當(dāng)前高校消防安全管理面臨的問題及對(duì)策

光海鵬

(太原市公安消防支隊(duì)，山西太原 030024)

1 高校消防安全管理的重要性

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要職責(zé)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和支撐。高校擁有林立的教學(xué)大樓、科研大樓，擁有貴重的實(shí)驗(yàn)儀器、生物標(biāo)本，擁有密集的公寓宿舍、流動(dòng)人員，提高高校消防安全對(duì)師生、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。

第一，高校消防安全管理是維護(hù)校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的重要組成部分。隨著高校的擴(kuò)招和大學(xué)城的建設(shè)，確保消防安全，維護(hù)校園穩(wěn)定顯得尤為重要。高校人員密集，人才集中，群體活動(dòng)多，學(xué)生消防安全常識(shí)普遍較為薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大傷亡。社會(huì)和諧離不開校園的安定有序，校園是社會(huì)的一面鏡子、一個(gè)窗口，學(xué)校發(fā)生的事故往往會(huì)給社會(huì)帶來巨大的影響，產(chǎn)生不良的連鎖反應(yīng)。同時(shí)，高校是人才培養(yǎng)基地和科學(xué)研究重地，有著極為寶貴的教學(xué)資料、科研成果、實(shí)驗(yàn)儀器，甚至是有幾代師生采集的實(shí)驗(yàn)材料和標(biāo)本，屬于不可再生的資源，一旦損失，價(jià)值不可估量，無法挽回也無法彌補(bǔ)。所以從這個(gè)意義上說，高校的消防安全不僅是高校自己的事，還是社會(huì)對(duì)高校的要求，也是建設(shè)和諧校園的必然訴求。

第二，高校消防安全管理是學(xué)生成長、成才的重要保障。學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，維護(hù)學(xué)生的生命健康和安全是高校和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。高校不僅為學(xué)生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境、優(yōu)雅的讀書環(huán)境、優(yōu)美的住宿環(huán)境，還要為學(xué)生提供安全的校園環(huán)境。學(xué)校在消防安全上用心，方能贏得社會(huì)對(duì)學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的放心和學(xué)生在學(xué)習(xí)上的安心。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校在教學(xué)、實(shí)驗(yàn)中采用了越來越多的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，而這些新材料、新技術(shù)、新設(shè)備在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中大量使用往往同時(shí)又具有較大的火災(zāi)危害性，給高校消防安全管理帶來了較大的挑戰(zhàn)。為此，高校要重視消防安全管理，建設(shè)與高校發(fā)展相適應(yīng)的消防安全管理模式，創(chuàng)造良好的教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境，營造安全和諧的校園氛圍，為學(xué)生的成長、成才保駕護(hù)航。

第三，高校消防安全管理是提高大學(xué)生消防安全意識(shí)的重要途徑。高?；馂?zāi)的發(fā)生與大學(xué)生消防意識(shí)淡薄，消防知識(shí)薄弱息息相關(guān)，高校火災(zāi)造成的巨大損失與學(xué)生安全逃生、自救技能差等因素息息相關(guān)。高?；馂?zāi)大部分發(fā)生在宿舍，主要原因是學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄、缺乏常識(shí)、重視不夠等引起，在火災(zāi)起初如果沒有采取合理的撲救方式，及時(shí)疏散人群，往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。消防安全意識(shí)也不是只有學(xué)生在校時(shí)才該注意的，消防安全意識(shí)應(yīng)該時(shí)時(shí)、處處保持，并形成一種良好的習(xí)慣，這也是學(xué)校教育對(duì)一個(gè)人成長、成才的重要貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上講，高校消防安全管理還是灌輸學(xué)生安全意識(shí)的重要途徑，是形成消防安全思維習(xí)慣的重要方式，對(duì)學(xué)生走向社會(huì)也繼續(xù)產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)的影響。

2 高校消防安全管理的特點(diǎn)

高校校園是社會(huì)的縮影，一般具有高度開放性的特點(diǎn)，除了擁有教學(xué)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、圖書館等外，還有滿足師生日常生活的超市、銀行、商店等;除了學(xué)校師生，還有其他社會(huì)工作人員。這些復(fù)雜的因素形成了一個(gè)多層次、多因素、多元化的社會(huì)場所，具有自己的特殊性。把握這些特點(diǎn)，有利于有的放矢，更有針對(duì)性地進(jìn)行管理，提高消防安全管理效果。

1)高校人員密集，樓宇密集，短時(shí)間疏散不便。

首先，高校擴(kuò)招，人數(shù)增多。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)增加，建筑增多，與之相適應(yīng)的銀行、郵政、商店等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成了較高密度的人員流動(dòng)，對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)短時(shí)間內(nèi)疏散人群造成了不易。其次，學(xué)生住宿比較集中。學(xué)生住宿往往集中在一個(gè)片區(qū)，宿舍區(qū)集中。每間宿舍約12 m2，住4名～8名學(xué)生，宿舍走廊、過道也比較狹窄，且防盜措施與防火措施往往矛盾，這樣就在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不易疏散人群，造成群體性事故。再次，學(xué)生群體性活動(dòng)較多。高校學(xué)生舉辦活動(dòng)頻繁，既有全?；顒?dòng)、院系活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)，也有社團(tuán)活動(dòng)、文藝活動(dòng)等，這些活動(dòng)往往聚集了大量學(xué)生，由于消防知識(shí)、逃生技能的參差不齊，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，極易造成場面的混亂，后果不堪設(shè)想。

2)精密儀器多，珍貴資料多，火災(zāi)損失大。

高校承擔(dān)科學(xué)研究的重要職責(zé)，擁有較多的實(shí)驗(yàn)器材、精密儀器，擁有貴重的生物標(biāo)本、地質(zhì)水文樣本，擁有豐富的珍貴資料、歷史文獻(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的損失是巨大的，甚至是無法估量的。有些高校實(shí)驗(yàn)室貯存著多種實(shí)驗(yàn)用的化學(xué)藥品，其中不排除易燃易爆物品，如果使用不當(dāng)或輕忽大意，很容易發(fā)生火災(zāi)，給高校研究帶來巨大損失。同時(shí)，不同的實(shí)驗(yàn)器材和珍貴資料的滅火方式是不同的，需要根據(jù)火災(zāi)的特殊情況有針對(duì)性地進(jìn)行滅火，忽視這一點(diǎn)將導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化。例如，實(shí)驗(yàn)室甲醇、煤油等起火，宜用干粉、泡沫滅火器滅火;電器設(shè)備起火則用二氧化碳滅火器滅火;甲烷、天然氣起火應(yīng)使用鹵代烷、干粉滅火器。只有針對(duì)火源的特殊性，有的放矢，才能將火災(zāi)損失降到最低程度。

3)宿舍火災(zāi)高發(fā)。

高校宿舍是火災(zāi)高發(fā)場所，在高?；馂?zāi)事故中所占比例較大。宿舍之所以火災(zāi)頻發(fā)，是由諸多因素造成的。首先，宿舍用電器增多。隨著時(shí)代發(fā)展，學(xué)生宿舍用電器也在“升級(jí)”，除電燈、臺(tái)燈、充電器等常用電器外，還出現(xiàn)了熱水器、電磁爐、電熱寶、吹風(fēng)機(jī)等大功率用電器，這就大大增加了發(fā)生火災(zāi)的可能性，如上海商學(xué)院的重大火災(zāi)就是使用電器“熱得快”而引起。其次，電線線路老化也容易引起火災(zāi)。一些老校區(qū)線路老化，如果不能及時(shí)更換，再加上大功率用電器的使用，容易發(fā)生線路冒火花，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。此外，部分學(xué)生宿舍使用蠟燭、火柴、酒精爐或吸煙等也容易引發(fā)火災(zāi)。

4)高?；馂?zāi)社會(huì)影響大。

高校人才集中，在區(qū)域擁有較大影響力，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，還會(huì)對(duì)全國，甚至世界產(chǎn)生不良影響。高校的消防安全管理擔(dān)負(fù)著保護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任，擔(dān)負(fù)著國家財(cái)產(chǎn)免受損失的重任，任務(wù)十分重大，影響十分深遠(yuǎn)。學(xué)生安全往往受到家長的關(guān)心，社會(huì)的關(guān)懷，媒體的關(guān)注，一有火災(zāi)，尤其是知名高校，往往能牽動(dòng)家長的心靈，牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，吸引媒體的眼球，產(chǎn)生強(qiáng)大的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，隨著我國高校對(duì)外交流的增大，對(duì)外開放程度擴(kuò)大，外國留學(xué)生來我國高校學(xué)習(xí)或中外高?；ヅ闪魧W(xué)生增多，我國高校在國外影響力增強(qiáng)，校園火災(zāi)往往在國際上也會(huì)產(chǎn)生諸多不良的影響。所以，從這個(gè)意義上講，高?；馂?zāi)將產(chǎn)生較大的不良社會(huì)影響。

3 高校消防安全管理面臨的問題

1)消防安全意識(shí)淡薄，逃生技能缺乏。

目前，我國大部分高校學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防安全知識(shí)儲(chǔ)備，自救能力弱，基本逃生技能差。首先，學(xué)生消防安全觀念薄弱。很多高校在消防安全防范上，往往只注重對(duì)硬件設(shè)施的建設(shè)上，而對(duì)軟件方面卻重視不夠，導(dǎo)致學(xué)生安全意識(shí)淡薄，疏忽大意，意識(shí)麻痹，心存饒幸心理，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)又是盲目逃跑、驚慌失措，不能適當(dāng)救火、安全疏散。其次，學(xué)生消防知識(shí)缺乏，自救能力差。很多學(xué)生對(duì)滅火器的使用不熟悉，消防器材現(xiàn)場使用能力弱，安全用電方面知識(shí)不足，自救能力也很差。例如俄羅斯人民友誼大學(xué)宿舍火災(zāi)有幾名留學(xué)生試圖乘坐電梯逃離，結(jié)果被困電梯身亡。再次，學(xué)生的依賴心理重。在日常生活中，學(xué)生認(rèn)為消防安全是學(xué)校相關(guān)部門的事，主動(dòng)性不強(qiáng)，不能主動(dòng)采取措施去防范火災(zāi)。

2)消防安全重視不夠，責(zé)任落實(shí)不力。

現(xiàn)階段，我國大部分高校在消防安全方面重視不夠，相關(guān)制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。第一，重教學(xué)科研日常工作，輕消防安全管理。教學(xué)科研是大學(xué)職能的重要組成部分，但大部分高校只重視教學(xué)科研，許多消防安全的精神只停留在會(huì)議上，具體在實(shí)踐中落實(shí)卻大打折扣。第二，消防安全的檢查和考評(píng)機(jī)制不健全。高校在安全負(fù)責(zé)人、定期安全檢查、火災(zāi)隱患整改、安全疏散管理、消防安全考評(píng)等方面還不健全、不嚴(yán)格，或者只將相關(guān)規(guī)定、制度掛在墻上而不落實(shí)在實(shí)踐中。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。學(xué)校往往將精力投入到教學(xué)科研中，在消防安全方面的人力、物力、財(cái)力等十分有限，責(zé)任落實(shí)難度加大。

3)消防安全教育培訓(xùn)不多，宣傳不到位。

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。宣傳教育是消防工作的重要內(nèi)容，應(yīng)常抓不懈，但現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)出了種種問題:一是對(duì)消防安全教育培訓(xùn)不夠。高校缺乏對(duì)廣大師生進(jìn)行系統(tǒng)地安全教育和培訓(xùn)，或者是只注重了形式而沒有關(guān)注實(shí)際效果，師生對(duì)消防知識(shí)還了解不夠深入。二是宣傳不系統(tǒng)、不到位。實(shí)際工作中，相當(dāng)部分高校沒有進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全宣傳，只是零散地、象征性地搞一些活動(dòng)來代替系統(tǒng)宣傳，收到的效果十分有限。三是工作效能低下。校園消防安全工作人員往往學(xué)歷層次較低，在開展宣傳教育工作工程中積極性不高，創(chuàng)新性不強(qiáng)，工作效能低。

4)消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善，疏散通道不暢。

我國很多高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上學(xué)校快速發(fā)展的步伐，消防設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著消防安全工作的開展。一方面，我國高校很多新建校區(qū)建在城市郊區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)，供水管網(wǎng)往往不能滿足需要，存在供水不足、水壓低等現(xiàn)象，一旦火災(zāi)發(fā)生，影響救火的時(shí)效性。另一方面，我國高校老建筑較多，火災(zāi)隱患多。許多高校歷史悠久，古老建筑失修，存在電線老化、電源線明線鋪設(shè)、應(yīng)急燈不足、疏散標(biāo)志缺乏等問題，在火災(zāi)預(yù)防方面存在嚴(yán)重不足。此外，還存在安全疏散通道不足的問題。一般來說，高校圖書館、宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等人員較為密集，相應(yīng)地也應(yīng)該有足夠消防通道。但在實(shí)踐中，為了便于管理，高校往往采取了與消防安全相悖的管理措施。

4 高校提高消防安全管理的對(duì)策

消防安全管理對(duì)學(xué)生、高校、社會(huì)具有極其重要的意義，破解高校消防安全管理難題，做好當(dāng)前學(xué)校消防安全工作，刻不容緩。

1)加強(qiáng)消防安全教育和宣傳工作。

高?？刹扇《喾N方式加強(qiáng)消防安全的教育和宣傳工作。一是將安全教育納入課程體系。每學(xué)期要安排適時(shí)定量的消防安全課程，有專門教師講解消防安全知識(shí)，并配備專門的消防安全課本或教材，增強(qiáng)學(xué)生消防安全知識(shí)。二是組織學(xué)生開展消防滅火實(shí)踐演練。理論聯(lián)系實(shí)際，通過理論講解、案例分析的學(xué)習(xí)，再進(jìn)行消防滅火實(shí)踐演練，提高學(xué)生滅火技能和逃生自救能力。三是開展多種形式的宣傳活動(dòng)。通過邀請(qǐng)專家做講座、社團(tuán)活動(dòng)、班會(huì)等多種形式宣傳消防安全。開展生命安全教育，強(qiáng)化學(xué)生敬畏生命的意識(shí);開展消防安全文化建設(shè)，以文字、圖片等形式積極營造消防安全氛圍，增強(qiáng)消防安全責(zé)任感;開展消防安全進(jìn)校園活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)，提高學(xué)生消防安全整體認(rèn)知。四是開展消防安全知識(shí)競賽。通過消防安全知識(shí)競賽，鞏固消防安全知識(shí)，提高學(xué)生消防素質(zhì)教育，從而在全方位提高學(xué)生消防安全的素質(zhì)和能力。

2)健全消防安全制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

建立健全消防安全相關(guān)制度規(guī)定是確保校園消防安全的重要保證。其一，完善消防安全相關(guān)制度。按照《中華人民共和國消防法》及《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)文件要求，逐步完善校園消防安全培訓(xùn)制度、用火安全管理制度、用電安全管理制度、防火檢查巡查制度、火災(zāi)隱患整改制度、疏散設(shè)施管理制度、滅火器材管理和保養(yǎng)制度、易燃易爆危險(xiǎn)品和場所防火防爆制度、電氣設(shè)備的檢查和管理制度、應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度、消防值班、值宿制度、消防安全工作考評(píng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等責(zé)任制度，強(qiáng)化消防安全管理人的職責(zé)，切實(shí)有效落實(shí)各自消防安全職責(zé)。其二，明確崗位職責(zé)。按照消防相關(guān)法律制度要求，定期召開會(huì)議，安排部署，明確消防安全各自崗位職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)各自責(zé)任。其三，形成消防安全管理長效機(jī)制。通過強(qiáng)抓制度落實(shí)，明確主體責(zé)任，形成巡查有力，監(jiān)督有效，考評(píng)合理的消防安全長效管理機(jī)制。其四，完善部分聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校消防安全工作單純依靠保衛(wèi)部門的力量是十分有限的，要充分發(fā)揮廣大師生的力量，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，構(gòu)建一張消防安全網(wǎng)。

3)完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)整改安全隱患。

加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)整改安全隱患是降低火災(zāi)發(fā)生概率的重要途徑。一要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)原有消防設(shè)施要經(jīng)常性進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)維修保養(yǎng)，確保狀況良好;對(duì)新建

樓宇則要及時(shí)配備各種消防安全設(shè)施和技術(shù)防護(hù)裝備，把好消防安全質(zhì)量關(guān)。二要提高技術(shù)防范水平。通過科學(xué)設(shè)計(jì)，滿足消防安全需求，可以安裝智能報(bào)警裝置或網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，隨時(shí)檢測消防安全狀況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，為控制火災(zāi)、安全逃生贏得時(shí)間。三要開展消防隱患檢查整改。通過個(gè)人自查、組織排查、保衛(wèi)部門督查等多種形式，及早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)整改、全面消除、跟進(jìn)通報(bào)，將消防安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。四要暢通消防安全信息渠道。嚴(yán)控學(xué)生違規(guī)使用大功率電器行為，保衛(wèi)部能獲取準(zhǔn)確信息，第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)反饋火災(zāi)隱患整改成效，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。4)強(qiáng)化消防安全隊(duì)伍建設(shè)，定期實(shí)踐演練。消防安全隊(duì)伍建設(shè)是提高消防安全能力的重要保證。一是要加強(qiáng)專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校設(shè)立由保衛(wèi)處和各院系、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等組成的專兼職消防安全隊(duì)伍，保衛(wèi)部分牽頭，各院系及其他部門配合的消防安全管理體系。二是建立校園義務(wù)消防隊(duì)。校園各單位組建由本單位教師、學(xué)生等組成的義務(wù)消防隊(duì)員，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，及時(shí)控制火險(xiǎn)，降低火災(zāi)危害。三是明確消防人員各自職責(zé)。建立防火檔案，明確各自職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)消防人員的戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)消防人員崗位培訓(xùn)。對(duì)消防人員開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，先培訓(xùn)，后上崗，提高隊(duì)伍的技戰(zhàn)水平和自救能力，切實(shí)提升消防隊(duì)伍的火災(zāi)現(xiàn)場處置能力和撲救能力。五是強(qiáng)化實(shí)踐演練。根據(jù)應(yīng)急疏散預(yù)案，不定時(shí)組織消防安全實(shí)踐演練，增強(qiáng)學(xué)生親身體驗(yàn)效果，清楚逃生路線，獲得自救方法。

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