對(duì)目前建筑企業(yè)安全管理問題的思考

李永芳

(山西水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，山西太原 030002)

安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展的前提和保障，企業(yè)必須加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)做好監(jiān)管，要始終把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的第一底線，第一要?jiǎng)?wù)，要認(rèn)真細(xì)致抓管理、扎實(shí)努力促落實(shí)，實(shí)實(shí)在在把安全管理工作做好，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 建筑企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)安全法制建設(shè)越來越重視，政府安全主管部門也大大加強(qiáng)了安全監(jiān)督管理的力度。通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不管是企業(yè)，還是從業(yè)人員，都有了一定的安全防患意識(shí)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，各類傷亡事故頻發(fā)，給企業(yè)造成極大的損失，加之一些從業(yè)人員素質(zhì)偏低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全工作常常處于被動(dòng)的局面。

2 建筑企業(yè)安全管理存在的主要問題

1)企業(yè)追求利益最大化，安全生產(chǎn)投入不到位。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使建筑企業(yè)為了能中標(biāo)，一味的讓利，企業(yè)的利潤越來越低，迫使企業(yè)想方設(shè)法降低成本，以求利潤最大化，這樣就造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全生產(chǎn)投入少，項(xiàng)目部不設(shè)專職安全員，均為兼職安全員，甚至有的安全員身兼數(shù)職，不能全身心將精力投入到安全管理中，不能充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，使安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全管理制度不能落到實(shí)處。2)安全生產(chǎn)制度不完善，安全責(zé)任難以落實(shí)。很多建筑施工企業(yè)制定的安全生產(chǎn)制度都千篇一律，貌似面面俱到，實(shí)際上不符合企業(yè)的具體情況，沒有按照不同的工程項(xiàng)目，不同的工作內(nèi)容，不同的施工工藝，不同的危險(xiǎn)源具體分析，細(xì)化措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，安全責(zé)任難以落實(shí)。3)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)落后。受傳統(tǒng)思維和舊有習(xí)慣的影響，大部分工程建設(shè)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都滿足于經(jīng)驗(yàn)型的粗放控制，依賴于經(jīng)驗(yàn)感覺主觀判斷，不能科學(xué)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不足，尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)有哪些要求、適用哪些方法，如何適應(yīng)于行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)等等更是不予重視，不能很好地制定安全預(yù)案。4)工人安全技能、安全意識(shí)差。建筑施工企業(yè)往往比較重視工人的施工技能的教育培訓(xùn)，卻沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)地安全培訓(xùn)，往往是進(jìn)場(chǎng)前只進(jìn)行技術(shù)交底，不重視安全交底，工人缺乏基本的安全常識(shí)，只是被動(dòng)的接受安全檢查，不能主動(dòng)去進(jìn)行安全防護(hù)，甚至有些高空作業(yè)人員，為了工作行走方便，不系安全帶，只是在檢查時(shí)做做樣子，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

3 建筑企業(yè)安全管理應(yīng)采取的措施

1)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目安全管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為公司最根本的安全管理制度，作為公司安全生產(chǎn)管理工作的核心和重點(diǎn)，作為全年安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)尺和準(zhǔn)則。公司和各項(xiàng)目部簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各項(xiàng)目部與施工班組簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，結(jié)合年度工作進(jìn)行責(zé)任分解、細(xì)化，將安全任務(wù)層層分解落實(shí)到具體人員，切實(shí)將安全工作落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。年中，公司要對(duì)安全責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，年末，要對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的專項(xiàng)考核，切實(shí)做好安全工作。

2)轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化職工安全素質(zhì)。工作中出現(xiàn)的安全事故，人的不安全行為和安全意識(shí)缺乏依然是主要因素，所以要做好安全工作，必須加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)、教育和溝通工作，公司要結(jié)合安全生產(chǎn)工作規(guī)定，分期分批對(duì)全員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的再認(rèn)識(shí)。尤其是各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員，要加強(qiáng)常態(tài)化、具體化的安全教育，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)，要著力加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度，特殊工種必須持證上崗，新進(jìn)員工必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)才能上崗。在崗人員年度安全考核不合格者，要轉(zhuǎn)崗進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，才能繼續(xù)上崗。同時(shí)安全管理部門要有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，必須各個(gè)部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)才能形成強(qiáng)大的團(tuán)體，遇到問題主動(dòng)、謙虛地向各部門請(qǐng)教，發(fā)掘部門的執(zhí)行動(dòng)力和潛力。要將各分包單位的安全管理工作納入項(xiàng)目部的安全管理中，協(xié)調(diào)各分包單位，加強(qiáng)溝通，確保整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

3)鞏固完善、嚴(yán)肅制度的貫徹執(zhí)行。安全生產(chǎn)制度是一道門檻、一條防線，以制度管人、以制度管事，防患未然、行之有效。我們必須全面鞏固完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，結(jié)合法律法規(guī)，不斷補(bǔ)充完善與工作相適應(yīng)的相關(guān)制度和管理辦法，全面落實(shí)安全例會(huì)精神，排查治理隱患，統(tǒng)計(jì)安全生產(chǎn)信息，及時(shí)總結(jié)分析，提升安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力。安全制度能不能落實(shí)，安全管理水平能不能突破，關(guān)鍵在執(zhí)行，要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度重點(diǎn)落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)在一線，要根據(jù)階段任務(wù)和工作重點(diǎn)，加大跟蹤監(jiān)督檢查力度，對(duì)于只把制度掛在墻上、放在案頭、走過場(chǎng)、搞形式、不積極、不認(rèn)真落實(shí)的部門要嚴(yán)肅處理。

4)完善預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要工作，也是生產(chǎn)單位必須具備的能力之一，安全管理人員要做好事前控制，及時(shí)采取各種預(yù)防性措施，分析每一項(xiàng)施工可能出現(xiàn)的安全問題，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，把應(yīng)急預(yù)案作為突發(fā)性事件處置的指導(dǎo)性文件，有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。

5)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格事故追究和問責(zé)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)持每周、每月、每季和全年的例行檢查，扎實(shí)做好工程建設(shè)中關(guān)鍵部位的重點(diǎn)檢查，加大對(duì)事前、事中、事后全過程的安全控制，同時(shí)嚴(yán)格事故責(zé)任調(diào)查追究和行政問責(zé)，對(duì)沒有很好履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成較大損失的要查清事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履職、安全生產(chǎn)不作為或亂作為的單位和個(gè)人，要按失職瀆職行為進(jìn)行行政問責(zé)，要嚴(yán)格事故報(bào)告制度，加大對(duì)事故發(fā)生后隱瞞行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)等違法違規(guī)行為。

6)事前控制，開展安全性評(píng)價(jià)工作。安全評(píng)價(jià)是做好事故預(yù)防工作的前提，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，定性和定量的發(fā)現(xiàn)工程存在的不安全因素，確認(rèn)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及嚴(yán)重程度，并給予客觀的評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施，提高對(duì)事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力?？傊?，針對(duì)當(dāng)前建筑施工所面臨的安全形勢(shì)，我們要不斷地學(xué)習(xí)充實(shí)自己，不斷地提高自己的工作能力，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在的問題。

[1] 馬 芳.構(gòu)建職業(yè)安全健康管理體系[J].國家電網(wǎng)，2007(4):7-8.

[2] 張大偉.淺談企業(yè)安全監(jiān)督與安全管理[J].電力安全技術(shù)，2009(6):20-21.