工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和造價(jià)控制研究

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和造價(jià)控制研究

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團(tuán))總公司，山西 太原 030002)

通過對(duì)現(xiàn)行的定額造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在問題的分析，提出工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)和應(yīng)用推廣的優(yōu)勢(shì)，并探討了該模式在投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算四個(gè)階段的控制措施，旨在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，更好地進(jìn)行全過程的工程造價(jià)控制。

工程造價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)模式，定額

工程造價(jià)管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它還是一個(gè)技術(shù)問題。工程造價(jià)的高低直接決定了投資效益的高低，反映建設(shè)單位的造價(jià)管理水平。本文從現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式出發(fā)，推出一種新的計(jì)價(jià)模式——工程量清單計(jì)價(jià)模式，在此基礎(chǔ)上提出實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制的措施。

1 我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問題

我國(guó)現(xiàn)行的定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一種工程計(jì)價(jià)模式，它與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。國(guó)家有關(guān)行政部門統(tǒng)一頒發(fā)工程量的計(jì)算方法，而企業(yè)則直接依照這一計(jì)算方法和施工圖紙計(jì)算出本工程的工程量，套用定額和單價(jià)，計(jì)算出本工程的直接費(fèi)用；接著再按照規(guī)定計(jì)算出其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，匯總形成工程預(yù)算造價(jià)。在工程竣工結(jié)算時(shí)，再依據(jù)規(guī)定的固定計(jì)算規(guī)則計(jì)算出材料差價(jià)等，編制出竣工結(jié)算和決算，經(jīng)過仔細(xì)審核后確定本工作的造價(jià)。這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與我國(guó)工程行業(yè)的發(fā)展存在許多矛盾之處，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還存在許多問題，嚴(yán)重影響到企業(yè)造價(jià)控制效果的提高。

第一，定額計(jì)價(jià)模式采用量?jī)r(jià)合一的方式，將工程建設(shè)中固定的人機(jī)料等的消耗量與時(shí)刻變化的市場(chǎng)價(jià)格有效結(jié)合起來，這樣難以反映出人力、材料、機(jī)械等資源的價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，就算有地方政府發(fā)布價(jià)格指數(shù)、價(jià)差系數(shù)等，試圖調(diào)整計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的差距，但由于發(fā)布周期較長(zhǎng)，在工程結(jié)算時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格又出現(xiàn)了新的變化，這就造成了價(jià)格與價(jià)值相背離。

第二，工程設(shè)計(jì)方案決定了工程的總消耗量，由于施工中的施工工藝、方法多，大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法，定額計(jì)價(jià)模式卻沒有區(qū)分出實(shí)體消耗量與施工方法消耗，這樣就造成了施工方法、管理手段、機(jī)械設(shè)備等的固定化，沒有凸顯出其競(jìng)爭(zhēng)效能，不利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不利于降低工程造價(jià)。

第三，定額計(jì)價(jià)模式的操作非常復(fù)雜，其中的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利息、材差、稅金、利潤(rùn)等的計(jì)算項(xiàng)目有幾十項(xiàng)，而計(jì)算方法又非常復(fù)雜，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等階段都有非常繁重的計(jì)算量，而且有不少重復(fù)計(jì)算。在不同工程建設(shè)階段，這些造價(jià)管理人員往往需要使用相同的定額和費(fèi)率進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算，重復(fù)勞動(dòng)多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

第四，定額計(jì)價(jià)模式中的費(fèi)率是由造價(jià)管理站根據(jù)已完工的工程抽樣測(cè)算出來的，用來計(jì)算正在施工或正準(zhǔn)備開工工程中的間接費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)、工資等變化，定額計(jì)價(jià)模式中的費(fèi)率存在一定的滯后性，無法成為企業(yè)管理費(fèi)的依據(jù)，不利于提高企業(yè)造價(jià)管理水平。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)以及實(shí)施必要性

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人給投標(biāo)人提供工程量清單，它是根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、工程量等得出來的，由投標(biāo)人自主進(jìn)行清單的填報(bào)，以竣工結(jié)算中增減的工程量為計(jì)價(jià)依據(jù)，合理調(diào)整工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式以傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式為依據(jù)，樹立了一種新的競(jìng)爭(zhēng)計(jì)價(jià)理念，減少暗箱操作，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，減少工程建設(shè)糾紛。這種計(jì)價(jià)模式具有幾個(gè)特點(diǎn)：

1)招標(biāo)人、投標(biāo)人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

2)采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則，這個(gè)低報(bào)價(jià)一般低于社會(huì)的平均水平，但不能低于企業(yè)的水平，否則可視為惡意低報(bào)價(jià)。

3)明確規(guī)定甲乙雙方的責(zé)任，甲方需要提供準(zhǔn)確的工程量清單，并且保證項(xiàng)目特征描述的精準(zhǔn)，而乙方則需要合理選擇和優(yōu)化施工方案，實(shí)現(xiàn)人機(jī)料等資源的優(yōu)化配置，以最少投入獲得最大產(chǎn)出，這樣才能合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與國(guó)際接軌的計(jì)價(jià)模式，它帶來了新的計(jì)價(jià)方法和思想，將新的方法引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，使企業(yè)的自主定價(jià)更加合法化。它改善因計(jì)價(jià)模式不同帶來的互通性差、信息不對(duì)稱、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等問題，反映出各地多種指標(biāo)的差異，在同類型項(xiàng)目的造價(jià)管理上，其造價(jià)指標(biāo)對(duì)比性更強(qiáng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制

從工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施過程來看，其是一個(gè)全過程的造價(jià)管理模式，使造價(jià)管理人員把握各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理重點(diǎn)，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制工程造價(jià)，提高投資效益。

3.1 投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策對(duì)工程造價(jià)和投資效益起決定性影響。在這一階段，工程量清單計(jì)價(jià)模式的關(guān)鍵是要全面考慮所有可能的影響因素，以投資估算額作為選擇投資方案的依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行多方案的分析和評(píng)價(jià)，最終選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。接著，編制出決策方案的投資估算額，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確定工程造價(jià)控制的總目標(biāo)。這一階段的造價(jià)控制為接下來的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確目標(biāo)，便于造價(jià)人員掌握控制重點(diǎn)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)之一，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響到工程造價(jià)管理的效果。在設(shè)計(jì)階段，得出工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案，表達(dá)出本工程建設(shè)的意圖，其費(fèi)用大約占工程總造價(jià)的1%，但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程總造價(jià)的影響卻高達(dá)50%～70%，這足以表明設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性。目前，設(shè)計(jì)單位普遍存在重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)問題，設(shè)計(jì)人員往往從其設(shè)計(jì)理念等角度出發(fā)，很少考慮到施工單位的施工便利性，甚至有時(shí)會(huì)給施工單位提出某些難題。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員單純依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，沒有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，沒有用經(jīng)濟(jì)方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。因此，在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法類客觀評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案，從中選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、滿足用戶功能需求，且能有效降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。在這里，工程造價(jià)控制不是單純降低工程造價(jià)，而是要從工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合進(jìn)行造價(jià)控制，以最少的投資獲得最大的投資效益。

3.3 施工階段的造價(jià)控制

1)組織措施。構(gòu)建一個(gè)完善的項(xiàng)目組織架構(gòu)，明確分工，并落實(shí)造價(jià)管理措施，明確規(guī)定每一個(gè)造價(jià)人員的職責(zé)、權(quán)限等，對(duì)施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行有條不紊的計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)整。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論知識(shí)，制定詳細(xì)的造價(jià)控制流程，并邀請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行造價(jià)控制計(jì)劃的評(píng)價(jià)和論證，指導(dǎo)施工階段的造價(jià)控制。

2)技術(shù)措施。技術(shù)措施主要針對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，盡量使設(shè)計(jì)變更提前，從而將損失降到最低。同時(shí)，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象時(shí)，多方面審查多個(gè)設(shè)計(jì)方案，深入挖掘其中的造價(jià)控制潛力，得出最佳的設(shè)計(jì)變更方案。

3)經(jīng)濟(jì)措施。加強(qiáng)施工階段的資金管理，編制細(xì)致的資金使用計(jì)劃，并合理分解總造價(jià)目標(biāo)，將目標(biāo)分?jǐn)偨o不同的人，提高項(xiàng)目部全體人員的造價(jià)管理意識(shí)。在施工過程中，造價(jià)管理人員全面跟蹤資金支出的使用情況，通過跟蹤管理，實(shí)時(shí)了解資金支出的實(shí)際值，并將其與目標(biāo)值對(duì)比分析，一旦出現(xiàn)偏差，立即尋找原因，并迅速采取恰當(dāng)?shù)募m偏措施，確保工程造價(jià)的合理。同時(shí)，整理資料，整理出成本材料以及已完工的工程量信息等，定期進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，預(yù)測(cè)成本管理趨勢(shì)。

4)合同措施。當(dāng)出現(xiàn)合同修改、補(bǔ)充等情況時(shí)，全面審核修改、補(bǔ)充的條款，并在施工過程中收集監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、施工狀況等信息，為合理處理索賠問題提供依據(jù)，并分析合同修改、補(bǔ)充等對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生的影響，合理控制工程造價(jià)。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程量完工后，進(jìn)入竣工結(jié)算階段，這一環(huán)節(jié)是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，若把握不好，會(huì)使前面的努力前功盡棄。此時(shí)需要編制竣工結(jié)算并進(jìn)行細(xì)致的審核，應(yīng)建立完善的臺(tái)賬記錄。因?yàn)楣こ塘?、材料用量?jì)算對(duì)工程造價(jià)具有持續(xù)不斷的影響，這要求臺(tái)賬的記錄力求完整、準(zhǔn)確，充分發(fā)揮出造價(jià)管理人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高造價(jià)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種新型、科學(xué)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，它充分體現(xiàn)出工程造價(jià)市場(chǎng)化特點(diǎn)，體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，有助于推動(dòng)建筑工程市場(chǎng)的健康發(fā)展。作為一種新的市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式的根本在于控制量、放開價(jià)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的市場(chǎng)化，體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域有重大應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)加大其推廣和應(yīng)用，并在市場(chǎng)發(fā)展中不斷完善這一計(jì)價(jià)模式，不斷提高工程造價(jià)的控制管理效果。

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Research on engineering cost pricing model and cost control

WANG Ya-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

According to the analysis of the problems in the current quato cost pricing model, the paper points out the features of the engineering bill pricing model and its advantages in the application, and explores the model has the controlling measures from the investment decision-making, design, construction and complete settlement, so as to enhance the engineering bill pricing model and enhance the whole-process engineering cost control.

engineering cost, engineering bill pricing model, quato

1009-6825(2014)34-0232-03

2014-09-30

王雅蘭(1979- )，女，工程師

TU723.3

A