談建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)問題及完善策略

許 建 華

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

談建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)問題及完善策略

許 建 華

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

指出工程造價(jià)控制在工程建設(shè)管理中占有重要地位，工程造價(jià)的控制水平直接影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行了分析，重點(diǎn)探討了工程造價(jià)控制的完善措施，以期為建筑企業(yè)造價(jià)控制工作提供有益參考。

建筑工程，造價(jià)控制，問題，對(duì)策

0 引言

作為項(xiàng)目工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)控制水平直接影響著項(xiàng)目工程的完成質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理在制度建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、機(jī)制完善等方面還存在一些問題，建筑工程單位要想避免工程管理中的問題，打破建筑工程造價(jià)停滯不前的狀態(tài)，就需要讓建筑工程造價(jià)控制體系“動(dòng)起來”，使該體系成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管過程。這樣有利于各個(gè)建筑企業(yè)的發(fā)展，有利于建筑企業(yè)控制施工過程，有利于建筑企業(yè)提高自身收益。

1 當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制存在的問題

1.1 建筑工程造價(jià)控制的體制不健全

受我國(guó)社會(huì)體制的影響，我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理體制尚不健全，工程造價(jià)控制部門呈現(xiàn)多部門、多層次的亂象狀況，這種現(xiàn)狀不利于工程造價(jià)工作在我國(guó)正常展開。由于相關(guān)企業(yè)缺乏市場(chǎng)觀念，加之我國(guó)相關(guān)政府部門在市場(chǎng)管理中占據(jù)首要地位，其對(duì)價(jià)格的干擾和影響力度較大，使得工程造價(jià)仍采用落后的管理方法，缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，這嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性和客觀性。

除此之外，我國(guó)的工程造價(jià)控制模式還處于探索階段，一旦新問題出現(xiàn)就會(huì)影響現(xiàn)有的造價(jià)管理體系，從而影響整個(gè)工程的監(jiān)督和監(jiān)管。這會(huì)導(dǎo)致施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位之間缺乏配合，加之沒有制定合理的工程量清單，致使三方單位沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，不利于工程建設(shè)。

1.2 缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制

雖然我國(guó)制定了招標(biāo)制度，此制度在我國(guó)的價(jià)格市場(chǎng)上做出了一定貢獻(xiàn)，但是由于市場(chǎng)機(jī)制并不完善，使得施工單位還是無法獲得自主報(bào)價(jià)的權(quán)利。由于國(guó)內(nèi)各個(gè)地方政府還處在職能轉(zhuǎn)變期間，政府對(duì)施工單位的地方保護(hù)和政策保護(hù)還一定程度存在，這嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)控制工作的開展。同時(shí)，各級(jí)政府所提供的招標(biāo)信息不明確，這也造成建筑市場(chǎng)缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)制度，很難促進(jìn)工程造價(jià)體系的進(jìn)一步完善。

1.3 建筑工程造價(jià)與管理環(huán)節(jié)不連貫

在建筑工程造價(jià)與管理的全過程中，需要不同的環(huán)節(jié)予以支持和配合。比如在工程造價(jià)之前，需要進(jìn)行估算環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在其中要進(jìn)行結(jié)算和合同價(jià)的討論等等。建筑工程造價(jià)是一個(gè)集合體，是相互配合、相互監(jiān)督的一個(gè)過程。但是從目前我國(guó)的工程造價(jià)與管理來看，這些環(huán)節(jié)都是分開進(jìn)行的。比如建筑工程投資的估算環(huán)節(jié)有一個(gè)自己的部門，施工圖的預(yù)算有一個(gè)部門。這樣每一個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的部門來承擔(dān)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)與管理的各個(gè)部門之間的聯(lián)系有所不同。建筑工程造價(jià)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的脫鉤，嚴(yán)重的影響了我國(guó)建筑工程的造價(jià)和管理。

1.4 從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低

從目前來看，我國(guó)建筑工程造價(jià)師的整體水平相對(duì)較低，與相對(duì)復(fù)雜的建筑工程造價(jià)之間形成了一定的差距。在我國(guó)建筑工程造價(jià)師的隊(duì)伍中，有一些優(yōu)秀的精英型人才，但是相對(duì)來說，還有一些渾水摸魚的工程造價(jià)師，這嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。例如：某些從業(yè)人員并沒有獲得造價(jià)工程師的資格，也不具有編著工程量清單的資格，有些招標(biāo)單位濫用員工，致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿足國(guó)家的基本要求，造成嚴(yán)重的工程問題。

2 完善工程造價(jià)控制的措施探析

2.1 改變落后觀念，建立全過程控制投資意識(shí)

傳統(tǒng)的管理方法根深蒂固，從業(yè)人員不愿突破進(jìn)取。在新形勢(shì)下，工程造價(jià)控制工作應(yīng)該樹立全面的工程造價(jià)理念，使我國(guó)的工程造價(jià)既符合我國(guó)的國(guó)情，也能夠積極的吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)理念，最終促進(jìn)我國(guó)的工程造價(jià)和管理發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，獲得真正的發(fā)展。首先，在工程造價(jià)的管理過程中，要注重造價(jià)本身的特性。以工程造價(jià)的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點(diǎn)，建立全面的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)所有參與人員的責(zé)任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價(jià)的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價(jià)師能夠獲得更多的依據(jù)，使工程造價(jià)更加合理化。其次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在造價(jià)思維上進(jìn)行創(chuàng)新，吸取國(guó)外關(guān)于建筑工程造價(jià)相關(guān)的理念，使我國(guó)的建筑工程造價(jià)能夠體現(xiàn)出國(guó)際化的趨勢(shì)，最終能夠從本質(zhì)上帶動(dòng)建筑工程造價(jià)與管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升造價(jià)管理人員素質(zhì)

由于設(shè)計(jì)階段是施工前期對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)方案起到至關(guān)重要的作用。因此，建筑企業(yè)要想控制工程造價(jià)，就要對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。例如：建設(shè)單位在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)審查時(shí)，不僅僅要考慮該設(shè)計(jì)能否滿足最后的使用功能，還需要審查該設(shè)計(jì)是否環(huán)保、節(jié)能；在審查過程中應(yīng)該著重審查項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)圖和建筑的空間設(shè)計(jì)圖，通過這兩點(diǎn)檢驗(yàn)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案是否合理。同時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)方案審查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，選擇適合我國(guó)地區(qū)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，以此控制工程造價(jià)。

另外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程造價(jià)控制已經(jīng)不單單涉及管理問題，工程造價(jià)控制具有很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性，要想解決現(xiàn)階段工程造價(jià)出現(xiàn)的問題，就需要更多的高素質(zhì)人才涌入該行業(yè)。我國(guó)有很多建筑教育機(jī)構(gòu)，要想培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，需要我國(guó)的建筑行業(yè)和建筑教育機(jī)構(gòu)聯(lián)手，從而打造出“理論+實(shí)踐”的教育模式。教育機(jī)構(gòu)對(duì)人才進(jìn)行理論知識(shí)教育，優(yōu)秀的人才可以到建筑企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，這樣有利于我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)的建筑人才。與此同時(shí)，編著工程量清單需要更高素質(zhì)的專業(yè)人才，我國(guó)的相關(guān)部門一定要加強(qiáng)工程師的資格審查，避免資質(zhì)不夠的人員從事相關(guān)工作，這也需要我國(guó)的相關(guān)建筑企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)潔身自好、嚴(yán)格把關(guān)。

2.3 加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制體系已經(jīng)不能解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)管理體系存在以下缺點(diǎn)：

1)不利于我國(guó)的建筑產(chǎn)品滿足實(shí)際需求；

2)會(huì)阻礙我國(guó)建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要想解決這些問題、避免更大的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)的建筑企業(yè)就要建立動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制體系，這才能夠讓我國(guó)的建筑企業(yè)從容面對(duì)問題。

動(dòng)態(tài)工程造價(jià)控制體系，不僅僅具備傳統(tǒng)造價(jià)體系的預(yù)、決算功能，還能對(duì)整個(gè)建筑施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，例如：建筑企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工材料消耗、施工資金投入等等，同時(shí)還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將這些監(jiān)控的項(xiàng)目錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并由專門的監(jiān)管小組進(jìn)行監(jiān)管，這樣不僅能夠提升監(jiān)管小組的工作效率，還可以讓建筑企業(yè)很容易發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中的問題。

2.4 嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業(yè)在施工階段控制工程造價(jià)的基本依據(jù)。因此，制定科學(xué)、合理的合同，實(shí)施嚴(yán)格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國(guó)建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。例如：招標(biāo)方和投標(biāo)方在簽訂合同之后應(yīng)該按照合同行事，同時(shí)在施工過程中出現(xiàn)異議，經(jīng)過雙方商討也要補(bǔ)充在合同手冊(cè)中；除此之外，雙方還要請(qǐng)第三方單位進(jìn)行合同公證，避免日后出現(xiàn)違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素，加強(qiáng)合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價(jià)工作人員應(yīng)該仔細(xì)審核合同的細(xì)節(jié)，應(yīng)該對(duì)變更的合同進(jìn)行嚴(yán)格地審核，對(duì)變更的項(xiàng)目進(jìn)行工程量和資金的分析；之后，造價(jià)工作人員還應(yīng)該總結(jié)出審核意見鑒定書，上報(bào)給建筑企業(yè)的管理部門，由管理部門審批，以確保建筑工程造價(jià)控制工作能夠順利進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，影響工程造價(jià)控制的因素很多，只有采取有效的合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織措施，合理控制，規(guī)范管理，實(shí)行全員、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)控制，把工程中實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用支出以及資源消耗嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才能得到最終體現(xiàn)。

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On realistic problems in architectural engineering cost control and improvement strategies

XU Jian-hua

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper points out the important role of the engineering cost in the engineering construction management and the controlling standards for the engineering cost has the direct influence on the enterprises’ economic benefits, analyzes the problems in the architectural engineering cost, and mainly explores the improvement measures for the engineering cost control, so as to provide some beneficial reference for the architectural enterprises’ cost control.

architectural project, cost control, problem, strategies

1009-6825(2014)34-0234-02

2014-09-22

許建華(1974- )，女，工程師

TU723.31

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