21世紀(jì)“海上絲綢之路”——互利共贏的新通道——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題專(zhuān)業(yè)研究學(xué)者王曉鵬

世界海運(yùn)：王先生，您好。21世紀(jì)“海上絲綢之路”這個(gè)概念自提出以來(lái)，一直被國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)21世紀(jì)“海上絲綢之路”和古代海上絲綢之路有什么相似之處和區(qū)別？它的內(nèi)涵是什么？

王曉鵬：從歷史的角度來(lái)講，21世紀(jì)“海上絲綢之路”與中國(guó)古代海上絲綢之路是一脈相承的。2013年，習(xí)近平總書(shū)記正是基于中國(guó)古代海上絲綢之路的歷史信息，以及中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴10 周年這一歷史性契機(jī)，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為增進(jìn)雙方乃至本地區(qū)人民的福祉，提出了21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

21世紀(jì)“海上絲綢之路”與中國(guó)古代海上絲綢之路的區(qū)別體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)涵不同。中國(guó)古代海上絲綢之路是古代中國(guó)先民為積極發(fā)展海上貿(mào)易而開(kāi)拓的海上航線，是千百年海上航運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。21世紀(jì)“海上絲綢之路”則是中國(guó)在世界格局發(fā)生復(fù)雜變化的當(dāng)前，主動(dòng)創(chuàng)造合作、和平、和諧的對(duì)外合作環(huán)境的有力手段，是穩(wěn)定周邊、繁榮周邊的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想；二是形式不同。中國(guó)古代海上絲綢之路主要是一條商道，中國(guó)的絲綢、茶葉及瓷器與東南亞及南亞乃至歐洲的香料、藥材等往來(lái)穿梭。21世紀(jì)“海上絲綢之路”則不僅僅是一條經(jīng)貿(mào)之路，還是一條文化之路、戰(zhàn)略之路；三是作用不同。中國(guó)古代絲綢之路經(jīng)過(guò)千年開(kāi)拓發(fā)展，形成了東西方交通的海上大動(dòng)脈，為各國(guó)沿海人民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。而21世紀(jì)“海上絲綢之路”則不僅會(huì)帶動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)在維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定方面起到根本性的積極作用。

世界海運(yùn)：據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，21世紀(jì)“海上絲綢之路”的提出和“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。請(qǐng)您分析一下這個(gè)戰(zhàn)略決策對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響？

王曉鵬：一部中國(guó)近代史，就是一部中華民族遭受海上入侵、犧牲海上利益的屈辱史。中華民族在海上摔跟頭，必然會(huì)在海上爬起來(lái)。作為一個(gè)陸海復(fù)合型大國(guó)，中國(guó)的未來(lái)同時(shí)系于陸地和海洋，“一路一帶”重要戰(zhàn)略思想的提出，符合時(shí)代的要求和歷史的規(guī)律。然而，就在中國(guó)和平發(fā)展的同時(shí)，個(gè)別國(guó)家卻不能以發(fā)展的眼光正確看待中國(guó)的崛起，他們樂(lè)于炒作新一輪的“中國(guó)威脅論”，大肆散布所謂的“中國(guó)海洋擴(kuò)張”，挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系?！耙宦芬粠А敝匾獞?zhàn)略思想的提出有效地回?fù)袅酸槍?duì)中國(guó)的種種污名化觀點(diǎn)，為中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

世界海運(yùn)：某些國(guó)家別有用心的指責(zé)阻擋不了我們建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的腳步。這條新絲路對(duì)于中國(guó)經(jīng)貿(mào)通道安全的保障、對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作、對(duì)于營(yíng)造和諧的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境等方面，都將發(fā)揮重要作用。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合了沿線國(guó)家的共同需求，推進(jìn)了沿線國(guó)家的擴(kuò)大開(kāi)放和共同發(fā)展。那么，中國(guó)將會(huì)在哪些領(lǐng)域加強(qiáng)與東盟十國(guó)及相關(guān)國(guó)家的合作？為什么要突出在這些領(lǐng)域的合作？

王曉鵬：中國(guó)與東盟應(yīng)在海上互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及海上危機(jī)管控等三個(gè)方面加強(qiáng)合作。一是海上互聯(lián)互通?；跂|盟大部分國(guó)家的需求現(xiàn)狀，中國(guó)與東盟國(guó)家的海上互聯(lián)互通尚有很大的發(fā)展空間，目前中方已提出建立中國(guó)－東盟海洋合作伙伴關(guān)系的倡議，并設(shè)立30 億元人民幣的中國(guó)－東盟海上合作基金。同時(shí)一批中國(guó)－東盟海上合作項(xiàng)目也正在研究設(shè)計(jì)中。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從發(fā)展水平上來(lái)看，東盟國(guó)家之間差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施完備程度各有不同，因此，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，將會(huì)成為雙方合作的全新亮點(diǎn)和重要領(lǐng)域。

三是海上危機(jī)管控。中國(guó)與部分東南亞國(guó)家存在南海島礁主權(quán)爭(zhēng)端和海洋劃界爭(zhēng)議，由于近年來(lái)個(gè)別爭(zhēng)端國(guó)的肆意挑釁，南海問(wèn)題存在滑向國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)東盟加強(qiáng)關(guān)于海上危機(jī)管控的合作，有利于維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

世界海運(yùn)：正如您所說(shuō)，從發(fā)展水平上來(lái)看，東盟國(guó)家之間差異較大。21世紀(jì)“海上絲綢之路”沿途各國(guó)雖然各具優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，但這些國(guó)家大部分還都是發(fā)展中國(guó)家，所以說(shuō)這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。請(qǐng)您談一下，21世紀(jì)“海上絲綢之路”對(duì)于推動(dòng)沿途各國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展具有哪些重要意義？

王曉鵬：從宏觀的角度來(lái)看，中國(guó)推動(dòng)21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，將對(duì)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到根本性的帶動(dòng)作用。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限于東盟，21世紀(jì)“海上絲綢之路”將以一根市場(chǎng)鏈條將東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊串聯(lián)起來(lái)，形成南海、馬六甲海峽和印度洋三位一體的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶。

從微觀的角度以東盟國(guó)家為例來(lái)看，正如我前面所說(shuō)的，中國(guó)已提出建立中國(guó)－東盟海洋合作伙伴關(guān)系的倡議，并設(shè)立了30 億元人民幣的中國(guó)－東盟海上合作基金。一批中國(guó)－東盟海上合作項(xiàng)目正在研究設(shè)計(jì)中，若干海上合作項(xiàng)目也正在啟動(dòng)運(yùn)行，這將對(duì)沿線各國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接的助推作用。

世界海運(yùn)：21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不但是為戰(zhàn)略合作伙伴國(guó)家?guī)?lái)巨大的福祉，也將是中國(guó)深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力，必將推進(jìn)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放，也必然帶動(dòng)并形成新的港口經(jīng)濟(jì)區(qū)。下面請(qǐng)您分析一下，國(guó)內(nèi)哪些港口地區(qū)會(huì)因此獲得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，這些地區(qū)應(yīng)如何加強(qiáng)港口之間的互聯(lián)互通，如何擴(kuò)大港口的開(kāi)放與合作？

王曉鵬：2010年，全國(guó)規(guī)模以上港口(含內(nèi)河)完成貨物吞吐量80.2 億噸，其中對(duì)外貿(mào)易貨物吞吐量24.6 億噸，港口集裝箱吞吐量14500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，30個(gè)沿海港口年吞吐量達(dá)到546464 萬(wàn)噸，占全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物總吞吐量的68.1%。中國(guó)港口吞吐量已連續(xù)十多年位居世界前列。可以預(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施后，中國(guó)港口的分布格局將會(huì)出現(xiàn)新一輪調(diào)整，進(jìn)一步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海以及西南沿海五大區(qū)域，迅速形成一批物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，屆時(shí)一批開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要港口將會(huì)出現(xiàn)。

世界海運(yùn)：21世紀(jì)“海上絲綢之路”也為中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。請(qǐng)問(wèn)王先生，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)應(yīng)如何積極利用這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)從世界海運(yùn)大國(guó)向世界海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)身？

王曉鵬：乘著21世紀(jì)“海上絲綢之路”的東風(fēng)，中國(guó)航運(yùn)業(yè)在接下來(lái)的幾年間應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三大突破：第一，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)國(guó)際海運(yùn)船舶大型化、專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)輸組織聯(lián)盟化和全球范圍的現(xiàn)代物流發(fā)展的形勢(shì)，應(yīng)著力加強(qiáng)高端海運(yùn)服務(wù)水平建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際接軌；第二，大力推動(dòng)沿海港口的建設(shè)和改造。不斷加強(qiáng)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施的更新與建設(shè)，建立健全港口法律法規(guī)體系，強(qiáng)化港口管理規(guī)范工作；第三，保護(hù)海洋環(huán)境。海洋環(huán)境是海運(yùn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，應(yīng)通過(guò)國(guó)際合作的形式強(qiáng)化海洋環(huán)境的宏觀與微觀保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海道、航線、船舶的維護(hù)工作三位一體。

世界海運(yùn)：21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，是在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中提出并進(jìn)行的，這是中國(guó)深化改革的重要途徑，也是中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，更是促進(jìn)沿線各國(guó)共同發(fā)展、共同繁榮的歷史選擇。所以，共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”這條互利共贏的新通道，已成為沿線各國(guó)人民的共同意愿，我們期待這條海上新絲路在新的歷史時(shí)期愈發(fā)熠熠生輝。