入水源，受外界因素的影響較大。近些年來(lái)，在全球大氣候變化的影響下，我國(guó)北方平原地區(qū)的自然降水總體偏少，地表徑流產(chǎn)流量的減少使得坑塘賴以補(bǔ)充的客水資源減少，坑塘的入水量減少導(dǎo)致其儲(chǔ)水量逐年降低，大量坑塘成為旱坑。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，地表可利用水量減少造成部分地下水超采，地下水位的下降導(dǎo)致無(wú)地下水入滲補(bǔ)給坑塘水源，使坑塘逐漸枯縮消亡。另外，坑塘作為集體性公共資源，被人們當(dāng)成傾倒垃圾、排放生活污水的場(chǎng)所，無(wú)序的填埋與排放致使坑塘數(shù)量急劇減少。

1.2 缺乏有效管理

坑塘作為集體性公共資源，在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期是有專人管理的，但改革開(kāi)放以后，各地區(qū)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，坑塘未能分到農(nóng)戶，成為不能進(jìn)一步有效分配的共有財(cái)產(chǎn)。由于坑塘不再作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的管理范圍，便疏于維護(hù)管理，其數(shù)量銳減、水面面積也大幅縮小，周圍環(huán)境隨之變差，成為農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的難點(diǎn)。

1.3 未充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村坑塘由于缺乏有效的維護(hù)管理，被大面積閑置，坑塘水環(huán)境及周圍環(huán)境的變差，使得水中生物難以大量生長(zhǎng)繁殖，致使其在養(yǎng)殖業(yè)和水生植物種植業(yè)方面難以有所發(fā)展，因此不能發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 景觀效應(yīng)缺失

農(nóng)村坑塘原本應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美的乘涼、避暑、聚集之地，具有一定的景觀效應(yīng)，但現(xiàn)在由于坑塘的環(huán)境污染，這一功用被逐漸弱化，垃圾遍地、散發(fā)著臭味的污水坑塘，只能是村民避而遠(yuǎn)之的地方，難以體現(xiàn)坑塘原有的景觀效應(yīng)。

2 坑塘整治情況

據(jù)了解，在涉農(nóng)區(qū)縣，幾乎每個(gè)村莊都有坑塘，主要用來(lái)儲(chǔ)存雨水、農(nóng)田灌溉。但近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，不少坑塘被廢棄，成了村民傾倒生活垃圾、生活污水的臭水坑，嚴(yán)重影響了周邊群眾的生活和村內(nèi)環(huán)境，因此對(duì)其整治刻不容緩。濟(jì)南作為具有代表性的北方城市，其農(nóng)業(yè)歷史悠久，在涉農(nóng)區(qū)縣中坑塘眾多，近年來(lái)濟(jì)南市積極對(duì)農(nóng)村坑塘進(jìn)行整治，具有代表性的是濟(jì)陽(yáng)縣與商河縣的坑塘整治。

濟(jì)陽(yáng)縣2013年度共完成18處坑塘土方開(kāi)挖項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資333.3萬(wàn)元。通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積200 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力15萬(wàn)kg，增產(chǎn)效益為20.25萬(wàn)元；恢復(fù)灌溉面積146.67 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力22萬(wàn)kg，增產(chǎn)效益為29.7萬(wàn)元；新增農(nóng)田3.53 hm2，增加糧食生產(chǎn)能力5.3萬(wàn)kg，增產(chǎn)效益為14.31萬(wàn)元。商河縣2013年度對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個(gè)村的22處坑塘進(jìn)行整治，共計(jì)清挖土方61.68萬(wàn)m3，完成投資406.43萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金243.86萬(wàn)元，受益群眾自籌162.57萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目村灌排條件得到有效改善，共計(jì)新增蓄水量60.58萬(wàn)m3，改善灌溉面積2093.33 hm2。

3 坑塘整治效益

3.1 有效儲(chǔ)蓄雨洪水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收

對(duì)農(nóng)村地區(qū)的坑塘進(jìn)行有計(jì)劃地系統(tǒng)整治，可以在降雨較多的季節(jié)充分收集雨水資源，有效存蓄雨水水源，避免了雨水資源的浪費(fèi)。對(duì)雨水進(jìn)行收集儲(chǔ)蓄不但能夠在一定程度上緩解農(nóng)村水資源短缺，很好地解決農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)民生活用水的問(wèn)題，而且也能夠有效補(bǔ)給地下水源，防止因地下水過(guò)量開(kāi)采導(dǎo)致的地下水位降低，從而有效保障降雨較少季節(jié)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收。

3.2 有效保障農(nóng)村飲水安全

引調(diào)江河水源，蓄引當(dāng)?shù)厮畮?kù)、湖泊水源，集蓄雨水，提取地下水，調(diào)蓄到水源性坑塘中，滿足農(nóng)民生活用水要求，是關(guān)系農(nóng)民群眾身體健康的民生問(wèn)題。對(duì)坑塘進(jìn)行整治，改善坑塘蓄水環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行水源性坑塘保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)處理相結(jié)合的措施，使坑塘水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，因地制宜建立集中式供水工程和分散式供水工程，經(jīng)過(guò)混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等工藝處理，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。再經(jīng)過(guò)硬質(zhì)管道入戶，可有效保障農(nóng)村飲水安全。

3.3 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益

改造后的坑塘，可以發(fā)展多種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)濟(jì)收入一般高于耕地種植。以濟(jì)南市商河縣懷仁鎮(zhèn)為例，原有的廢棄坑塘經(jīng)整治改造成為面積超過(guò)13.33 hm2的蛋鴨養(yǎng)殖基地，基地鴨池碧綠清澈，鴨群暢游嬉戲，滿載鴨蛋的運(yùn)輸車從基地開(kāi)往天津、青島、上海等地，農(nóng)民養(yǎng)鴨收入勝過(guò)外出務(wù)工和耕種糧棉。目前該基地已發(fā)展成為濟(jì)南規(guī)模最大的生態(tài)有機(jī)蛋鴨基地，既增加了農(nóng)民的收入，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，通過(guò)利用坑塘發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可以做到糧豐、魚(yú)躍、果實(shí)累累，農(nóng)、林、魚(yú)兼顧，互相促進(jìn)，全面發(fā)展。

3.4 改善農(nóng)村人居環(huán)境

在坑塘整治過(guò)程中，改變了坑邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了村容整潔。同時(shí)改善了生態(tài)環(huán)境，提升了投資環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)將資金投向新農(nóng)村建設(shè)，從而加速了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，保障了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮，提高了農(nóng)民的生活水平?？犹了坝^還原自然，形成碧水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境，改變了村民精神面貌，潛移默化地影響村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，也促進(jìn)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。在坑塘建設(shè)平臺(tái)上，通過(guò)村民全過(guò)程參與、民主決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督和管理，促進(jìn)了農(nóng)村管理民主的實(shí)現(xiàn)。

4 坑塘整治措施

首先，水利部門要根據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)際制定相應(yīng)的坑塘整治規(guī)劃與方案，依照規(guī)劃與方案協(xié)助村莊實(shí)施項(xiàng)目，督促坑塘的開(kāi)發(fā)保護(hù)；其次，通過(guò)對(duì)河塘開(kāi)挖、疏浚、堤岸維護(hù)等，連通河塘水道，充分利用各種水源，改善坑塘的蓄水狀況和區(qū)域水環(huán)境；再次，坑塘整治作為農(nóng)村水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，需要多渠道籌集治理資金，確保其綜合治理的順利進(jìn)行；最后，在把農(nóng)村坑塘治理作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的同時(shí)，要積極引入市場(chǎng)化管理理念，細(xì)化管理，有效保障農(nóng)村坑塘整治的成果。

總之，坑塘整治是對(duì)農(nóng)村資源充分利用的成功探索與實(shí)踐，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源的有效配置與可持續(xù)利用將起到積極作用。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2014）-11-0026-02

李倩（1986—），女，助理工程師